教師職業(yè)發(fā)展需要制度創(chuàng)新

〔本刊記者 劉 群〕建設高素質專業(yè)化的教師隊伍，更加重視教師的職業(yè)發(fā)展，是以人為本的科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。“當前教師供求關系的主要矛盾，由數(shù)量不足轉向質量方面的矛盾和結構性矛盾，對于高質量教師的需求增加，反映了教師職業(yè)發(fā)展的趨勢。而教師的職業(yè)發(fā)展，需要政策支持和制度保障，關鍵在于制度創(chuàng)新?！痹谌涨氨究e辦的“全國班主任工作與班主任專業(yè)化論壇”上，教育部師范教育司司長管培俊就教師職業(yè)發(fā)展和中小學教師隊伍建設問題暢談了今后的政策思路及走向。

管培俊認為，教師資源配置既不能排除市場法則，又要建立穩(wěn)定的職業(yè)保障。教師職業(yè)有其特殊性，市場的自發(fā)性與教師職業(yè)的公益性有一定的矛盾，在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，教師也大多屬于國家公務員或地方公務員。在我國，進一步修訂《教師法》，相信將為提高教師的經(jīng)濟地位和社會地位提供法律保障，維護教師隊伍的穩(wěn)定。

管培俊說，教師資格制度對于推進教師專業(yè)化進程和教師的職業(yè)發(fā)展，把住教師入口關，在更大的范圍內(nèi)選擇優(yōu)質教師資源，形成競爭機制有著重大意義。但由于歷史條件的限制，相關法律法規(guī)面臨著進一步的修訂完善。總的趨勢：一是應當根據(jù)各地的不同情況，適當提高法定學歷條件;二是應當建立教師資格定期認證制度，為促進教師終身學習和職業(yè)發(fā)展提供制度保障;三是教師資格認定的權限和程序需要進一步完善，今后將嚴格認證程序，重點考查教師的教育教學實際能力，真正把住教師隊伍的入口關。

他強調，教師任用制度的改革勢在必行，應加快實施教師聘任制。前不久教育部召開了中小學人事制度改革的工作會議，以解決多年來存在的教師隊伍“能進不能出，能高不能低，能上不能下”的問題。聘任制的基本原則是“按需設崗，公開招聘，競爭上崗，擇優(yōu)錄用，契約管理”，在嚴格的準入制度的前提下，既有穩(wěn)定的職業(yè)保障，又要有對教師職業(yè)發(fā)展的激勵和競爭機制，并形成具有法定程序的出口機制。教師聘任制度的前提是教師職務制度，教師職務制度面臨著改革。比如目前小學教師的最高職稱是中級，是否可以考慮與中學序列合并。教師職務制度改革的方向應當是評聘合一。

他還說，建立教師終身學習體系，將為教師職業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的動力機制。教師教育改革的大方向，應是建立以教師專業(yè)化為導向，以教師資格制度和教師培訓制度為基石的教師終身學習機制。教師的終身學習不是個人行為，而是政府行為，因為建立一支高素質的教師隊伍是與國家戰(zhàn)略發(fā)展目標相一致的。

建立教師終身學習體系必須解決一些制度層面的問題，形成激勵和約束機制，加強學分管理，要讓學習成果在教師的資格認定、職務聘任晉升及考核中得到充分體現(xiàn)，真正做到學與不學不一樣，學得好與不好不一樣。

他說，創(chuàng)新教師教育培訓培養(yǎng)體系，實行職前職后培養(yǎng)一體化，將在多個層面上為教師的職業(yè)發(fā)展提供平臺。師范教育改革要了解基礎教育，特別是新課程的理念和要求，服務于基礎教育。師范院校和中小學合作建立教師發(fā)展學校的探索，可以使師范院校了解基礎教育，提高師范生培養(yǎng)質量。

各級教師培訓機構要與師范院校加強合作，有機整合，共享優(yōu)質資源，縣級教師培訓機構要與師范院校進行多種形式的聯(lián)系，使教師接受大學的學術熏陶和思維訓練。結合新課程開展校本培訓和研修，在學校層面上為教師發(fā)展建立平臺。

管培俊還從教師流動制度等方面闡述了教師職業(yè)發(fā)展所需的制度保障。他認為班主任隊伍的建設具有重要的現(xiàn)實意義，班主任是教育教學工作的具體組織、實施和管理者，班主任也是青年教師職業(yè)發(fā)展和優(yōu)秀教師成長的必由之路。

“全國班主任工作與班主任專業(yè)化論壇”是慶?！度嗣窠逃冯s志創(chuàng)刊55周年而舉辦的“55年，我們共同走過”系列活動之一，由人民教育編輯部主辦，浙江省桐鄉(xiāng)市教育局承辦。浙江省教育廳副廳長張緒培、人民教育編輯部總編輯傅國亮、副總編輯喻讓等出席了論壇，教育部基礎教育司辦公室主任王定華、遼寧省盤錦市教育局局長魏書生、南京師范大學博士生導師班華、全國模范班主任任小艾在論壇上作了精彩的講座。來自全國23個省、市、自治區(qū)的近千名教育工作者參加了論壇。論壇還召開座談會就教育部草擬的班主任工作文件征求了意見。