游走在都市和農(nóng)村的邊緣人

何貝莉　朱清河

中國的十三億人口中，有九億是農(nóng)民。不真正了解農(nóng)民的生存狀況，就談不上真正了解我們這個國家；不能真實(shí)全面地反映農(nóng)民的喜樂哀愁，也談不上大眾傳媒盡到了自己應(yīng)盡的責(zé)任。《中國農(nóng)民肖像——九億人的故事》一書用令人震撼的紀(jì)實(shí)攝影手法，為我們描繪了一幅幅中國當(dāng)代農(nóng)民的生存肖像，而其中的絕大部分表情，又是圖書期刊的最主要讀者，同時也是遠(yuǎn)離農(nóng)村與貧困的那些人所難以想象的。

今天我們選編部分文字圖片刊錄于此，目的就是讓我們的讀者知道，當(dāng)今中國還有這樣一群人——無論他們涌入城市，還是留守在鄉(xiāng)村，都始終是這個國家處于邊緣地位的弱勢群體，雖然不是絕大多數(shù)，雖然僅僅是當(dāng)今中國發(fā)展的一個小小側(cè)面，但已足以讓我們的靈魂受到震動。

1978年，我國農(nóng)村勞動力外出就業(yè)人數(shù)還不足200萬，到2003年，這個數(shù)字就增加到9900萬人。如今行走在城市的大街小巷，已經(jīng)沒有人會為看到一個農(nóng)民工而感到吃驚了。

農(nóng)民工來了，并不意味著就能夠找到活口的工作。社會在諸多方面對于農(nóng)民進(jìn)城的沖擊還有許多的不適應(yīng)，并存在著方方面面的束縛；此外，因長期以來體制和傳統(tǒng)文化心理等深層次因素的影響，農(nóng)民工受歧視是不爭的事實(shí)。

城市門檻太高，限制農(nóng)民工進(jìn)入；戶籍制度滯后，限制農(nóng)民工流動；子女入學(xué)困難，耽誤農(nóng)民工后代。盡管與城里人一同在揮灑汗水，建設(shè)城市，可是農(nóng)民工失業(yè)了，得不到失業(yè)救濟(jì)；困難了，得不到最低生活保障；有病了，得不到醫(yī)療保障；因工致殘了，得不到應(yīng)有撫恤，只好回到家鄉(xiāng)，暗撫傷口凄涼地度過殘生。雖然我國已有不少保護(hù)勞動者權(quán)益的法律法規(guī)，但一些政府部門制定的針對農(nóng)民工的政策，還是顯得滯后，或可操作性不強(qiáng)。

北京有數(shù)以百萬計(jì)的外來人口。北京勞動保障部門歷年都制定《本市允許和限制使用外地務(wù)工人員的行業(yè)和工種》，外來人口在北京允許從事的行業(yè)被人為限制在尸體處理、糞便處理、建筑工地、化工行業(yè)這些苦、臟、累、有毒、危險(xiǎn)的幾個行業(yè)工種。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副研究員曹延風(fēng)認(rèn)為，通過限制一部分人的利益來保護(hù)另一部分人的利益，這種做法違背了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則——平等競爭。他指出，雇傭員工是企業(yè)行為，政府職能應(yīng)當(dāng)退出這類微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。政府應(yīng)提供的是一些市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)范，如最低工資、勞動保障等。

讓“邊緣人”不再邊緣化，讓這些進(jìn)城的農(nóng)民工從“邊緣人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻瘛?，已?jīng)是有關(guān)政策、城市管理、社會生活所面臨的、亟待解決的課題。同一個城市里，我們不應(yīng)無視他們作為平等公民的權(quán)利。

《中國農(nóng)民肖像》 圖片主編 曾璜文字統(tǒng)籌 何貝莉中國社會科學(xué)出版社 2004.5 定價：25.00元