實(shí)施“３３３”預(yù)防職務(wù)犯罪

俞寶娟

無錫壓縮機(jī)公司積極探索和實(shí)踐企業(yè)拒腐防變、預(yù)防職務(wù)犯罪的新路子、新機(jī)制，從而確保了公司改革和發(fā)展的正確方向，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)全國同行業(yè)之首，公司也連續(xù)榮獲省、市文明單位稱號(hào)。

堅(jiān)持“三個(gè)負(fù)責(zé)”教育

公司黨委把“三個(gè)負(fù)責(zé)”(即“對(duì)國有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)、對(duì)公司廣大員工負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)”)的經(jīng)營思想滲透、融入到教育內(nèi)容中，在學(xué)習(xí)部署上做到：每年一個(gè)主題。2000年，公司以紀(jì)念“七一”為契機(jī)，在廣大黨員干部中開展“當(dāng)年入黨為什么?而今在黨干什么?將來身后留什么?”的理想信念大討論。要求廣大黨員干部牢記入黨誓言，使理想永存。在2001年的民主評(píng)議活動(dòng)中，我們要求每個(gè)黨員、干部對(duì)照十五屆六中全會(huì)《決定》中提出的“八堅(jiān)持，八反對(duì)”內(nèi)容，人人撰寫心得，通過黨內(nèi)外群眾評(píng)議，重點(diǎn)抓了思想作風(fēng)方面的自查自糾；組織觀看反腐大片《生死抉擇》、“成克杰、胡長清犯罪警示錄”電教片、開展法制教育圖片展、組織黨員干部參加《預(yù)防職務(wù)犯罪》知識(shí)測試等，使黨風(fēng)廉政建設(shè)常搞常新，收到預(yù)期效果。

注重三個(gè)結(jié)合。一是日常教育與應(yīng)時(shí)教育相結(jié)合；如在2002年開展干部職工清房登記工作中，我們適時(shí)學(xué)習(xí)市紀(jì)委下發(fā)的關(guān)于進(jìn)行一次專題警示教育的通報(bào)，用少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、搞腐敗的反面典型，來闡明清房工作的重要意義，使教育的內(nèi)容凸現(xiàn)出較強(qiáng)的針對(duì)性；二是一般教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合；1999年，公司一名業(yè)務(wù)干部在經(jīng)濟(jì)交往中因受賄被查處，我們以此為訓(xùn)，在公司經(jīng)濟(jì)部門廣泛開展“以案說紀(jì)”活動(dòng)，邀請(qǐng)檢察院領(lǐng)導(dǎo)來公司作預(yù)防職務(wù)犯罪教育報(bào)告、選送重點(diǎn)業(yè)務(wù)干部出去參加區(qū)檢察院召開的庭審會(huì)等，使大家受到了現(xiàn)場直觀教育；三是宏觀教育與現(xiàn)實(shí)教育相結(jié)合。在利用電教片、報(bào)紙雜志等進(jìn)行反腐教育的同時(shí)，注重用身邊發(fā)生的正反典型來實(shí)施教育，使教育內(nèi)容具有現(xiàn)實(shí)感。

把好三個(gè)“關(guān)口”

一是把好用“人”關(guān)。公司打破傳統(tǒng)的組織任命制，對(duì)下屬改制分廠的經(jīng)營者及中層干部的上崗，均實(shí)行公開競聘。通過公布任職條件、競聘演講、群眾評(píng)議、組織考察、黨委會(huì)集體討論決定任免、任前公示等一系列程序，保證干部任用的公平和公正。2003年，公司34名中層干部通過競聘走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)群眾反映較大、工作業(yè)績不佳的干部通過誡免談話、調(diào)離崗位等措施，確保了干部隊(duì)伍的高效廉潔。

二是把好用“錢”關(guān)。公司對(duì)下屬的全資、控股子企業(yè)實(shí)行委派財(cái)務(wù)主管制，對(duì)全資、控股企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行有效監(jiān)管；同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，落實(shí)“收支兩條線”各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁截留收入，搞帳外帳，私設(shè)“小金庫”。針對(duì)公司內(nèi)部的車間(分廠)模擬市場化運(yùn)作，進(jìn)一步明確下屬各部門財(cái)務(wù)支出的權(quán)限，強(qiáng)調(diào)中層干部的權(quán)力與責(zé)任掛鉤、與個(gè)人利益分配脫鉤，實(shí)行中層干部與部門員工的工資獎(jiǎng)勵(lì)分設(shè)制，由組織部門統(tǒng)一造冊(cè)，打入各人帳戶；中層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門員工的工資，獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)，根據(jù)人勞處下?lián)茴~度，由部門經(jīng)考核造冊(cè)后，交由人勞處審定后，分別打入員工個(gè)人帳戶，有效杜絕了以權(quán)謀私、用“錢”腐敗現(xiàn)象。

三是把住用“權(quán)”關(guān)。公司加強(qiáng)產(chǎn)品配套、大宗物資、設(shè)備改造、委外協(xié)作和工程項(xiàng)目等的采購、加工、施工等管理。公司從2003年起，由以往的“貨比三家，比價(jià)采購”等改變?yōu)榇笞谖镔Y采購公開招標(biāo)制，對(duì)招標(biāo)的范圍、程序、監(jiān)督和責(zé)任都作了嚴(yán)格規(guī)定，讓權(quán)力在“陽光”下操作，從源頭上遏制特殊領(lǐng)域腐敗的滋生。

探索三大機(jī)制

實(shí)施廠務(wù)公開的職工民主監(jiān)督機(jī)制。

公司黨委從全心全意依靠職工辦企業(yè)、一切對(duì)廣大員工負(fù)責(zé)的指導(dǎo)思想出發(fā)，積極推行“廠務(wù)公開”制度。首先通過公司二級(jí)紀(jì)檢信息網(wǎng)絡(luò)組織和設(shè)立“總經(jīng)理信箱”及每月一次的收集“員工信息”反映等措施，暢通公司領(lǐng)導(dǎo)與廣大職工直接溝通的信息渠道；同時(shí)加強(qiáng)職工民主管理，將公司生產(chǎn)經(jīng)營的狀況和發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部機(jī)制的改革、資產(chǎn)運(yùn)作、重大技改項(xiàng)目等方面的重要決策、工資分配制度的改革方案、公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)用、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的情況等，通過每月一次的中層干部會(huì)、兩月一次的公司領(lǐng)導(dǎo)與職工“民主懇談會(huì)”、每半年一次的職工代表大會(huì)等形式進(jìn)行公開，廣泛征求意見，增加了企業(yè)工作的透明度和職工群眾的參與度，使公司的重大決策更趨科學(xué)民主化，同時(shí)也密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了公司改革改制工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

堅(jiān)持黨員干部學(xué)習(xí)、考評(píng)的自警自律機(jī)制。

公司黨委從黨員干部的思想道德教育和品格訓(xùn)練著手，常年堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨委會(huì)議事制度、公司兩級(jí)班子的學(xué)習(xí)制度與民主生活會(huì)制度、一年一度的公司兩級(jí)干部述職、述廉、評(píng)議制度。通過經(jīng)常不斷地學(xué)習(xí)、對(duì)照和反思，提高廣大黨員干部自身的黨性修養(yǎng)，有效地抑制了私欲的膨脹，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

建章立制、依法辦事的紀(jì)律約束機(jī)制。

從公司內(nèi)部管理的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擬發(fā)了《關(guān)于貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)的實(shí)施意見》，明確廉政建設(shè)的責(zé)任要求、責(zé)任考核和責(zé)任處理；制定了《公司內(nèi)部審計(jì)制度》，規(guī)定對(duì)中層正職進(jìn)行任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)了廉政建設(shè)。除此之外，我們還先后制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律八項(xiàng)規(guī)定》、《物資采購招標(biāo)制度》、《關(guān)于損害公司利益有關(guān)規(guī)定》，通過自律與他律制度的有機(jī)結(jié)合，規(guī)范公司廣大黨員干部廉潔從政的行為，增強(qiáng)了依法辦事的自覺性。

近幾年來，公司黨委不懈探索加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的新路子、新機(jī)制，初步嘗到了甜頭，公司兩級(jí)班子中無發(fā)生一例違法違紀(jì)案件；民主監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)造了穩(wěn)定團(tuán)結(jié)發(fā)展的良好局面；公司上屬有三個(gè)子分廠順利實(shí)行了改制，并已呈現(xiàn)出新的生機(jī)；對(duì)重大工程建設(shè)、大宗物資采購實(shí)施效能監(jiān)察，僅2003年就實(shí)現(xiàn)降本節(jié)支480.5萬元，取得了公司廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的雙贏。