阻礙民營企業(yè)成長的幾個因素

陳邦勇

改革開放以來的２０多年里，私營企業(yè)為繁榮經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造稅收及增加就業(yè)等方面作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但在私營企業(yè)的成長中我們也看到，大部分私營企業(yè)處于“高出生率／高死亡率”狀態(tài)，只有少數(shù)企業(yè)能在短時間內(nèi)完成原始積累，發(fā)展為規(guī)模大、管理規(guī)范、資本雄厚、市場競爭力強的大企業(yè)。然而我們也看到，在過去短短的幾年里，“太陽神”、“巨人”、“紅桃Ｋ”、“三株”這些曾經(jīng)的榜樣如今已經(jīng)成為烈士，死掉的中小型私營企業(yè)更是數(shù)不勝數(shù)，這讓我們唏噓之余不得不深究問題的根源。前車之覆當(dāng)為后車之鑒，那到底是哪只無形的手把這些企業(yè)的名字刻上了生死譜呢？

私營企業(yè)的“軟肋”

１、融資渠道。私營企業(yè)投資的熱情一天比一天高漲，然而過分狹窄的融資渠道使得私營企業(yè)在銀行貸款上無法和國有企業(yè)相比。根據(jù)對私營企業(yè)的統(tǒng)計，在成長型中小企業(yè)中，有高達(dá)６０％的企業(yè)通過自有資金和私人借貸來擴大生產(chǎn)規(guī)模和投資規(guī)模。另外，宏觀社會環(huán)境（國家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融市場狀況等）對私營企業(yè)雖然在改善，但是力度不大。中西部地區(qū)的很多政府有關(guān)部門對私營經(jīng)濟(jì)意識形態(tài)方面排斥力仍然比較大，政府經(jīng)濟(jì)主管部門和執(zhí)法、監(jiān)督部門在掌握政策中對私營企業(yè)“寧緊勿松”“另眼相待”的現(xiàn)象并未消失，公共經(jīng)濟(jì)資源分配中的差別待遇仍然存在，金融業(yè)的信用貸款仍不向私營企業(yè)開放，私營企業(yè)融資渠道相對于國有企業(yè)（或者經(jīng)由國有企業(yè)改制后的企業(yè)）仍然比較少，融資總量有限。研究表明，占工業(yè)增加值３０％的民營企業(yè)得到的貸款只占全部銀行貸款的１％。這些負(fù)面影響導(dǎo)致私營企業(yè)不敢冒然擴大投資，對外投資也信心不足，從而直接影響了企業(yè)的成長。大部分私營企業(yè)走的都是低成本擴張的道路，依靠廉價勞動力建立了自己的市場優(yōu)勢，但是由于缺乏產(chǎn)品的核心技術(shù)和開發(fā)能力，基本上都是跟在別人的后面，導(dǎo)致在高端市場上的核心競爭能力非常低，這已成為私營企業(yè)無法突破的瓶頸。

２、行業(yè)準(zhǔn)入限制。據(jù)國家計委投資研究所《民營經(jīng)濟(jì)投資體制與政策環(huán)境研究》課題組最新研究顯示，民營經(jīng)濟(jì)在將近３０個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍然存在著不同程度的進(jìn)入限制，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施、大型制造業(yè)、金融保險、通訊、旅游、醫(yī)療等行業(yè)，表現(xiàn)得更為明顯，在這些行業(yè)的投資者中，極少能看見民營資本的身影。像電力、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及金融、教育、旅游、文體、衛(wèi)生等新型服務(wù)領(lǐng)域民營投資進(jìn)入是十分困難的。這兩年雖然已經(jīng)有越來越多的行業(yè)取消了對民營資本進(jìn)入的限制，比如汽車、航空、醫(yī)療等行業(yè)，但在實際經(jīng)濟(jì)生活中，民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入等方面的待遇與國有企業(yè)和外資企業(yè)相比差距還很大。

有關(guān)統(tǒng)計顯示，中國目前的民間資本存量有超過１０萬億元處于“休眠”狀態(tài)。一些民間資本最有投資意愿的領(lǐng)域，如汽車、金融、保險業(yè)等，進(jìn)入門檻太高，甚至成了所謂的投資“禁區(qū)”。再加上主管部門對于融資、上市的控制直接阻礙了民營資本的擴張計劃。２００５年２月份在《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中，指出允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及社會事業(yè)領(lǐng)域。國家又從政策上進(jìn)一步鼓勵和支持私營企業(yè)進(jìn)入市場參與競爭。要是市場上某些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域（比如電力、電信、鐵路、民航、石油等）真的能夠終結(jié)，私營企業(yè)發(fā)展的春天也就不遠(yuǎn)了。

“先天不足”的私營企業(yè)

１、企業(yè)管理與制度。私營企業(yè)搞家長決策式的“一言堂”、“老板個性化”的現(xiàn)象必須加以改變。通過提高管理制度的科學(xué)性與合理性來使企業(yè)的管理更加有效?，F(xiàn)代管理學(xué)理論的奠基人彼得·杜拉克（Ｐｅｔｅｒ Ｆ.Ｄｒｕｃｋｅｒ）是美國著名的管理學(xué)家，他在《管理實踐》中最先提出了“目標(biāo)管理”的概念，這對泰羅的科學(xué)管理是個很好的補充，對于提高效率和過程控制提供了很多切實可行的、很具體的操作方法。另外“目標(biāo)管理”還有利于改善和消除企業(yè)管理中不公正、甚至不道德狀況，指導(dǎo)、激勵員工貫徹經(jīng)營計劃。低效的管理必然導(dǎo)致企業(yè)的上層管理者與市場脫節(jié)、與顧客脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)制定的戰(zhàn)術(shù)，甚至戰(zhàn)略無法跟上瞬息萬變的市場。高效的管理是一只無形的手，存在于在企業(yè)運作的每個過程，使企業(yè)變得有序和可控，以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。要想真正走出私營企業(yè)的“管理怪圈”，就必須對企業(yè)的經(jīng)營者進(jìn)行觀念再造，并運用理念培訓(xùn)及專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的方式來幫助企業(yè)從傳統(tǒng)、落后的主觀績效管理模式逐步向先進(jìn)、科學(xué)的客觀績效管理模式。私營企業(yè)普遍存在脫離實際的管理，浪費不少人力、財力在學(xué)習(xí)和模仿別人所謂的“先進(jìn)管理模式”上。勉強把別人的模式拿來，即使吞下去了，也不見得能夠消化，結(jié)果搞得消化不良、痛及全身。事實上這種華而不實、類似表演秀的情況在很多私營企業(yè)都存在。因此，管理模式必須得立足事實，貫通表里，深入本質(zhì)，把握規(guī)律，服從企業(yè)本身的特點以及各個不同的發(fā)展時期的需要，并且企業(yè)的管理制度也應(yīng)該盡量刪繁就簡，強調(diào)效率，在保證制度綱領(lǐng)性的同時要充分考慮它的實際操作性與可執(zhí)行性，以便能很好地被企業(yè)吸收。

根據(jù)工商聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國私營企業(yè)所雇用的員工中，５０％以上是農(nóng)民工，２５％是下崗職工，私營企業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)可見一斑。私營企業(yè)繳稅金額也比２００２年調(diào)查時上升了１３.６％。隨著私營企業(yè)對國家稅收以及社會就業(yè)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大，將促使政府更積極的增加對私營企業(yè)的支持和保護(hù)。根據(jù)２００４年１０月１日起施行的《陜西省企業(yè)工資支付條例》，陜西今年將加強對非公有制企業(yè)執(zhí)行勞動合同、工資報酬、勞動保護(hù)和社會保險等內(nèi)容的監(jiān)察，督促建筑等行業(yè)使用農(nóng)民工較多的企業(yè)必須簽訂勞動合同，這促使私營企業(yè)必須加快步入制度規(guī)范化軌道的步伐。前不久，溫家寶總理在“兩會”期間回答記者提問時明確指出，２００５年是中國的改革年，是改革攻堅年。當(dāng)前，非公有制企業(yè)擴張中暴露出的問題，凸顯了非公有制企業(yè)規(guī)范發(fā)展的緊迫性。因此，２００５年要全面落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的“３６”條意見，通過改革進(jìn)一步建立產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)和真正平等的市場經(jīng)濟(jì)制度，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供更寬松的制度環(huán)境和基本服務(wù)制度安排，積極促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)更快、更好、更健康地發(fā)展。私營企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了完善制度的新階段。

除了勞務(wù)和用人制度，私營企業(yè)的財務(wù)管理制度也應(yīng)該在政府政策的監(jiān)督下盡早規(guī)范，比如針對私營企業(yè)籌資原本就比較困難的現(xiàn)實情況，企業(yè)應(yīng)該盡可能提高營運資金及運用資金的能力，合理、有效地使用資金，同時應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的行業(yè)特點、區(qū)域特點以及生產(chǎn)規(guī)模制定配套的財務(wù)制度規(guī)范。

２、企業(yè)文化。越來越多的私營企業(yè)被“ＷＴＯ化”，這些ＣＥＯ們一邊積極的向西方一些優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)，一邊反省著自己，“企業(yè)文化”也不再是個陌生的名詞。由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會組織的“中國私營企業(yè)研究”課題組發(fā)布了２００５年《中國私營企業(yè)調(diào)查報告》，得到的數(shù)據(jù)可以看出絕大多數(shù)私營企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到“企業(yè)文化”的作用，特別是其“提高員工素質(zhì)、增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵作用，得到８０％以上企業(yè)的贊同。但絕大多數(shù)還停留在實用階段，是從“加強管理層建設(shè)”、“著重加強培訓(xùn)”、“建立表彰激勵機制”著想的。通過塑造、培育和實施人性化管理，在企業(yè)強化親和力和向心力，增強員工自豪感和歸屬感，激發(fā)員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而提高企業(yè)文化的先進(jìn)性。有人把企業(yè)文化形象的比作企業(yè)的“名片，它反映了一個企業(yè)的個性和管理風(fēng)格。對于中小型私營企業(yè)而言，由于私營業(yè)主本身素質(zhì)有限，相關(guān)部門曾對３２４９位個體經(jīng)營者統(tǒng)計表明，有４１.９％的私營企業(yè)主為高中文化程度，大學(xué)文化程度的也才３３.５％，無法在民營企業(yè)內(nèi)部形成與設(shè)備現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化相適應(yīng)的企業(yè)文化理念和企業(yè)文化氛圍。因此才會過份的強調(diào)企業(yè)文化的“實用性”，片面地理解了企業(yè)文化，并且多數(shù)企業(yè)浮于形式，企業(yè)文化的定位也無法上升到較高的層次，很難形成一個系統(tǒng)的行動準(zhǔn)則在企業(yè)經(jīng)營中逐步滲透，沒有能夠依據(jù)企業(yè)具體的發(fā)展需求來設(shè)計企業(yè)的價值觀和行為模式，將之轉(zhuǎn)化為一種理念、作風(fēng)和習(xí)慣，并滲透到企業(yè)的目標(biāo)實現(xiàn)以及團(tuán)隊建設(shè)過程中去，因此便出現(xiàn)了那么多“作坊式”的、沒有“靈魂”的企業(yè)。

知識管理已經(jīng)成為企業(yè)管理不可分割的一部分，企業(yè)文化學(xué)的奠基人勞倫斯·米勒（Ｌａｕｒｅｎｃｅ Ｍｉｌｌｒ）預(yù)言：“今后的５００強企業(yè)將是采用創(chuàng)新企業(yè)文化和創(chuàng)新文化營銷策略的公司，最終的競爭優(yōu)勢在于一個企業(yè)的學(xué)習(xí)能力以及將其迅速轉(zhuǎn)化為行動的能力”?？梢詳嘌?，企業(yè)文化競爭必將是繼產(chǎn)品競爭和服務(wù)競爭之后更高層次的競爭，這也是私營企業(yè)必走的一條路。

欣喜的是我們看到私營企業(yè)情況一天天在好轉(zhuǎn)，企業(yè)的數(shù)量仍然高速增長，新的政策陸續(xù)出臺，對私營企業(yè)的融資和行業(yè)準(zhǔn)入限制條件也在逐漸寬松，私營企業(yè)也在摸索和教訓(xùn)里尋找管理的先進(jìn)性，一批批優(yōu)秀的私營企業(yè)逐日壯大，規(guī)?；厝灰龑?dǎo)企業(yè)重視企業(yè)文化的塑造。同時我們也清楚還有很多問題甚至矛盾亟待解決，所幸的是私營企業(yè)一直都保持了較高的熱情和積極性，一大批企業(yè)為了營造一個良好和健康的企業(yè)成長環(huán)境已經(jīng)作出了犧牲，但我們相信在國家大環(huán)境的影響下，隨著市場進(jìn)一步開放，改革逐步深入，私營企業(yè)“一視同仁”、“營養(yǎng)平衡”的那天也并非遙不可及。

（作者單位：西安市水利水土保持工作總站）