盧抗美 何男男
企業(yè)的采購部門,掌握著各類原輔材料、設(shè)備零部件等的采購大權(quán),目然成為了一些不法供貨商獲取暴利、損害企業(yè)利益的進(jìn)攻對(duì)象。為此,如何提高每一個(gè)采購人員在防腐、反腐、拒腐的“免疫能力”,以廉潔、規(guī)范、高效來運(yùn)作采購行為,已成為企業(yè)有效貫徹“兩個(gè)條例”,堅(jiān)持向廉潔要效益、把廉潔行為轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)。
企業(yè)采購面臨的問題
伴隨著市場經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)而給我們采購工作的廉潔自律管理帶來了許多新問題,使企業(yè)采購工作陷入兩難境地。一方面,在銷售產(chǎn)品中需要提取一定的費(fèi)用用于開拓市場、爭取客戶,另一方面,又要嚴(yán)格要求自己的采購人員,不得接受供方單位吃請(qǐng),更不準(zhǔn)拿要;一方面,要求采購人員公開、公平、公正進(jìn)行各類采購活動(dòng),另一方面,又不得不接受剪不斷理還亂的關(guān)系、說情干擾;一方面,抱怨國有企業(yè)機(jī)制陳舊,缺乏活力,另一方面,又必須與機(jī)制靈活、決策迅速的其它所有制企業(yè)在一條起跑線上展開殘酷的市場競爭。無疑,在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,市場競爭日趨激烈的同時(shí),廉潔自律建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
臺(tái)灣學(xué)者陳明璋從管理學(xué)的角度歸納出中國文化的十大特征,他指出:中國是一個(gè)重人情輕法理的社會(huì),是一個(gè)講關(guān)系的民族,中國社會(huì)比較偏重“人情”而輕視“法理”,這種現(xiàn)象造成中國人喜歡講交情、拉關(guān)系、用關(guān)系,沒有關(guān)系也要制造關(guān)系。受傳統(tǒng)文化的影響,有的采購人員在人情、交情、關(guān)系的面前喪失了理性,做出一些違法亂紀(jì)、損害企業(yè)利益的事情。
著名心理學(xué)家馬斯洛提出的需要層次管理理論和心理學(xué)家赫茨伯格提出的雙因素管理理論,對(duì)考慮這部分人員的崗位職責(zé)和薪酬水平及價(jià)值體現(xiàn)同樣具有指導(dǎo)意義。雙因素管理理論指出:收入水平、工作環(huán)境等滿意因素處理不好,會(huì)引發(fā)員工對(duì)工作的不滿情緒;而職務(wù)上的責(zé)任感、良好的工作認(rèn)同等激勵(lì)因素如能得到有效改善,則能切實(shí)激勵(lì)員工。試想,如果企業(yè)采購人員的薪酬水平及價(jià)值體現(xiàn)和其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所處的重要地位不相配套,收入水平和激勵(lì)措施不夠,那么,肩負(fù)采購重任、面對(duì)巨大壓力、時(shí)刻感受外界誘惑的采購人員,又如何能真正做到廉潔自律呢?
應(yīng)該說,多數(shù)企業(yè)的管理制度是比較健全的,但為什么仍然有那么多的采購人員觸雷犯規(guī)呢?除了上述原因外,還有一個(gè)最重要的原因就是,尚未形成完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制并得以有效運(yùn)行,對(duì)腐敗現(xiàn)象還基本處于事后處理階段。
增強(qiáng)采購人員反腐免疫力
人容易生病的主要原因就是免疫系統(tǒng)出了毛病,而同理,我們采購人員在采購工作中,容易瀆職失職,甚至違規(guī)違紀(jì),也可以說是免疫系統(tǒng)出了問題,若能將醫(yī)學(xué)上增強(qiáng)免疫功能的作法,借用到增強(qiáng)采購人員的反腐倡廉工作中,也許能收到較好的效果。
廉潔自律中的自穩(wěn)作用,表現(xiàn)在加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)教育,不斷提高采購人員素質(zhì)上。這就要求企業(yè)一定要加強(qiáng)警示教育、強(qiáng)化廉潔意識(shí)、構(gòu)筑反腐倡廉的思想防線;要使采購人員時(shí)刻樹立正確的權(quán)力觀,把招標(biāo)采購工作的廉潔、規(guī)范、高效運(yùn)作,作為保證采購質(zhì)量、降低采購成本的有效渠道和體現(xiàn)崗位價(jià)值,實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德的基本要求,從而正確地對(duì)待和行使手中的采購權(quán)力。
要建立健全廉潔自律制度,以完善的制度確保采購的行為規(guī)范,不給不法分子可乘之機(jī)。尤其是容易滋生違紀(jì)違法現(xiàn)象的重要環(huán)節(jié)、重要部門和重要崗位,更要以完善的制度建設(shè),構(gòu)建免疫系統(tǒng)的保護(hù)屏障,把好防腐、反腐、拒腐關(guān),把不法供貨人員拒于門外。
及早發(fā)現(xiàn)體內(nèi)的“異己分子”,這在醫(yī)學(xué)上稱為免疫監(jiān)視。在廉潔自律方面的免疫功能建設(shè)上,就是強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制,把監(jiān)控的關(guān)口前移。強(qiáng)化事前管理,通過廣泛監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,做到對(duì)違紀(jì)人員早提醒、早批評(píng)、早制止,把腐敗事件帶來的損失降低到最小。
對(duì)癥下藥,認(rèn)真抓好企業(yè)采購反腐倡廉工作。在找準(zhǔn)問題,科學(xué)思考的基礎(chǔ)上,針對(duì)新時(shí)期的特點(diǎn),認(rèn)真抓好物資采購中的反腐倡廉工作,以確保企業(yè)的效益不在采購環(huán)節(jié)大量流失。目前,企業(yè)的采購工作已開始由過去的暗箱操作向公開招標(biāo)和電子商務(wù)等方面發(fā)展,但還要在事前防范上下功夫。這就尤其要加強(qiáng)對(duì)采購人員的思想教育,提高采購人員的自我防護(hù)能力。要通過正反典型案例的教育,使采購人員時(shí)刻銘記“不以惡小而為之,不以善小而不為”的諄諄古訓(xùn),切記淡泊處世、明辯是非、踏實(shí)干事、不該吃的別吃、不該拿的別拿、不該要的別要,不為一點(diǎn)蝸角虛名、蠅頭小利損公肥私、害人害己。要使采購人員養(yǎng)成慎獨(dú)、慎微、慎交的習(xí)慣。只有自身免疫力增強(qiáng)了,才能經(jīng)受住當(dāng)今改革開放和發(fā)展中社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這種新的社會(huì)環(huán)境考驗(yàn)。
有效利用人性管理原理,優(yōu)化采購人員薪酬結(jié)構(gòu),推行適薪養(yǎng)廉。據(jù)悉,目前相當(dāng)部份企業(yè)采購人員收入偏低,難以讓采購人員感受自身價(jià)值的體現(xiàn)。如果一個(gè)企業(yè)的采購人員,既肩負(fù)著保產(chǎn)、保供、保運(yùn)行的重任,又要和廠家、商家斗智斗勇,還要時(shí)刻牢記組織的教誨,自覺抵制供方金錢酒色的誘惑和各種關(guān)系的圍攻,其壓力之大,責(zé)任之重,是企業(yè)其他崗位無法相比的,因此,決不能讓他們產(chǎn)生“付出太多,得到太少”的失衡心理。去年,某集團(tuán)在一項(xiàng)技改工程設(shè)備采購定向議標(biāo)過程中,采購人員通過艱苦談判,使報(bào)價(jià)為907.207萬元的設(shè)備降到808萬元,為企業(yè)直接節(jié)約采購資金近百萬元。那么,與此對(duì)等,企業(yè)對(duì)他們在價(jià)值認(rèn)同和薪酬收入是否也應(yīng)充分體現(xiàn),這既是科學(xué)管理的具體運(yùn)用,同時(shí)也可以減少腐敗行為發(fā)生的機(jī)率。
采購人員在一個(gè)部門工作過久,難免會(huì)形成縱橫交錯(cuò)的“關(guān)系網(wǎng)”,在適當(dāng)考慮所學(xué)專業(yè)和管理能力的情況下,定期或不定期組織跨專業(yè)、跨科室、跨廠處交流,真正形成“流水不腐”的用人管理機(jī)制,對(duì)于防止腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生,提高采購隊(duì)伍的整體免疫力至關(guān)重要。
同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督制約手段,使反腐措施切實(shí)有效的實(shí)施。首先,要加大監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度,使采購人員的一言一行、一舉一動(dòng)均在組織和廣大職工的監(jiān)督之中,由此構(gòu)筑反腐倡廉的群防工程,營造出一種采購人員不敢想、不敢做的氛圍。同時(shí),進(jìn)一步加大對(duì)腐敗行為舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)力度,廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾,加強(qiáng)事前防范,將起到非常積極的作用。
其次,提高上交禮品、禮金、提成返還額度。在目前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,難免會(huì)有一些禮尚往來,一些確實(shí)不能推掉的禮品禮金,可以考慮適當(dāng)提高上交禮品、禮金的返還額度,合理處理禮尚往來和反腐倡廉的矛盾。
再次,正視關(guān)系戶、人情戶的存在,善處之,適用之。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,難免會(huì)有這樣、那樣的受人之托、引薦招呼。堅(jiān)持原則,概而拒之,可能得罪朋友,甚至領(lǐng)導(dǎo),不堅(jiān)持原則,又可能埋下隱患,引火燒身。怎么辦,那就是:睜大眼睛,驗(yàn)明正身,棄其糟粕,取其精華。對(duì)來者不善、心術(shù)不正的要高度警惕,義正嚴(yán)辭;對(duì)真正實(shí)力雄厚、資信度高的廠家、商家,要積極歡迎,在比技術(shù)水平、比商務(wù)報(bào)價(jià)、比服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)則下,讓其參與到企業(yè)規(guī)范的采購工作中來。