２００３年入庫稅款超２萬億　三類稅收政策惠及再就業(yè)

杜偉立

本刊訊1月13日國務院新聞辦公室召開記者招待會，國家稅務總局局長謝旭人介紹 了2003年稅收工作有關情況及2004年的稅收工作安排。

謝旭人說，2003年全國共入庫稅款20461億元(不含關稅和農(nóng)業(yè)稅)，比上年增長20.3％ ，增收3458億元，完成年度預算的108.2％。稅收總收入超過2萬億元，增收額超過3000億 元，雙雙實現(xiàn)歷史性突破。稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到17.6％左右，比上年提高 約1個百分點。各月份、各地區(qū)收入增幅差距縮小，收入均衡性增強。稅收收入的快速增長 ，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了積極貢獻。

去年，全國累計辦理外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)出口退稅1430億元，為生產(chǎn)企業(yè)免抵稅款1100 億元，辦理免抵調(diào)庫609億元。退稅和調(diào)庫合計2039億元，同比增長61.9％，有力地促進了 外貿(mào)出口。

謝旭人說，今年是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進 發(fā)展的重要一年，做好稅收工作意義重大。今年稅收工作具體說，將主要做好以下幾項工作 ：一是加強稅收法制建設，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督；二是穩(wěn)步實施稅制改革，深化征管體制和內(nèi) 部管理改革；三是認真落實稅收優(yōu)惠政策，切實加強減免稅管理；四是狠抓管理基礎工作， 切實加強稅收征管；五是強化內(nèi)部行政管理，努力提高行政效能；六是大力推進基層建設， 抓好干部教育管理。

在回答記者提問時，國家稅務總局副局長郝昭成透露，為鼓勵和扶持下崗失業(yè)人員自謀 職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，促進企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員，國家制定了三類稅收優(yōu)惠政策，目前已 有近200萬再就業(yè)人員享受到了這些優(yōu)惠。

這三類稅收優(yōu)惠政策分別為：

鼓勵和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的稅收政策。如鼓勵下崗失業(yè)人員從事個 體經(jīng)營，在3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市建設稅、教育附加費和個人所得稅。同時提高營業(yè)稅和 增值稅的起征點，從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員享受了3年免征稅收待遇后，達不到月營業(yè) 額起征點的仍然可以繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠待遇。

鼓勵和扶持企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策。新辦的服務型企業(yè)在3年內(nèi)免 征營業(yè)稅、城建稅、教育附加稅和企業(yè)所得稅，前提是該企業(yè)吸納的下崗失業(yè)人員必須占職 工總數(shù)的30％或30％以上。如果達不到這一比例，規(guī)定每吸納1％，給予免稅2％的優(yōu)惠。這 個政策同樣適用于新辦的商業(yè)，即只從事零售業(yè)務的企業(yè)，但新辦的商業(yè)零售企業(yè)不能享受 營業(yè)稅的優(yōu)惠，因為它繳納的是增值稅。另外，對于吸納了下崗失業(yè)人員的現(xiàn)有服務型企業(yè) 和商業(yè)（只從事零售業(yè)務）企業(yè)，給予減征30％企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，條件同樣是吸納的 下崗失業(yè)人員應該占職工總數(shù)的30％或者以上。另外，還可以按每吸納一個下崗失業(yè)人員再 就業(yè)，給予每年抵繳企業(yè)所得稅2000元的優(yōu)惠政策。

對國有大中型企業(yè)實行主輔分流、安置富余人員的稅收優(yōu)惠政策。只要是符合條件的國 有大中型企業(yè)實施改組、改造，對富余人員實行分流安置，就給予其減免3年企業(yè)所得稅的 優(yōu)惠政策。