中國(guó)統(tǒng)計(jì)改革是漸進(jìn)式的—專訪國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)汲鳳翔

王晨波　吳琴

統(tǒng)計(jì)改革一方面要分析中國(guó)特色，另一方面，標(biāo)準(zhǔn)上也在逐步向國(guó)際靠攏。

中國(guó)新聞周刊：今年上半年，人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱與否展開爭(zhēng)論，中國(guó)的投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也被卷入漩渦，您當(dāng)時(shí)的看法是怎樣的？

汲鳳翔：當(dāng)時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開會(huì)時(shí)，內(nèi)部也有不同意見(jiàn)。我的觀點(diǎn)是要承認(rèn)現(xiàn)實(shí)、尊重歷史。統(tǒng)計(jì)主要反映的是大趨勢(shì)。我們現(xiàn)有的這套統(tǒng)計(jì)方法，雖然不能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全準(zhǔn)確。但回顧投資統(tǒng)計(jì)改革歷史，投資反映的趨勢(shì)，沒(méi)有發(fā)生大的偏差，基本上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨熱是一致的。

這么多年都沒(méi)有出錯(cuò)，難道今年就有問(wèn)題了？統(tǒng)計(jì)是靠事實(shí)作依據(jù)的，所以我們?nèi)チ撕芏嗍》萃粨魴z查。結(jié)果是，我們看到一個(gè)個(gè)項(xiàng)目都在那擺著。上個(gè)月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的全國(guó)巡查剛剛結(jié)束，全國(guó)人大的統(tǒng)計(jì)檢查也在進(jìn)行，據(jù)說(shuō)，檢查結(jié)果都是樂(lè)觀的。這說(shuō)明中國(guó)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

中國(guó)新聞周刊：您會(huì)經(jīng)常對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研嗎？統(tǒng)計(jì)局對(duì)于投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性采取了哪些措施？

汲鳳翔：要經(jīng)常調(diào)研。投資上去了或下去了，我們要給出一個(gè)合理的解釋。

過(guò)冷時(shí)，我們要去銀行調(diào)查“為什么不貸款”，企業(yè)為什么不投資；過(guò)熱了我們又要看地方投資的主體是誰(shuí)？為何擴(kuò)張投資。

統(tǒng)計(jì)學(xué)上，統(tǒng)計(jì)分析有兩種方式，一種是通過(guò)數(shù)據(jù)本身，比如目前20萬(wàn)個(gè)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目都分在各個(gè)省，哪個(gè)省數(shù)據(jù)高了都能直接看出來(lái)。而另一種是，它為什么高了，這就需要下去調(diào)查。但我們主要還是從統(tǒng)計(jì)資料本身來(lái)分析。實(shí)際上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有巡查制度，每年查10個(gè)省，三年輪一遍。另外，還設(shè)有巡查專員，我們司就有一個(gè)巡查專員。

中國(guó)新聞周刊：目前，房地產(chǎn)界的共識(shí)認(rèn)為全國(guó)性的平均房?jī)r(jià)已經(jīng)失去意義，我們?cè)鯓涌?？將做怎樣的改革?/p>

汲鳳翔：我們一直在爭(zhēng)論這個(gè)事情。平均價(jià)格要不要搞，從歷史發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，平均價(jià)格還是基本上反映事實(shí)。平均價(jià)格的變動(dòng)是反映一個(gè)絕對(duì)水平，但它抹殺了地域結(jié)構(gòu)、房屋結(jié)構(gòu)，質(zhì)量改善等。

目前統(tǒng)計(jì)局有兩個(gè)數(shù)據(jù)，一是我們固定資產(chǎn)投資司的全國(guó)平均房?jī)r(jià)，我們只反映一個(gè)宏觀大勢(shì)，主要是跟全國(guó)人民的收入等宏觀指標(biāo)相比。另一個(gè)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查得出的商品房?jī)r(jià)格指數(shù)，這個(gè)指數(shù)反映的是城市居民的購(gòu)買情況。

如果要反映同樣質(zhì)量同樣地段同等類型的房屋的價(jià)格，這對(duì)于統(tǒng)計(jì)仍然是一個(gè)挑戰(zhàn)。比如北京，現(xiàn)在說(shuō)北京平均價(jià)格是四千多元，那按照1至5環(huán)路以內(nèi)各是多少？然后還再分出結(jié)構(gòu)來(lái)，如住房還是辦公等，這個(gè)難度比較大。另外各個(gè)城市之間沒(méi)有可比性，北京中心區(qū)、上海中心區(qū)和石家莊的中心區(qū)，就不是一個(gè)概念，統(tǒng)計(jì)沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就很難做。這就要做一系列的工作，如對(duì)土地的等級(jí)進(jìn)行劃分等。

中國(guó)新聞周刊：跟國(guó)外相比，中國(guó)統(tǒng)計(jì)體制演進(jìn)呈現(xiàn)著怎樣的特點(diǎn)？

汲鳳翔：中國(guó)投資統(tǒng)計(jì)比較獨(dú)特，基本上是按項(xiàng)目來(lái)統(tǒng)計(jì)的，理論上規(guī)定，所有進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目都要統(tǒng)計(jì)。

國(guó)外主要是按企事業(yè)單位走。像德國(guó)，因?yàn)樗松伲?0個(gè)人以上的企業(yè)每月都要報(bào)表。這個(gè)在中國(guó)就沒(méi)法實(shí)施，中國(guó)要是按單位統(tǒng)計(jì)的話，全國(guó)法人單位400萬(wàn)～500萬(wàn)個(gè)。如果根據(jù)調(diào)查，百分之五六十的單位沒(méi)有投資項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)多年研究，我們發(fā)現(xiàn)適合中國(guó)國(guó)情的統(tǒng)計(jì)方法還是項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。中國(guó)投資統(tǒng)計(jì)改革是漸進(jìn)式的，一方面要分析中國(guó)特色，另一方面，標(biāo)準(zhǔn)上也在逐步向國(guó)際靠攏。