2004：教育理論新進展與新動向

任國平

理論與實踐是一對相輔相成的矛盾。如果沒有如火如茶的教育改革與發(fā)展的偉大實踐，教育理論終究是無源之水、無本之木;同時，宏大壯闊的教育實踐，需要教育理論的引領(lǐng)并接受教育理論的審視，換句話說，教育理論一直在為行進中的中國教育建構(gòu)著、拓展著、思索著……

2004年，經(jīng)意或者不經(jīng)意地，就要從我們的身邊輕輕掠過。我們愿與讀者朋友一起，回顧、梳理這一年中《人民教育》理論版塊所刊載的有關(guān)教育理論研究新進展和新動向方面的文章，這樣可能會讓我們些許零亂的思路清晰起來，可能更有助于理論自身的完善，也更有助于進一步發(fā)揮理論的建構(gòu)與拓展功能。

一、科學(xué)發(fā)展觀。

黨的十六屆三中全會提出了要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。黨的十六屆四中全會又提出要把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵。這些大政方針的確定，體現(xiàn)了新時期經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，同時和教育改革與發(fā)展全局息息相關(guān)，也比以往任何時候更加突出了基礎(chǔ)教育在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。

扎實推進基礎(chǔ)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，一是要全面普及九年義務(wù)教育。這是將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)換為人力資源優(yōu)勢的最根本的前提，也是廣大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要基礎(chǔ)。要力爭2010年在全國實現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育和全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的目標(biāo)。二是要基本普及高中階段教育。這是提高國民受教育程度的決定因素，也是造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、培養(yǎng)高層次專門人才和創(chuàng)新人才的重要前提。三是要加快推進基礎(chǔ)教育改革。要按照全面實施素質(zhì)教育的要求，深化基礎(chǔ)教育課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及考試評價制度的改革，進一步加強宏觀指導(dǎo)，推動改革向縱深發(fā)展。（陳小婭，第1期）

必須堅持把發(fā)展作為教育工作的第一要務(wù)，要把加快發(fā)展與實施“國家西部地區(qū)‘兩基攻堅計劃”，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展緊密結(jié)合起來;要把加快發(fā)展與增加投入、改善辦學(xué)條件緊密結(jié)合起來;要把加快發(fā)展與不斷提高教育質(zhì)量緊密結(jié)合起來;要把加快發(fā)展與深化各項改革緊密結(jié)合起來;要把加快發(fā)展與大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育、提高信息化設(shè)施的利用率和使用效益緊密結(jié)合起來;要把加快發(fā)展與加強管理、依法行政緊密結(jié)合起來，繼續(xù)推動教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。（本刊評論員，第19期）

人是目的，人是關(guān)鍵，人是主人，這三個方面共同構(gòu)成以人為本的完整內(nèi)涵。堅持以人為本，樹立以人為本的教育觀，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是進一步實施科教興國戰(zhàn)略、不斷推進教育改革與發(fā)展的根本要求。樹立以人為本的教育觀，就是要用以人為本的原則思考和解決當(dāng)前我國教育改革與發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，使教育在我國的經(jīng)濟社會發(fā)展中真正發(fā)揮基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，在促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展中發(fā)揮主渠道的作用。（崔新建，第23期）

二、農(nóng)村教育。

全面建設(shè)小康社會，農(nóng)村發(fā)展是重中之重。從農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展來看，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效、生態(tài)、健康、安全農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型是中國社會從二元體制走向現(xiàn)代社會，全面實現(xiàn)小康社會的必然選擇?！叭r(nóng)”問題己被放到前所未有的高度。工農(nóng)業(yè)的關(guān)系從過去農(nóng)業(yè)主要為工業(yè)服務(wù)，將逐步轉(zhuǎn)變到工業(yè)支持農(nóng)村發(fā)展。未來幾年逐步取消農(nóng)業(yè)稅與農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的決定，以及加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村教育的投資，都充分體現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變。農(nóng)村、農(nóng)村教育的發(fā)展大有希望。（杜育紅，第20期）

2003年9月，國務(wù)院召開了建國以來第一次農(nóng)村教育工作會議，并作出《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，進一步明確了農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的重要地位，把農(nóng)村教育放到了教育工作的重中之重。2004年新年伊始，中央1號文件正式公布，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。

對廣大農(nóng)村尤其是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村而言，最根本的貧困是教育貧困。農(nóng)村教育問題與“三農(nóng)”問題之間有一根“天然”臍帶。

2001年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，確立了農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制。這是我國農(nóng)村義務(wù)教育由“人民辦”向“政府辦”的重大轉(zhuǎn)折，是農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的歷史性跨越，在這一體制下，農(nóng)村義務(wù)教育既取得了一定成效，也凸顯了一些問題。（袁桂林，第22期）作為深化農(nóng)村教育改革的一項重要內(nèi)容，農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整也有得有失，需要在進一步的改革與發(fā)展中不斷興利除弊。：（孫艷霞，第22期）

對于我國農(nóng)村義務(wù)教育在投入體制上存在的問題，有學(xué)者認(rèn)為改革己刻不容緩。一要增加農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費總量，提高其在國家財政預(yù)算中的比重。二要合理確定各級政府在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費中的分擔(dān)比例。只要建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。（趙文晶，第20期）

農(nóng)村教育中長期發(fā)展應(yīng)該關(guān)注三個方面：第一，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資與管理體制。第二，增加對農(nóng)業(yè)科技教育一與農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣投資，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。第三，加大與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的職業(yè)教育的扶持力度，促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)型的農(nóng)村需要新的農(nóng)村教育，新的農(nóng)村教育發(fā)展戰(zhàn)略必須以整個農(nóng)村社會發(fā)展的需要為基礎(chǔ)，只有這樣，才能實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展.與農(nóng)村教育的良性互動，才能最終實現(xiàn)農(nóng)村的成功轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。（杜育紅，第20期）

三、現(xiàn)代學(xué)校制度。

建立現(xiàn)代學(xué)校制度，是教育改革與發(fā)展到了一定階段的必然要求。教育部《2003-2007年教育振興行動計劃》提出“深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度”。

現(xiàn)代學(xué)校制度究竟是怎樣的制度？與以往的學(xué)校制度又有什么區(qū)別？“基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校制度的理論與實踐研究”總課題組給出的定義是：現(xiàn)代學(xué)校制度特指在知識社會初見端倪和全面建設(shè)小康社會的大的社會背景下，能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基本要求，以完善的學(xué)校法人制度為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代教育觀念為指導(dǎo)，學(xué)校依法自主、民主管理，能夠促進學(xué)生、教職工、學(xué)校、學(xué)校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系?？傉n題組認(rèn)為：如果不從系統(tǒng)地調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、解決“制度”層面的問題入手來解放教育生產(chǎn)力，任何基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的改革都只能是“改良”、“挖潛”。我們的基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校制度己到了非改不可、不改不行的時候了。（“基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校制度的理論與實踐研究”總課題組，第17期）

現(xiàn)代學(xué)校制度是現(xiàn)代企業(yè)制度移植到教育的產(chǎn)物嗎？建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重點是促進教育公平還是提高教育效率？從某種意義上說，這是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)過程中遇到的兩個帶有根本性的問題。（張力，第l期）現(xiàn)代學(xué)校制度的核心特征是拒絕附屬化、防止市場化、定位多元化、走向法制化。（馬懷德，第17期）現(xiàn)代學(xué)校制度的基本價值取向是公益性，這是不能變的。如何來理解公益性？用什么法律制度來實現(xiàn)？公益性是否必須與“不得營利”之間劃上等號？如果說必須要劃等號，可能是一種教育制度安排;如果可以通過市場運作的方式來舉辦公益性教育機構(gòu)，可能就是另外一種教育制度安排。（勞凱聲，第17期）在現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)中，應(yīng)該改變以往公共服務(wù)必須山政府提供、因此必須山公辦學(xué)校來提供公共教育服務(wù)的觀點，確立公共教育服務(wù)應(yīng)該既可以通過公辦學(xué)校來提供、也可以通過民辦學(xué)校來提供的觀點。（談松華，第17期）

陳如平博士從現(xiàn)代學(xué)校制度特性的角度作了初步分析—現(xiàn)代學(xué)校制度除了具有時代性，較全面地反映社會現(xiàn)實的需要和與時俱進的精神外，還必須具有人本性、民主性、科學(xué)性、開放性、發(fā)展性和生態(tài)性等六個基本特性。（陳如平，第21期）而梅汝莉教授認(rèn)為，確保和實現(xiàn)學(xué)生的多元發(fā)展、終身發(fā)展是現(xiàn)代學(xué)校制度的核心價值。（梅汝莉，第17期）

目前，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)尚處于探索、起步階段。在此過程中，要讓政府決策者、社會公眾和校長教師看到，現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)容十分豐富，政府與學(xué)校的關(guān)系調(diào)整并非只有一條路可走，學(xué)校內(nèi)部管理（治理）結(jié)構(gòu)優(yōu)化的潛力巨大，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，通過比較分析，選擇最適合的模式—或者重點調(diào)整政府與學(xué)校關(guān)系，或者重點改進學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)。（張力，第1期）

四、學(xué)校文化。

學(xué)校文化建設(shè)同樣是教育改革與發(fā)展不斷深化的必然訴求。發(fā)展教育必須通過發(fā)展學(xué)校來實現(xiàn)，改革教育必須通過改革學(xué)校來實現(xiàn)，提高教育質(zhì)量必須通過提升學(xué)校教育能力來實現(xiàn)。（余文森，第3一期）而文化是一個組織的DNA，它具有一種強大的力量。（陳平，第11期）

學(xué)校文化是什么？

學(xué)校文化是學(xué)校的生命所在，是一所學(xué)校中的大多數(shù)人在做事中體現(xiàn)的獨特的做事方式和處世態(tài)度。學(xué)校文化是一棵生命樹。學(xué)校中具體的物質(zhì)、行為、制度、精神的狀態(tài)是生命之樹的葉子;學(xué)校中大多數(shù)人對待物質(zhì)、行為、制度、精神的態(tài)度和方式是生命之樹的主千;學(xué)校所在地區(qū)的本土文化以及行政文化是學(xué)校文化的土壤。（季蘋，第2期）學(xué)校文化的核心是學(xué)校共同的價值觀念、價值判斷和價值取向。它產(chǎn)生于學(xué)校自身，得到全體成員的認(rèn)同和維護并隨著學(xué)校的發(fā)展而日益強化，最終成為取之不盡、用之不竭的精神源泉。（李希貴，第3一期）

學(xué)校制度是務(wù)實的，管人的具體行為底線;而學(xué)校文化是務(wù)虛的，管人的道德追求與精神導(dǎo)向。（劉引，第3-4期）一所學(xué)校師生的行為構(gòu)成學(xué)校的文化特質(zhì)。（姚文忠，第11期）

怎樣建設(shè)學(xué)校文化？

讓成員參與學(xué)校文化的建設(shè)，是最佳的學(xué)校文化建設(shè)方式。參與學(xué)校決策過程，參與學(xué)校管理，參與學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的制定，參與多種形式的學(xué)校文化活動，參與學(xué)校教育教學(xué)改革等，在這些實踐中，激發(fā)學(xué)校師生的主人翁意識，引起真實的體驗，分享成功的喜悅，形成和諧的學(xué)校氛圍。當(dāng)學(xué)校的文化建設(shè)有“我”的貢獻時，當(dāng)“我”的思想、行為及人際交往與學(xué)校文化和諧一致時，個體就更容易認(rèn)同組織文化，融入到學(xué)校文化之中去，一種和諧的學(xué)校文化也就形成了。（黃津成，第11期）只有優(yōu)秀的學(xué)校文化才能孕育出優(yōu)秀的學(xué)校教育。學(xué)校文化本身的特點要求我們做細(xì)節(jié)上的一點一滴的經(jīng)營與積累，而不是將一種外在的文化細(xì)胞移植于學(xué)校體內(nèi)。學(xué)?？梢酝怀霰拘Ｌ厣?，在物質(zhì)、制度、精神三個層面，從制度文化、課程文化、教師文化、學(xué)生文化等方面，全面、系統(tǒng)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)地構(gòu)建學(xué)校文化—人本與科學(xué)相融，建設(shè)人本民主與科學(xué)規(guī)范相一致的制度文化;科學(xué)與人文整合，建設(shè)體系開放、體制創(chuàng)新的課程文化;師德與師風(fēng)并行，建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)高雅、務(wù)實進取的教師文化;自主與合作統(tǒng)一，建設(shè)個性完善、人格健全的學(xué)生文化。（劉引，第3一4期）

五、教育價值取向。

學(xué)校教育的價值，是對個體政治生活能力的培養(yǎng)？是對個體參與經(jīng)濟活動能力的關(guān)注？是對個體身體機能及其語言或信息技術(shù)能力的關(guān)注與完善……無疑，諸如此類的說法、做法，都具有分割性特征，往往只關(guān)注了人的某一方面的成長，忽略了個體生命的整體性、人類生活的整體性。

在教育行為背后，都有一定的價值觀在支配著。就個人與社會的關(guān)系而言，無外乎以下幾種取向：一種是忽略了生命的本體地位，將知識的獲得、智能的訓(xùn)練等作為學(xué)校教育的根本價值，從社會需要出發(fā)為個體做好結(jié)果性的安排。這是一種社會本位的價值取向，它主張教育的根本價值在于使受教育者掌握社會的既有知識和規(guī)范，從而實現(xiàn)個體的社會化，進而服務(wù)于社會。另一種則是有意識地放任學(xué)生，這似乎也是一種“尊重”學(xué)生的方式。從其淵源來看，它與盧梭的自然主義教育思想有很大的相關(guān)性。這是一種個人本位的價值取向，它主張教育的根本價值在于使人之為人的本性得到最完善的發(fā)展。這兩種取向割裂了個人與社會的關(guān)系。

第三種選擇，就是有意識地關(guān)懷生命。以“關(guān)懷”為取向，意味著對生命本體地位的清醒意識，意味著學(xué)校教育自身對生命的積極的關(guān)注、主動的行為及建設(shè)性的氣質(zhì)。學(xué)校教育意識到自身的特殊性以及對于個體生命成長的巨大可能，有意識地將自身財富的一面開發(fā)出來，使自身成為個體生命成長的資源。（李家成，第21期）這是一種認(rèn)為個人與社會是有機統(tǒng)一關(guān)系的以人為本的價值取向。

李家成博士認(rèn)為，學(xué)校教育的變革，需要重新認(rèn)識學(xué)校教育的價值，思考學(xué)校教育的價值取向。學(xué)校教育價值，就是學(xué)校教育所具有的優(yōu)化生命存在、提升生命質(zhì)量的可能。當(dāng)代中國學(xué)校教育需要、并且可能走向“關(guān)懷生命”的學(xué)校教育。（李家成，第21期）這不是通常理解的珍惜生命的教育，不是只對生死存亡的極端事例有意義，而是要服務(wù)于生命個體的成長、融會于學(xué)校教育全過程。這種人性化的教育，以提升教育者和受教育者的生命質(zhì)量為宗旨，是教育目標(biāo)的本質(zhì)回歸。（潘鳳亮，第21期）在這樣一種價值觀照中，我們聽到了一種激動人心的呼吁：讓教育走進學(xué)生的生命世界—走進學(xué)生的心靈世界，走進學(xué)生的生活世界，走進學(xué)生的知識世界。（許序修，第21期）讓師生都成為幸福生活的人。（袁炳飛，第21期）

審視近現(xiàn)代中國教育，其價值取向雖然不斷變換，但總體上以經(jīng)濟、政治、文化為核心?？梢哉f，近現(xiàn)代的中國教育幾乎成為經(jīng)濟、政治和文化的工具，而教育的主體理念和終極目標(biāo)—促進人的發(fā)展—始終處于邊緣地位。（劉達(dá)中，第24期）

當(dāng)代中國，根本的需要是富有生命活力的個體的出現(xiàn)。只有富有活力的、具有主動的生存方式的個體，才能自覺地催生一種新型的文明。而變革著的社會生活領(lǐng)域為個體提供著新型的生存方式，這也使得“關(guān)懷生命”的學(xué)校教育價值取向具有了現(xiàn)實性。（李家成，第21期）教育是解放，是要清除那些企圖消解生命活力的要素，讓生命重新釋放光和熱。因此，教育既要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的個性和夭賦，并予以培養(yǎng)、培育;又要注意學(xué)生的和諧發(fā)展。（劉自覺，第5期）

教育是一種基于信念的行為，也就意味著教師的行為更多的應(yīng)該是自發(fā)的、真誠的、內(nèi)源性的，而不是出于外在強制和純粹基于個人私利的;是高度自覺的，而不是盲目的;是基于生命的靈動與熱力，而不是機械、麻木與冷漠。還意味著教師需要不斷地進行自我反思，不斷地捫心自問，不斷地眷注心靈，不斷地投入生活和不斷地成長。（肖川，第5期）

六、未成年人思想道德建設(shè)與師德建設(shè)。

教育的使命在于，努力培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和實踐能力的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，為構(gòu)建由充滿生命活力的個體組成的現(xiàn)代化和諧社會奠基。

育人為本，德育為首。加強和改進未成年人思想道德建設(shè)是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是事關(guān)我們黨、國家和民族前途命運，事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成敗的一件大事。今年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，對新世紀(jì)新階段加強和改進未成年人思想道德建設(shè)作出的新的重要部署。

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對教育產(chǎn)生了巨大的影響。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化以及經(jīng)濟全球化，不僅改變著社會的經(jīng)濟增長方式，使生產(chǎn)方式發(fā)生根本變化，而且也改變著人們的生活方式、交往方式、思維方式。

世界正在發(fā)生深刻的變革。新一代的少年兒童是在與以前完全不同的經(jīng)濟、社會、文化環(huán)境下成長和生活，相應(yīng)的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)要求都發(fā)生了革命性的變化，勢必要求加快教育創(chuàng)新，不斷探索教育模式、教學(xué)方式的改革，提高教育質(zhì)量。（陳小婭，第1期）

必須清醒認(rèn)識當(dāng)代青少年的成長環(huán)境—市場運行規(guī)則的社會制約力，多元化的意識形態(tài)，社會道德發(fā)生的相應(yīng)變化，社會組織狀況的變化以及教育觀念和體制的變革，等等—因為環(huán)境是直接影響青少年道德發(fā)展的重要因素，要檢討我們過去的思想道德教育的誤區(qū)，在此基礎(chǔ)上改進未成年人的思想道德教育。（陸士禎，第18期）

從根本上說，教育發(fā)展，教師是關(guān)鍵;教師素質(zhì)，師德最重要。在第20個教師節(jié)前夕由教育部舉辦的全國師德論壇上，周濟部長強調(diào)，師德是教師最重要的素質(zhì)，是教師之靈魂。教書者必先學(xué)為人師，育人者必先行為世范。（周濟，第19期）

2004年，《人民教育》理論版塊在“思想前沿”、“本刊視點”、“杏壇百家”等欄目以及本刊“特稿”中，刊發(fā)有關(guān)教育理論與政策方面的文章共計90余篇，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)教育研究諸多領(lǐng)域，發(fā)揮了這一版塊的前瞻性、引領(lǐng)性作用。新的一年，我們將以更加敏銳的目光和飽滿的熱情，密切關(guān)注基礎(chǔ)教育研究最新動態(tài)，為讀者提供更具思想含量的教育研究新成果。（責(zé)任編輯 梁偉國）