鄧小平與我國(guó)第一個(gè)地區(qū)級(jí)民族自治政權(quán)的建立

楊嘉銘

四川省甘孜藏族自治州是大西南第一個(gè)創(chuàng)建的民族區(qū)域自治政權(quán)，也是我國(guó)建立的第一個(gè)地區(qū)級(jí)民族區(qū)域自治政權(quán)。它的建立，是黨的民族政策的具體體現(xiàn)和偉大實(shí)踐，也浸透著鄧小平的心血?？梢哉f(shuō)鄧小平是甘孜藏族自治州創(chuàng)建的奠基人之一。

鄧小平十分關(guān)心當(dāng)時(shí)甘孜藏區(qū)的時(shí)局，對(duì)其研究和分析傾注了大量的精力。他在歡迎赴西南地區(qū)的中央民族訪問(wèn)團(tuán)大會(huì)上的講話中，就曾兩次提到“康東”(即今甘孜州)，七次提到“西康”(主要是指當(dāng)時(shí)西康藏族地區(qū))。他以敏銳的思維和高度的政治洞察力，把大西南的民族區(qū)域自治政權(quán)建立的突破口選在了甘孜藏區(qū)。他指出：“共同綱領(lǐng)規(guī)定，各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治。綱領(lǐng)宣布了，少數(shù)民族很高興，在高興的同時(shí)，就要問(wèn)什么時(shí)候?qū)嵭?，如何?shí)行……我們黨在歷史上曾經(jīng)遇到過(guò)這個(gè)問(wèn)題，比如在內(nèi)蒙古，這方面是有經(jīng)驗(yàn)的；在陜甘寧邊區(qū)北面，也有些經(jīng)驗(yàn)。而在廣大新區(qū)，還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)許多干部來(lái)說(shuō)還是個(gè)新問(wèn)題。但是必須開(kāi)步走。”同時(shí)，他表示：“今天我們?cè)谖髂蠈?shí)行民族區(qū)域自治，首先開(kāi)步走的應(yīng)是康東?！边@個(gè)歷史性的決策，是建立在鄧小平對(duì)甘孜藏區(qū)充分調(diào)查了解基礎(chǔ)之上的。其理由是“各種條件比較具備。第一，藏族同胞集中；第二，歷史上有工作基礎(chǔ)；第三，我們進(jìn)軍到那個(gè)地方后，同藏族同胞建立了良好的關(guān)系；第四，那里還有個(gè)進(jìn)步組織叫東藏民主青年同盟，有一百多人?！?/p>

鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，在康東建立民族區(qū)域自治政權(quán)，不僅僅是實(shí)現(xiàn)共同綱領(lǐng)中的民族政策，而且還將其作為推動(dòng)西南少數(shù)民族工作的一個(gè)新起點(diǎn)，同時(shí)還將為和平解放西藏打下基礎(chǔ)。他指出：“毛主席對(duì)西藏問(wèn)題就確定了兩條，第一是實(shí)行民族區(qū)域自治，第二是進(jìn)軍西藏‘不吃地方。這兩條搞好了，才能解決西藏問(wèn)題?！彼?，鄧小平把民族區(qū)域自治政權(quán)的建立看作是一個(gè)帶戰(zhàn)略性的問(wèn)題?！斑@是一個(gè)很大的問(wèn)題，如果解決得好，可以直接影響西藏?！?/p>

對(duì)于如何保證適時(shí)、穩(wěn)慎、成功地在康東建立民族區(qū)域自治政權(quán)問(wèn)題，鄧小平還提出了許多意見(jiàn)和建議。例如充分尊重當(dāng)?shù)夭刈搴陀嘘P(guān)人士的意愿，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)；搞好民族團(tuán)結(jié)，消除民族隔閡；軍隊(duì)和干部要認(rèn)真執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，尊重藏民的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰；大力恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，把經(jīng)濟(jì)搞好；作好衛(wèi)生和文化等方面的工作……康定軍事管制委員會(huì)認(rèn)真執(zhí)行黨的方針政策，按照西南軍政委員會(huì)的部署和鄧小平同志的指示精神，卓有成效地開(kāi)展民族區(qū)域自治政權(quán)建設(shè)的籌備工作。經(jīng)過(guò)近8個(gè)月的努力，于1950年11月17日至24日，在康東隆重召開(kāi)了西康省藏族自治區(qū)第一屆各族各界人民代表會(huì)議。11月24日，在康定召開(kāi)了萬(wàn)人大會(huì)，舉行了盛大游行。11月25日，西康省藏族自治區(qū)人民政府發(fā)布了《西康省藏族自治區(qū)人民政府宣言》，宣告西康省藏族自治區(qū)人民政府正式成立。