經(jīng)濟大師是改革的諫言者

袁鋼明

在所有制改革、計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變、國企改革等經(jīng)濟研究領域，他多次突破理論禁區(qū)，為中國經(jīng)濟改革大膽諫言

董輔的主要研究領域是社會主義再生產(chǎn)理論、經(jīng)濟體制改革理論、發(fā)展經(jīng)濟學等，其中，經(jīng)濟體制改革理論在中國產(chǎn)生重要影響。

他的經(jīng)濟體制改革理論主要包括四方面內(nèi)容：

一，對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制及經(jīng)濟理論的批判。70年代末，董輔對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制及經(jīng)濟理論的批判，主要集中在對傳統(tǒng)國家所有制的批判。1979年1月發(fā)表的論文《關于我國社會主義所有制實現(xiàn)形式問題》中，董輔指出傳統(tǒng)國家所有制形式的四大弊端：(1)國家政權的行政組織取代經(jīng)濟組織，企業(yè)成為國家各級行政機構的附屬物，難以實行獨立自主經(jīng)營；(2)國家行政組織直接指揮企業(yè)的經(jīng)營活動，以政代企，容易產(chǎn)生官僚主義；(3)企業(yè)領導人由政府任命，只對上級機構負責，往往不關心行政指令的經(jīng)濟合理性；(4)企業(yè)勞動者未能與生產(chǎn)資料緊密結合，勞動者不能從經(jīng)濟利益上關心本企業(yè)的經(jīng)營狀況。

董輔還指出農(nóng)村集體經(jīng)濟采取“政社合一”的所有制形式，使集體經(jīng)濟從屬于國家的行政組織，具有變相的國家所有制形式的特點。他對傳統(tǒng)國家所有制形式的批判及改革的一些建議，是在十一屆三中全會以前提出的，當時，生產(chǎn)資料所有制問題是理論禁區(qū)。他的理論觀點，對經(jīng)濟體制改革的推進和社會主義經(jīng)濟理論的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

二，關于所有制改革。董輔認為所有制改革是經(jīng)濟體制改革最深層次的內(nèi)容，不改革所有制，經(jīng)濟體制各方面的改革都不可能成功。國家所有制形式本身是排斥商品生產(chǎn)的，國家所有制使國有企業(yè)不能成為獨立經(jīng)營的商品生產(chǎn)者，不能自負盈虧，患有預算軟約束的先天痼疾。在經(jīng)濟體制改革中只注意經(jīng)濟管理方法的改變，而不進行所有制形式的改變是舍本逐末。經(jīng)濟體制改革的實質(zhì)在于改革全民所有制的國家所有制形式。

董輔在《再論我國社會主義所有制形式問題》(1985)等論文中指出，有些人主張擴大企業(yè)自主權，只改變企業(yè)的經(jīng)營方式不改變?nèi)袼兄?，贊成農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包改革，只改變農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟的經(jīng)營方式不改變農(nóng)村集體所有制，這種認識的錯誤在于，以為變革社會主義所有制形式會改變社會主義經(jīng)濟性質(zhì)，不愿意在經(jīng)濟體制改革中觸及社會主義所有制形式問題，對于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中已經(jīng)出現(xiàn)的農(nóng)村集體所有制形式的改革視而不見，這種認識對改革的深入進行是不利的。經(jīng)濟體制改革必須變革社會主義所有制形式是不必諱言的。

董輔注重所有制改革的理論主張及其在改革初期首先提出的“公有制有多種實現(xiàn)形式”、“混合所有制”等理論概念及觀點，在十多年以后召開的中共十五大報告中得到確認。

三，關于從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。改革一開始，董輔就主張廢除指令性計劃，指出指令性計劃體制存在嚴重缺陷，沒有實現(xiàn)也不可能實現(xiàn)傳統(tǒng)社會主義理論所標榜的優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)經(jīng)濟平衡發(fā)展的功能。

董輔主張徹底否定指令性計劃，意味著從根本上摒棄計劃經(jīng)濟，走向市場經(jīng)濟。他一直堅持反對保留指令性計劃，不同意當時占有主導地位的“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”、“計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結合”等提法，也反對把雙重體制的并存作為改革的目標，明確指出資源配置只能由一個機制即市場機制來全面調(diào)節(jié)，在市場經(jīng)濟中起作用的指導性計劃已不是傳統(tǒng)意義的計劃，而是以市場為基礎，以市場為中介，對市場的一些不足及失效起補充和糾正作用。

1992年中共十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制為改革目標，董輔進一步指出，市場經(jīng)濟不是只存在于社會主義初級階段，不是一種權宜之計，生產(chǎn)力越發(fā)展，各方面經(jīng)濟聯(lián)系越復雜，優(yōu)化資源配置越要以市場機制為基礎。

四，關于國有企業(yè)改革。董輔自提出國家所有制形式必須改革起，就提出國有企業(yè)必須改革，改革的關鍵是國有企業(yè)的所有制形式。他認為，市場取向改革的推進客觀上要求國有企業(yè)成為真正的市場競爭主體。董輔發(fā)表《我國國有企業(yè)的改革》(1987)等論文，認為采取所有權與經(jīng)營權相分離的做法不觸及國家所有制，不足以使國有企業(yè)成為完全自主經(jīng)營、自負盈虧的商品生產(chǎn)者，不能解決企業(yè)自負盈虧問題，所以承包制不能成為國有企業(yè)的改革目標。這種看法后來被改革實踐證明是正確的。

董輔在論文《從企業(yè)功能著眼，分類改革國有企業(yè)》(1995)中提出，在社會主義市場經(jīng)濟中，保有和發(fā)展公有制經(jīng)濟、國有企業(yè)、是為了發(fā)揮其主導作用，不應著眼于數(shù)量。在保持和發(fā)展國有企業(yè)的上述功能的前提下，許多國有企業(yè)可以通過各種途徑改變?yōu)槊駹I企業(yè)、合營企業(yè)和股份企業(yè)等。這一理論及政策主張，是他改革初期提出的所有制改革理論的邏輯延伸，其推進國有企業(yè)按市場經(jīng)濟方向改革的積極作用，為中共十五大以后國有經(jīng)濟實施戰(zhàn)略性調(diào)整的實際進展所印證。