２００４年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展調(diào)控目標等

●經(jīng)濟增長率7%左右

●外貿(mào)進出口總額增長8%

●城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，下剛失業(yè)人員再就業(yè)500萬人

●城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.7%

●從今年起，除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年降低農(nóng)業(yè)稅一個百分點以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅

●全年農(nóng)民人均純收入增長5%

●居民消費價格總水平漲幅3%左右

●青藏鐵路基本完成線下工程，累計正線鋪軌647公里

●開工發(fā)電工程4000萬千瓦，投產(chǎn)3700萬千瓦

●糧食總產(chǎn)量4550億公斤

●人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)

●普通高校計劃招生400萬人，研究生33萬人

（摘編自馬凱《關(guān)于2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》2004.03.07）

2004年中央和地方財政預(yù)算主要安排

●中央財政總收入13819億元，比2003年增長7% ；總支出17017億元，增長5.6% 。收支相抵，赤字3198億元，預(yù)算赤字占GDP的比重由2003年的2.9%下降為2.5%，下降0.4個百分點

●中央財政安排國債項目資金1100億元，比上年減少300億元

●全國財政收入23570億元，增長8.7% ；全國財政支出26768億元，增長8.8%

●大幅度增加用于“三農(nóng)”方面的投入，中央財政支出總額增加300億元以上，比上年增長20%以上，各級政府都要增加對三農(nóng)的投入

●中央財政安排農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金396億元，增加91億元

●從糧食風險基金中拿出100億元用于對糧農(nóng)直接補貼

●中央財政安排再就業(yè)補助資金83億元，比上年增加36億元，增長76.6%

●中央財政安排779億元，做好“兩個確?！焙汀暗捅！惫ぷ?，地方財政也要增加這方面的投入

●中央財政安排企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補助170億元

●中央財政安排教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育支出955億元，比上年增加100億元，并主要向農(nóng)村傾斜

●中央財政增加國防支出218.3億元，增長11.6％

（摘編自金人慶《關(guān)于2003年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及2004年中央和地方預(yù)算草案的報告》2004.03.07）

《最低工資規(guī)定》開始實施

鄭勇

《最低工資規(guī)定》從今年3月1日起正式施行。按照該規(guī)定，在勞動者提供了正常勞動的情況下，如果用人單位向勞動者支付的工資低于最低工資標準，將由勞動保障行政部門責令其限期補發(fā)所欠勞動者工資，并可責令其按所欠工資的1～5倍支付勞動者賠償金。

《規(guī)定》明確：用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除下列各項：如延長工作時間工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等以后，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。用人單位應(yīng)在最低工資標準發(fā)布后10日內(nèi)，將該標準向本單位全體勞動者公示。

（摘編自《工人日報》 2004.02.10）

建設(shè)部：工資支付寫進分包合同

建設(shè)部公布從今年4月1日起施行的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》，按照這一管理辦法，工程款和勞務(wù)費支付要寫進工程分包合同。其中，特別明確了分包工程發(fā)包人和分包工程承包人要依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)，分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。

（摘編自《北京日報》 2004.02.20）

農(nóng)村家庭困難的中小學(xué)生書費全免

財政部、教育部最近發(fā)出《對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書工作暫行管理辦法》的通知規(guī)定：

免費提供教科書的對象為農(nóng)村地區(qū)因家庭經(jīng)濟困難而無力負擔課本費的義務(wù)教育階段學(xué)生。對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應(yīng)按照貧困程度進行資助，優(yōu)先資助孤兒、絕對貧困和低收入家庭子女以及因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的子女等。

列入中央財政免費提供教科書專項資金補助范圍的地區(qū)，各級政府應(yīng)同時承擔對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除雜費和補助寄宿生生活費的責任。

免費提供教科書管理工作實行以省級政府為主，中央和地方各級政府分級管理、教育和財政部門分工負責的體制。

（摘編自新華社北京2月26日電）

上海：農(nóng)業(yè)保險啟動“破冰”之旅

毛曉梅

最近，上海市農(nóng)業(yè)委員會牽頭籌建的“上海安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司”從中國保險會拿到正式批文，這也是我國第一家專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司的“準生證”。

據(jù)悉，目前農(nóng)業(yè)險占保費總收入的比重不足1%，財政救助是彌補農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失的主要方式。而上海市農(nóng)業(yè)保險自1991年實行，截至2002年底，共理賠金額2.57億元，積累農(nóng)業(yè)保險風險資金1.75億元。

去年，上海將農(nóng)業(yè)險補貼列入公共財政體系，每年補貼達1000萬元，約占上海農(nóng)業(yè)險總保費的25%。全市水稻、奶牛、生豬等主要險種的投保面在60%-85%之間，許多新險種也被不斷開發(fā)出來。

（摘編自《重慶日報》 2004.03.02）

浙江：今年起農(nóng)民種糧不繳稅

潘海平

為鼓勵農(nóng)民種植糧油作物的積極性，降低生產(chǎn)成本，浙江省委、省政府最近決定，自2004年起，對全省各地在農(nóng)業(yè)計稅土地上種植糧食和油菜的農(nóng)業(yè)收入免征農(nóng)業(yè)稅。僅此一項，全省農(nóng)民將減輕負擔3億元以上。

（摘編自《新華每日電訊》2004.02.12）

北京：選干部試行“兩書兩考”

崔軍強

從今年開始，北京市將試行“兩書兩考”的干部任用和聘用方式。

“兩書”是指職位說明書和干部推薦書。北京市將選擇一些有代表性的領(lǐng)導(dǎo)崗位進行調(diào)查、分析，然后制定職位說明書，使職位定義、任職資格、職位職責、工作目標等進一步明確、規(guī)范。個人或者組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選時，必須寫出干部推薦書并署名。

“兩考”是指領(lǐng)導(dǎo)干部職位任職資格考評與組織考察，實行考任分離。后備干部在公開舉薦、自薦的基礎(chǔ)上須通過考試和素質(zhì)測評后才能取得任職資格，然后由組織部門對入選干部進行差額考察。為此，北京市將組建領(lǐng)導(dǎo)人才考試評價中心，實行獨立司考。

(摘編自《中國改革報》 2004.02.11)

上海：公務(wù)員獎勵實行首長負責制

上海市在實行“陽光賬戶”的基礎(chǔ)上，對公務(wù)員“陽光工資”進行改革，形成以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的特殊獎勵制度。公務(wù)員獎勵將實行首長負責制，按照“摘果子式”的辦法一級獎一級，直接由最了解情況的上級領(lǐng)導(dǎo)進行獎勵，完成工作目標及時予以兌現(xiàn)。

該制度還將根據(jù)其完成工作部署的情況、工作的重要性和創(chuàng)新性、對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度等指標，分門別類地予以獎勵。同時堅持個人特別是單位領(lǐng)導(dǎo)人員的考核、本單位的評價相結(jié)合，市民對公務(wù)員的責任意識、法制意識和服務(wù)意識進行的評價也將作為考核內(nèi)容。

（摘編自《上海青年報》2004.02.04）

上海：法院首推“調(diào)查令”

俞立嚴

從今年起，民商事調(diào)查令制度這一全新的概念將在上海市各級法院率先實施，原來在我國所廣泛存在的律師取證難的現(xiàn)象將會有所改觀。

一旦公民或者公民的代理律師在民商事類案件的訴訟過程中，認為有必要向單位、個人調(diào)查相關(guān)情況時即可向法院提出《調(diào)查令》的申請。而法官則通過對申請進行審查，認定申請人具備資格后決定是否簽發(fā)《調(diào)查令》。

任何單位、個人在接到《調(diào)查令》之后，都必須主動接受調(diào)查并提供與案件有關(guān)的真實情況，否則律師有權(quán)向法官作出說明，由法官以蔑視法庭罪追究相關(guān)人員的法律責任。

（摘編自《東方早報》2004.02.28）

河北曲周：農(nóng)民網(wǎng)上找工作

王志新

最近，河北省曲周縣西南寨村戴治朋在互聯(lián)網(wǎng)上收到了來自北京一家大公司的通知，他被錄用為該公司正式員工。與他一樣，該縣目前已有1850名農(nóng)民通過網(wǎng)上找到了理想的工作，分赴各地打工。

由于網(wǎng)上的信息量大，查找方便，又不受直接外出打工作的顛簸之苦，只要輕輕點擊一下鼠標，把個人信息輸入電腦，就可在家等待招聘通知。所以受到廣大農(nóng)民的喜愛。截至目前，大約有1.2萬名農(nóng)民已將自己的信息傳遞上網(wǎng)。

（摘編自《農(nóng)民日報》 2004.02.19）