筆談：西藏交通的昨天、今天和明天

本刊記者

編者按：1954年12月25日，全長4360公里的川藏、青藏公路，同時通車拉薩，結(jié)束了西藏沒有公路的歷史，翻開了西藏社會經(jīng)濟發(fā)展的新篇章。

川、青藏公路勝利通車，是人類公路建設(shè)史上的壯舉。川藏公路東自四川成都，跨怒江，攀橫斷；青藏公路北起青海西寧，渡通天，越昆侖，兩路平均海拔均在4000米以上，交會西藏首府拉薩。修建川、青藏公路，歷時五載，3000多名筑路人捐軀兩路，1萬多名建設(shè)者立功受獎。

值此兩路通車50周年之際，記者書面采訪了西藏自治區(qū)交通廳廳長加措先生。

記者：加措廳長，今年是川藏、青藏公路通車50周年，50年來兩路為西藏的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)、保衛(wèi)國防、改善人民生活等方面究竟發(fā)揮了多大作用？

加措：1954年12月25日，川藏、青藏兩公路在數(shù)萬名中國人民解放軍指戰(zhàn)員和藏族民工的艱苦努力下，用生命和鮮血換來了通車的輝煌成就。應(yīng)該說，兩路通車的歷史意義偉大而深遠。

舊西藏是政教合一的封建農(nóng)奴制度，生產(chǎn)力水平極端低下。兩路勝利通車，為實現(xiàn)西藏社會進步，提供了交通、物資等方面的有力支持。不久，西藏廢除了愚昧落后的封建農(nóng)奴制度，確立了社會主義社會制度，實現(xiàn)了社會制度的歷史跨越。

兩路通車后，國家支援西藏建設(shè)的物資和人民所需要的生產(chǎn)生活用品源源不斷運進雪域高原。據(jù)統(tǒng)計，和平解放50多年來，祖國內(nèi)地通過兩路運入西藏的物資共達2000余萬噸，兩路的承運量占進藏物資總量的90%左右。川藏、青藏兩條公路被西藏各族人民稱為“彩虹”，譽為“金橋”。

西藏地處祖國西南邊陲，邊境線近4000公里。兩路通車 ，為中國人民解放軍駐守西藏，捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一和鞏固邊防創(chuàng)造了有利條件。此外，內(nèi)地專業(yè)技術(shù)人員進藏支援西藏建設(shè)，用實際行動消除了歷史上造成的民族隔閡；大批的西藏各族青年到內(nèi)地學(xué)習(xí)文化知識、專業(yè)技術(shù)，了解了黨的民族政策，有力促進了西藏與祖國內(nèi)地政治、經(jīng)濟、文化上的交流，增進了西藏各族人民與兄弟民族的團結(jié)。

和平解放前，西藏交通運輸原始落后，物資運輸全靠人背畜馱，120多萬平方公里的土地上沒有一條正式公路。兩路通車后，參加筑路的大批工程技術(shù)人員和運輸裝備留在了西藏，開創(chuàng)了西藏現(xiàn)代交通建設(shè)事業(yè)；大批藏族和當(dāng)?shù)仄渌贁?shù)民族加入交通職工隊伍，由此誕生了西藏第一代現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。中央政府下?lián)軐ｍ椊?jīng)費，幫助西藏組建了運輸單位和汽車修理廠。之后，國家陸續(xù)投資修建了新藏、中尼、滇藏等干線公路和縣鄉(xiāng)、村公路，初步建成區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)。同時，格爾木至拉薩輸油管道、高原空中航線等相繼建成開通，基本形成了以公路運輸為主，航空、管道運輸為輔的現(xiàn)代交通運輸體系。

總之，川藏、青藏兩條公路的通車，結(jié)束了西藏人背畜馱的原始運輸形式，開辟了西藏交通的新紀元。我們不能設(shè)想沒有現(xiàn)代交通的西藏，會取得今天的發(fā)展成就。

記者：據(jù)報道，50年間，尤其是近幾年來，西藏交通事業(yè)發(fā)展迅速，公路等級提升、黑色路面延伸、道路建設(shè)已在公路網(wǎng)的末稍“村村通”上下功夫了……請您談?wù)勥@種飛速發(fā)展是如何實現(xiàn)的？

加措：西藏交通業(yè)的飛速發(fā)展始終離不開中央政府的關(guān)懷、全國人民的支援。

和平解放初期，毛澤東同志高瞻遠矚，針對進軍西藏最大的困難是交通和補給的實際，把修筑公路作為進軍西藏、解放西藏、鞏固邊防、發(fā)展西藏的重要條件。中央政府在國家經(jīng)濟非常困難的情況下，修通了川藏、青藏公路。而后，打通了西藏連接云南、新疆的國道主干線，修筑了區(qū)內(nèi)省道和縣鄉(xiāng)公路，初步建立了西藏現(xiàn)代交通運輸體系。

鄧小平同志一貫關(guān)心西藏建設(shè)。他親自指揮了川藏公路的勘修工作，并傾注了大量心血；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，又提出判斷西藏工作“關(guān)鍵要看怎樣才能對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國四個現(xiàn)代化建設(shè)中走進前列”，這也成為西藏交通事業(yè)發(fā)展的根本指導(dǎo)。鄧小平同志還多次詢問進藏鐵路建設(shè)等問題。

江澤民同志主持中央工作以后，從戰(zhàn)略全局的高度重視和指導(dǎo)西藏工作，并把交通作為西藏跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)任務(wù)，列為援藏工作的重要項目。1989年以來，國家對西藏交通建設(shè)的投資力度逐年加大，支持西藏交通建設(shè)全面提速，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

胡錦濤同志在西藏工作期間，十分重視交通建設(shè)。1989年他親自視察西藏交通運輸企業(yè)，對西藏交通工作給予了高度評價，這給廣大交通職工以巨大鼓舞。調(diào)中央工作后，他依然十分關(guān)心西藏工作，依然十分關(guān)心西藏交通事業(yè)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，西藏和平解放至1989年，中央政府對西藏公路交通建設(shè)投資約70億元；“十五”期間中央對西藏公路交通建設(shè)投資將超過120億元，約占全區(qū)基本建設(shè)投資的三分之一。

說起全國的支援，那也不是一句“突基切”(謝謝)就能表達的。我前面提到兩路通車后，留下一批工程技術(shù)人員，以后，又有大量的內(nèi)地人才奔赴西藏參加建設(shè)，他們用自己的汗水甚至寶貴的生命修筑、維護了這一條條高原動脈。幾十年來，全國交通戰(zhàn)線的人力和技術(shù)援藏持續(xù)不斷，數(shù)以萬計的進藏干部職工為西藏的公路建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻。

中央第三次、第四次西藏工作座談會后，國家有關(guān)部門及全國28個省、市、自治區(qū)和計劃單列市兩年投資3945萬元，為西藏養(yǎng)路工人援建156座道班房，部分養(yǎng)路職工住上了新房、看上了電視；2001年，全國交通系統(tǒng)投資1950余萬元，為西藏公路養(yǎng)護部門捐贈養(yǎng)護機械75臺套，減輕了養(yǎng)路職工的勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)效率。

記者：據(jù)我們所知，您擔(dān)任交通廳廳長職務(wù)已經(jīng)多年，踏勘過西藏的幾乎每一條公路，可以說對西藏的交通運輸事業(yè)的發(fā)展了如指掌，對每一個項目的細微進展都熟記于心。請您給我們的讀者講講西藏交通50年的成就吧。

加措：西藏的現(xiàn)代交通事業(yè)起步于50多年前，但快速發(fā)展卻是近十多年來的事情。

這些年，讓我們交通人最驕傲的是，覆蓋西藏的公路網(wǎng)絡(luò)基本建成。1989年后，西藏公路建設(shè)開始實現(xiàn)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。國家先后投資17.09億元，對青藏公路進行了兩次大規(guī)模整治，較好改善了通行條件。根據(jù)交通部和自治區(qū)人民政府確立的川藏公路的整治原則，對川藏公路昌都至邦達機場等部分路段實施黑色化改造，并整治牛踏溝至古鄉(xiāng)冰川段。同時，對拉薩至貢嘎機場公路、中尼公路曲水至日喀則段實施黑色化改建，較大程度改善了西藏公路主干線的通行條件，提高了運輸能力。

“九五”和“十五”前3年，西藏公路建設(shè)全面提速，川藏、青藏、中尼、新藏、滇藏5條國道得到較為有效的整治改建，西藏公路建設(shè)投資突破100億元，大幅提高了國道公路技術(shù)等級，加快了通縣油路和農(nóng)牧區(qū)通達工程建設(shè)的速度，進入了西藏交通建設(shè)的輝煌時期。2003年底，西藏公路通車里程達到41302公里，其中黑色路面3000多公里；全區(qū)73個縣中，25個縣通了油路，10個縣正在加緊建設(shè)油路；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路率分別達到90%和70%。一個東聯(lián)四川、云南，西接新疆，北連青海，南鄰印度、尼泊爾，區(qū)內(nèi)省道相接，地市相通，縣鄉(xiāng)連接的公路交通網(wǎng)基本建成，技術(shù)等級和行車條件不斷提高改善。

50年來，交通運輸體系不斷完善，現(xiàn)代運輸格局基本建成。目前，在民航新開航線、增加航班，管道運輸擴容增量的情況下，公路運輸仍占西藏客貨運輸總量的80%以上。全區(qū)民用汽車保有量達到5.8萬輛，開通省際班線15條，區(qū)內(nèi)客運班線135條，形成了大中小型車輛、高中低檔車型結(jié)合的公路客運新格局，滿足了乘客不同需求。公路貨運市場完全放開，呈現(xiàn)多元化競爭態(tài)勢，全區(qū)運輸貨車達到2萬多輛，保證了進出藏物資運輸?shù)男枨蟆?/p>

交通企業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)已成為區(qū)域經(jīng)濟的有力支柱。尤其是近3年，通過跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合重組、股份合作等多種形式改組，形成公路建設(shè)、汽車運輸、汽車貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑材料等交通優(yōu)勢企業(yè)。2003年，實現(xiàn)產(chǎn)值10.6億元、利潤1億元，上交稅收0.8億元，職工人均收入2.39萬元。

公路養(yǎng)護管理能力逐年提升，確保了公路運輸安全暢通。西藏公路養(yǎng)護管理機構(gòu)在川、青藏公路修筑中誕生，隨著路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷完善，保障能力和服務(wù)水平快速提升。目前，全區(qū)公路養(yǎng)護里程達到1.35萬公里，公路養(yǎng)護初步走向機械化，養(yǎng)護能力不斷加強，好路率和服務(wù)水平逐年上升。1994年，成立路政管理部門，組建近300人的公路行政執(zhí)法隊伍，依法保護路產(chǎn)，維護路權(quán)。僅2003年就征收養(yǎng)路費1.7億元、附加稅突破1億元，為加快自治區(qū)交通發(fā)展做出了貢獻。

記者：西藏公路目前的通車里程有4萬多公里，為了保證這些公路的安全通行，數(shù)萬養(yǎng)路工一代接一代、默默無聞地工作在遠離城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路沿線，您能給我們講講他們的故事嗎？

加措：我為我們交通人自豪!幾十年來，是他們不計勞苦、默默地工作在荒無人煙、寒冷缺氧的高山、草原上，自然條件艱苦惡劣。但50年來，我們西藏交通領(lǐng)域英模輩出，行業(yè)精神不斷發(fā)揚光大。

我們西藏交通人是頂天立地的!50年來，一代代高原交通人，以“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能忍耐，特別能團結(jié)，特別能奉獻”的老西藏精神和“人在路上，路在心上”的高度責(zé)任感，以自己的熱血和汗水鑄就了“高原天路”，多少人把自己的青春乃至終身獻給了西藏交通事業(yè)。在修筑兩路的艱難歲月里，11萬筑路大軍以讓“高山低頭，河水讓路”的英雄氣概，戰(zhàn)勝千難萬險，創(chuàng)造了人間奇跡，涌現(xiàn)出了以“張福林班”為代表的一批批英模群體和以探路英雄任明德為代表的先進個人；在改革開放的新時期，又涌現(xiàn)了以全國勞動模范巴恰為代表的一批先進個人和以“天下第一道班”為代表的先進集體。

我們的109道班屬青藏公路安多養(yǎng)護段，常年工作在海拔5000多米的唐古拉山。那里年平均氣溫零下8℃，最低達到零下40℃，空氣含氧量僅為海平面的50%，一年有120天以上刮八級大風(fēng)。我們的道班工人就長期奮戰(zhàn)在這種惡劣的環(huán)境中，遇大雪封山，車輛受阻，旅客被困時，夜以繼日挖雪開路，疏通車輛，并為司助人員和旅客提供住宿；車輛出事、拋錨時，奮力搶救傷員，排憂解難；當(dāng)?shù)啬撩裨馐苎?zāi)時，抗雪救災(zāi)保護群眾的生命財產(chǎn)。1990年，109道班被交通部命名為“天下第一道班”，成為全國交通系統(tǒng)學(xué)習(xí)的先進典型。像他們一樣的人和事，在我們西藏公路上太多太多了。

上世紀50年代，我們西藏交通人發(fā)揚“自力更生，艱苦奮斗”的創(chuàng)業(yè)精神，在大漠戈壁建起了格爾木第一棟樓房、蓋起了第一排窯洞式磚房、栽下了第一片柳林、建起西藏駐格爾木第一支汽車運輸隊、第一個汽車大修廠及硼砂廠等一批企業(yè)；在國民經(jīng)濟困難時期，我們的干部職工，以大無畏的英雄氣概，在搞好運輸、修理主業(yè)的同時，搞副業(yè)，種糧菜，為國家排憂解難，還大力開展社會主義勞動競賽，不斷進行技術(shù)改造革新，支援了國家經(jīng)濟建設(shè)。

1999年以來，交通廳被自治區(qū)評為民運會、五十大慶活動先進集體，被國家評為全國群眾活動先進集體和“送溫暖”先進單位。全區(qū)交通系統(tǒng)21家單位被授予省部級文明單位，5個部門被授予省部級文明行業(yè)。與此同時，先后有5名同志被評為全國勞動模范、全國民族團結(jié)先進個人；61人被評為省部級勞模、青年崗位能手、先進工作者等；24人被自治區(qū)黨委、政府授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“五一”勞動模范、先進工作者等光榮稱號。

記者：西藏交通近幾年跨了幾個大臺階，請您描繪一下其未來的發(fā)展前景？

加措：目前，西藏自治區(qū)正處在跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，西藏交通既面臨著重大發(fā)展機遇，也承擔(dān)著為跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會提供保障的重大責(zé)任。自治區(qū)人民政府制定了西藏公路交通建設(shè)的重點和發(fā)展方向，出臺了《關(guān)于加快公路建設(shè)的決定》、《“十五”期間公路建設(shè)的優(yōu)惠政策》和《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理的意見》等一系列政策和規(guī)定，為西藏交通加快發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，調(diào)動了人民群眾參與公路建設(shè)的積極性。

“十五”期間，計劃西藏公路建設(shè)總投資120億元，基本完成“三縱兩橫”骨架公路重要路段的整治改建，實現(xiàn)全區(qū)50%的縣通油路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通公路率分別達到95%和80%。到2005年，全區(qū)公路總里程達到4.5萬公里，川藏公路（G318線）西藏境內(nèi)80%以上的路段實現(xiàn)黑色化，青藏公路格爾木至拉薩全線建成標準二級油路，基本實現(xiàn)朝發(fā)夕至；貢嘎機場公路——兩橋一隧全面貫通后，行程不超過1小時就可到達拉薩。在實現(xiàn)拉薩市縣縣通油路的基礎(chǔ)上，連接縣城的公路，將升級為柏油路和等級砂石路；在農(nóng)牧區(qū)修筑農(nóng)村公路實現(xiàn)通達工程；拉薩市和6地區(qū)條件成熟的縣率先實現(xiàn)行政村村村通公路目標。

到2010年，西藏公路通車里程達到4.8萬公里，“三縱兩橫六個通道”骨架公路全面建成，成為連接祖國內(nèi)地、縱橫西藏全區(qū)、通向周邊國家和地區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)和外出通道。建好連接主要城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)的通縣（縣際）油路，讓農(nóng)牧民群眾走上柏油路或水泥路。地區(qū)到縣城、縣城到鄉(xiāng)村的交通條件得到根本性的改善，公路交通為全面建設(shè)小康社會提供高效、便捷、安全、舒適的服務(wù)。

到2020年，國省道和區(qū)內(nèi)經(jīng)濟干線達到高級、次高級路面標準，西藏與四川、云南、青海、新疆連接的主要公路和中尼公路等全部建成二級以上標準，拉薩通往山南、林芝、日喀則、那曲等地區(qū)的公路，全部建成瀝青或水泥路面，各地市到縣的公路實現(xiàn)三級以上技術(shù)標準，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到行政村修通等級公路，使公路交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸條件基本滿足小康社會的需求。