認(rèn)清新形勢開創(chuàng)新局面

編者按：2月9日，中國三峽總公司召開了2004年工作會議。中國三峽總公司黨組書記、總經(jīng)理李永安作了題為《承前啟后繼往開來開創(chuàng)三峽總公司可持續(xù)發(fā)展的新局面》的工作報告，對三峽工程建設(shè)和三峽總公司建設(shè)十多年來取得的成績進(jìn)行了總結(jié)，分析了工程和公司建設(shè)面臨的新形勢，并對2004年三峽工程建設(shè)三峽總公司建設(shè)與發(fā)展，電力生產(chǎn)、金沙江水電開發(fā)等作了全面部署。從讀者關(guān)心的角度，本刊編輯部對報告的主要內(nèi)容作了重新編排，并增加了一些背景材料。

回望二期：十年建設(shè)鑄輝煌

1993年三峽工程開始施工準(zhǔn)備，9月27日，中國長江三峽工程開發(fā)總公司正式成立，1994年三峽工程正式宣布開工。三峽工程和三峽總公司都已順利走完10年歷程。經(jīng)過全體三峽建設(shè)者團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗．三峽工程建設(shè)取得了重大階段性成果，“高峽出平湖”的宏偉藍(lán)圖變成了現(xiàn)實。

工程建設(shè)：十年辛苦非尋常

1、圓滿實現(xiàn)了蓄水、通航、發(fā)電三大目標(biāo)，工程的綜合效益已開始初步得到發(fā)揮

1997年11月8日，三峽：仁程勝利實現(xiàn)大江截流，標(biāo)志著一期：I：程建設(shè)任務(wù)順利完成，開始進(jìn)入二期建設(shè)階段。2002年7月，雙線五級船閘建成，開始進(jìn)行為期一年的調(diào)試；10月底，左岸大壩全線到達(dá)185米設(shè)計高程；11月6日導(dǎo)流明渠截流成功：年底左岸電站兩臺機(jī)組總裝完成。這些都為實現(xiàn)2003年蓄水、通航、發(fā)電三大目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

2003年4月16日，控制工期的三期碾壓混凝土圍堰比計劃提前45天到達(dá)設(shè)計高程140米。5月下旬，國務(wù)院三峽工程驗收委員會在三峽工地召開二期工程驗收會議。三峽二期工程順利通過了驗收。6月1日水庫開始蓄水，6月10日水位到達(dá)135米高程。6月16日雙線五級船閘試通航成功，6月18日正式向社會船舶開放。左岸電站首批水輪發(fā)電機(jī)組從6月份開始投產(chǎn)，到年底已有6臺機(jī)組正式并網(wǎng)發(fā)電。

為了更好地發(fā)揮三峽工程的綜合效益，報請國務(wù)院三峽正程建設(shè)委員會批準(zhǔn)，11月5日又將三峽水庫水位提高至139米。蓄水后各項安全監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，各建筑物工作性態(tài)正常，各項指標(biāo)均在設(shè)計允許范圍之內(nèi)。

三峽電廠運行第一年就有6臺機(jī)組投入運行，就創(chuàng)下廠全年發(fā)電86億千瓦時的優(yōu)異成績。這為緩解華東、華中地區(qū)供電緊張的局面做出了貢獻(xiàn)。

雙線五級船閘自6月16日試通航以來，截止2003年年底，船閘有載過閘4386閘次，通過船舶34880艘次，完成客運量108萬人次，貨運量1376萬噸，保證了三峽壩區(qū)通航安全、暢通、有序。

三峽工程三大目標(biāo)的實現(xiàn)，壯大了我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，受到了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注，被評為2003年中國十大經(jīng)濟(jì)新聞、十大科技新聞之一。

2、創(chuàng)造了世界水電工程建設(shè)的多項新紀(jì)錄，取得了技術(shù)上的一系列重大突破。三峽工程使中國的水電站建設(shè)不論在勘測設(shè)計上還是施工技術(shù)上都居世界前列。

在三峽工程建設(shè)過程中，三峽建設(shè)者始終堅持從實際出發(fā)，對重大技術(shù)難題展開科技攻關(guān)，認(rèn)真聽取各方面專家意見，進(jìn)行科學(xué)決策，廣泛開展國際工程技術(shù)交流，學(xué)習(xí)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理，取得了一系列技術(shù)上的重大突破。

——三峽工程于1997年和2002年兩次成功截斷長江，標(biāo)志我國河道截流技術(shù)已躋身世界領(lǐng)先地位。

——三峽工程使混凝土快速筑壩施工技術(shù)取得了新的突破。1999年至2001年，三峽建設(shè)者連續(xù)3年創(chuàng)造了混凝土澆筑世界紀(jì)錄，把大壩混凝土施工水平提升到一個新的高度。2003年，又在短短4個月的時間內(nèi)快速、高質(zhì)量地建成了三期碾壓混凝土圍堰，創(chuàng)造了碾壓混凝土施工的多項世界紀(jì)錄。

一一三峽工程成功地解決了雙線五級船閘高邊坡開挖和穩(wěn)定、大型金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計、制造、安裝等一系列技術(shù)難題，高質(zhì)量地建成了目前世界上總水頭最高、連續(xù)級數(shù)最多、技術(shù)最復(fù)雜的大型船閘。

——在三峽左岸水輪發(fā)電機(jī)組國際招標(biāo)采購中，我們成功引進(jìn)了世界上最先進(jìn)的大型水輪發(fā)電機(jī)組的設(shè)計與制造技術(shù)。國內(nèi)機(jī)電設(shè)備制造企業(yè)通過參與三峽工程，吸收引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)并開展自主創(chuàng)新，技術(shù)水平和制造能力實現(xiàn)了跨越式提高，基本具備了成套設(shè)計、制造70萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組的能力。

——2003年，三峽建設(shè)者還創(chuàng)造了大型水輪發(fā)電機(jī)組安裝投產(chǎn)世界新水平。在不到4個月時間內(nèi)連續(xù)投產(chǎn)了6臺70萬千瓦機(jī)組，創(chuàng)造了大型水輪發(fā)電機(jī)組安裝投產(chǎn)的世界記錄。

3、工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量、安全控制等管理成效顯著，積累了組織和管理大型水電工程建設(shè)的豐富經(jīng)驗。

為適應(yīng)三峽工程規(guī)模大、項目多的特點，逐步建立和完善了以項目管理為基礎(chǔ)、以信息化為輔助手段的進(jìn)度控制體系，同時引入了先進(jìn)的管理理念和現(xiàn)代化的管理工具，確保所有項目按計劃實施。

首創(chuàng)“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的投資管理模式，建立和完善了以概算控制和合同價管理為基礎(chǔ)的、具有雙重約束機(jī)制的投資控制體系。加強(qiáng)了設(shè)計、招標(biāo)、合同管理全過程的投資控制。成功地探索了一套建設(shè)項目價差管理辦法，對因價格波動影響導(dǎo)致的工程投資變化進(jìn)行科學(xué)管理。建立了投資跟蹤預(yù)測和風(fēng)險分析制度，推行全面預(yù)算管理，嚴(yán)格控制費用。這些措施的建立和完善，使工程投資得到了有效控制。

適應(yīng)工程不同階段的特點，三峽工程制定了分階段的籌資方案。在一期建設(shè)階段，以國家注入的資本金和政策性銀行貸款作為主要的資金來源。在二期建設(shè)階段，逐步加大了市場融資份額，從1997年開始進(jìn)人國內(nèi)債券市場發(fā)行企業(yè)債券，成功發(fā)行6期共190億元企業(yè)債券，使用了國外出口信貸及國際、國內(nèi)商業(yè)銀行貸款。在開始轉(zhuǎn)入三期工程建設(shè)階段時，長江電力于2003年11月18日成功上市，募集資金100.018億元。三峽總公司在資本市場上開辟了“三峽債券”和“長江電力”兩個具有品牌形象的債券和股票融資窗口。三峽工程多元化的融資格局已形成，保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

三峽總公司認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于三峽工程質(zhì)量的一系列重要指示和國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會質(zhì)量檢查專家組意見，牢固樹立質(zhì)量第一的思想，提出了“零質(zhì)量事故”管理目標(biāo)。建立和健全了三峽工程質(zhì)量保證體系，頒布實施了符合三峽工程特點并高于國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)了混凝土原材料、生產(chǎn)、澆筑、養(yǎng)護(hù)和金結(jié)機(jī)電設(shè)備制造、安裝、調(diào)試全過程的質(zhì)量控制，采取廠—系列管理和技術(shù)創(chuàng)新措施，建立健全了工程質(zhì)量保證體系，質(zhì)量管理水平不斷提高。

三峽工程建設(shè)中堅持以人為本，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，提出廠“零安全事故”管理閂標(biāo)，并聘清了日本的安全總監(jiān)，引進(jìn)了國外先進(jìn)的管理理念和措施，頒布實施了《三峽工程安全生產(chǎn)十項硬性規(guī)定》，安全生產(chǎn)管理逐步走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，對民工實行了“四統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一用工、統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一勞保、統(tǒng)—培訓(xùn)，改善了民工的生產(chǎn)和生活條件；在全工地廣泛開展了創(chuàng)建文明施工區(qū)活動，進(jìn)一步促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理工作：

三峽總公司和地方政府加強(qiáng)合作，企地共建，以服務(wù)三峽工程建沒為目標(biāo)，實行“業(yè)主為主，地方配合”的壩區(qū)管理，確保了三峽壩區(qū)及其周邊地區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定，為工程建設(shè)創(chuàng)造下良好的環(huán)境。

三峽工程開工以來?！眻猿汁h(huán)境保護(hù)和工程建設(shè)同步，高度重視牛態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)了壩區(qū)綠化、水土保持、水環(huán)境保護(hù)和大氣保護(hù)等工作，改善了壩區(qū)自然環(huán)境。

4、學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷取得新成績

三峽工程是全面建設(shè)小康社會的一項重要基礎(chǔ)性工程。決策興建三峽工程代表了廣大人民群眾的根本利益；在實踐中，堅持用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)組織工程建設(shè)，用現(xiàn)代科學(xué)管理工程，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；全體三峽建設(shè)者把建好三峽工程同實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興聯(lián)系在—起，不斷增強(qiáng)光榮感、使命感和歷史責(zé)任感，不斷培育和弘揚以“為我中華、志建三峽”為核心的三峽精神，體現(xiàn)了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

筑起防腐大壩，規(guī)范三峽工程建筑市場。三峽總公司在成立之初就明確提出要同步建設(shè)兩座大壩，即有形的三峽大壩與無形的防腐大壩，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于三峽工程建設(shè)和總公司改革發(fā)展的全過程。配合外部稽察、審計，建立了內(nèi)部審計、監(jiān)察的監(jiān)督體系，堅決查處各種違紀(jì)違法案件。按照“公平、公正、公開”原則組織招標(biāo)。在工程項目發(fā)包、物資設(shè)備采購、資金調(diào)度、合同及投資管理等方面做到有章可循、規(guī)范運作，從制度上有效防止廠經(jīng)濟(jì)犯罪及腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。加大對違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包的清理和整頓力度，建立規(guī)范、透明、競爭有序的建筑市場。自開工以來，沒有發(fā)生重大的經(jīng)濟(jì)違法案件。

堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，廣泛深入開展三峽工程勞動競賽，培育和弘揚三峽精神。1997年開始在三峽工地廣泛深入地開展三峽工程勞動競賽，1995年開始創(chuàng)建“青年文明號”活動，形成了以“為我中華、志建三峽”為核心，以“尊重科學(xué)、實事求是”為基本品格，以“公平競爭、團(tuán)結(jié)協(xié)作”為時代特征，以“堅持創(chuàng)新、實現(xiàn)一流”為價值取向，以“甘于奉獻(xiàn)、超越自我”為人格品質(zhì)的三峽精神，激發(fā)和調(diào)動了廣大三峽建設(shè)者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高了職工隊伍的整體素質(zhì)。在三峽工程建設(shè)中涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和個人。

充分發(fā)揮新聞宣傳的作用真實客觀地報導(dǎo)了三峽工程建設(shè)，樹立了三峽工程的良好形象。充分運用“一報兩刊”、聲像和展覽等手段，及時、客觀地報道了三峽工程的進(jìn)展，忠實、全面地記錄了工程建設(shè)、移民搬遷歷程，記錄了三峽總公司的管理實踐，為三峽工程留下了翔實的歷史資料，創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。同時，始終緊緊依靠中央主要媒體和湖北、重慶等地方媒體，擴(kuò)大宣傳的廣度和深度。新聞宣傳工作為宣傳三峽工程、三峽建設(shè)者和打造“三峽品牌”發(fā)揮了重要作用。

公司建設(shè)：十年勤勉寫華章

l、完成了電力企業(yè)的改制重組，長江電力成功上市，三峽總公司開始逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營向生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營并重轉(zhuǎn)變。

1993年，中國三峽總公司成立之初，就開始了探索葛洲壩電廠海外上市的途徑。2001年11月，經(jīng)請示國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意后，正式啟動改制工作。2002年9月，國務(wù)院批準(zhǔn)三峽

總公司改制重組方案。9月29日長江電力股份有限公司創(chuàng)立，當(dāng)年11月進(jìn)入上市輔期。

2003年；月底，長江電力上市輔導(dǎo)通過驗收。7月18日，長江電力全票通過證監(jiān)會發(fā)審會的審核；10月28日獲準(zhǔn)首次公開發(fā)行A股；11月18日在上海交易所掛牌上市。長江電力成功發(fā)行上市，強(qiáng)化了市場價值投資理念，提升了國有大盤藍(lán)籌股的價格中樞，促進(jìn)了股票市場的穩(wěn)定和發(fā)展。股市走出了兩年以來長期低迷的熊市局面，獲得了投資者的高度認(rèn)同。長江電力上市被評為2003年中國證券市場十大新聞之一。

長江電力成功發(fā)行上市也為三峽總公司滾動開發(fā)金沙江流域水力資源開辟了在資本市場融資的渠道，標(biāo)志著三峽總公司開始逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營向生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營并重轉(zhuǎn)變。

2、初步完成了從項目法人向公司法人的轉(zhuǎn)制

l0年多來。三峽總公司一直注重積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度的道路。2001年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范(試行)》。三峽總公司認(rèn)真對照《基本規(guī)范》的要求，明確了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)，提出了“將總公司逐步發(fā)展成為以長江水力資源開發(fā)為主的國家控股的集團(tuán)公司”的構(gòu)想。2002年電力企業(yè)改制首先啟動。經(jīng)過一年多的工作，完成了電力資產(chǎn)的股份制改造。

在電力產(chǎn)業(yè)的改制過程中，國務(wù)院在2002年8月批復(fù)總公司改制方案的同時，批準(zhǔn)三峽總公司成為國家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)，這是中國三峽總公司從項目法人向公司法人轉(zhuǎn)變的一個重要標(biāo)志。

在國資委的指導(dǎo)下，三峽總公司開展了清產(chǎn)核資和財務(wù)清算，成為國資委成立后第一家完成清產(chǎn)核資工作的企業(yè)。按集團(tuán)公司的構(gòu)架完成了財務(wù)會計制度的并軌轉(zhuǎn)制，對基建、生產(chǎn)會計核算業(yè)務(wù)實行了“營建合一”，成為國資委成立后第一批執(zhí)行統(tǒng)一企業(yè)會計制度的企業(yè)。國資委從2004年起對三峽總公司經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核，中國三峽總公司成為第一批與國資委簽訂經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書的企業(yè)。

3、運用信息技術(shù)，推進(jìn)了工程建設(shè)和生產(chǎn)運營的信息化管理，促進(jìn)了企業(yè)管理向科學(xué)化、程序化和規(guī)范化方向發(fā)展。

在1995年三峽工程開工初期，中國三峽總公司就開始與加拿大合作建設(shè)“三峽工程管理信息系統(tǒng)(TGPMS)”，這也是中國水電工程界首次引進(jìn)管理信息系統(tǒng)(MIS)。通過消化吸收和二次開發(fā)，TGPMS系統(tǒng)已成為三峽總公司具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。三峽工程管理信息系統(tǒng)(TGPMS)的成功開發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)了三峽工程全過程、全方位信息控制與管理的目標(biāo)，提高了工程建設(shè)管理水平。

2003年，隨著三峽水庫蓄水，三峽一葛洲壩水庫水情氣象自動測報與分析系統(tǒng)，梯級樞紐優(yōu)化調(diào)度和發(fā)電調(diào)度系統(tǒng)，三峽泄洪設(shè)施、左岸電站、雙線五級船閘現(xiàn)地自動監(jiān)視和集中監(jiān)控系統(tǒng)，樞紐建筑物火災(zāi)自動監(jiān)視和消防自動控制系統(tǒng)及通信自動監(jiān)測系統(tǒng)等陸續(xù)投運，初步實現(xiàn)了三峽一葛洲壩梯級樞紐運行調(diào)度管理的自動化。對葛洲壩電站，經(jīng)過多年技術(shù)改造，運行、調(diào)度也已實現(xiàn)了計算機(jī)自動監(jiān)視控制管理，做到了無人值班、少人值守運行。三峽一葛洲壩梯級樞紐防洪、發(fā)電、航運綜合運行和調(diào)度初步形成現(xiàn)代自動化管理體系。

三峽電廠開發(fā)了電力生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)(ePMS)，引入了國外先進(jìn)的管理理念，定量監(jiān)控生產(chǎn)成本和優(yōu)化企業(yè)資源配置。為創(chuàng)國際一流電廠奠定了基礎(chǔ)。

4、金沙江水電開發(fā)邁出了實質(zhì)性步伐，三峽總公司擔(dān)負(fù)起“建設(shè)三峽，開發(fā)長江”的歷史使命

金沙江是我國最大的水電能源基地。1993年，三峽總公司在成立之初就明確了滾動開發(fā)長江中上游水能資源的宗旨。2002年，國家計委正式同意金沙江下游4座電站的開發(fā)規(guī)劃，確定由中國長江三峽工程開發(fā)總公司擔(dān)任項目法人。2002年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)溪洛渡和向家壩兩電站同時立項。在中國三峽總公司和設(shè)計單位的共同努力下，2003年8月，溪洛渡水電站可行性研究報告通過國家審查。目前向家壩可行性研究報告的編寫已經(jīng)基本完成，具備今年審查的條件。烏東德和白鶴灘水電站預(yù)可行性研究工作已經(jīng)啟動，其中烏東德水電站的預(yù)可行性研究進(jìn)行了公開招標(biāo)，和設(shè)計單位簽訂了委托合同。三峽總公司的經(jīng)營范圍從單一的三峽工程建設(shè)逐步向流域梯級滾動開發(fā)拓展。作為國家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)，三峽總公司開始真正擔(dān)負(fù)起“建設(shè)三峽，開發(fā)長江”的歷史使命。

歷史瞬間：盤點難記忘的2003

2003年是三峽工程建設(shè)和中國三峽總公司建設(shè)具有里程碑意義的一年。2003年圓滿實現(xiàn)了蓄水、通航、發(fā)電三大目標(biāo)，三峽工程十年建設(shè)初見成效，長江電力成功發(fā)行上市，標(biāo)志著三峽總公司開始逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營向生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營并重轉(zhuǎn)變。就在2003年，金沙江水電開發(fā)也邁出了實質(zhì)性步伐，溪洛渡現(xiàn)場施工準(zhǔn)備工作全面展開。

2003：日歷上的標(biāo)志

1月22日

三峽工程三期RCC圍堰連續(xù)創(chuàng)造了碾壓混凝土日澆筑、班澆筑、小時澆筑3項世界記錄，分別達(dá)到21066立方米、7438.5立方米、1278立方米。

2月26日

金沙江溪洛渡水電站工程的第一個招標(biāo)項目一—對外交通專用公路勘察設(shè)計招標(biāo)項目在四川省成都市開標(biāo)。

3月16日

三峽工程135米蓄水前和雙線五級船閘試通航前的安全鑒定工作正式啟動。

3月16日

三峽庫區(qū)二期移民工程國家驗收專家工作組正式進(jìn)駐三峽庫區(qū)，開展庫區(qū)二期移民工程現(xiàn)場驗收工作。

3月31日

國務(wù)院三峽樞紐工程質(zhì)量檢查專家組在組長錢正英的率領(lǐng)下抵達(dá)三峽工地，對三峽工程進(jìn)行第九次調(diào)研。調(diào)研后認(rèn)為，三峽工程質(zhì)量總體良好，希望各參建單位全面總結(jié)經(jīng)驗，建設(shè)一流工程。

4月9日

23時48分，三峽工程左岸臨時船閘停止通航運行，自此，長江水域?qū)嵭袨槠?7天的斷航管制，至6月16日恢復(fù)通航，與此同時，翻壩轉(zhuǎn)運工作、臨時船閘排水清淤工作全面啟動。

4月16日

控制工期的三期碾壓混凝土圍堰比計劃提前45天到達(dá)設(shè)計高程140米。

4月23—27日

三峽工程二期移民終驗驗收組赴三峽庫區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場驗收。驗收組成員來自三峽建委、國土資源部、衛(wèi)生部、環(huán)?？偩?、林業(yè)部、國家檔案局、文物局、水利部、交通部等及湖北省重慶市相關(guān)部門。驗收工作歷時5天，4月27日，三峽二期移民工程通過國家驗收。

5月19—21日

以水利部部長汪恕誠為組長的國務(wù)院長江三峽二期工程驗收委員會樞紐工程驗收組，在三峽工地召開“長江三峽二期工程(135米水位)及船閘試通航前驗收會議”。其結(jié)論為：三峽二期工程形象面貌達(dá)到蓄水(135米水位)和船閘試通航要求，工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，樞紐運行準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

5月29日

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會第十二次全體會議在北京召開。會議批準(zhǔn)國務(wù)院長江三峽二期工程驗收委員會的驗收意見，同意樞紐工程于6月1日下閘蓄水，6月16日雙線五級船閘試通航，8月首批機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。會議還研究了三峽工程建設(shè)中的若干重要問題。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會主任溫家寶、國務(wù)院副總理曾培炎、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏等出席會議。

5月29日

中國三峽總公司與北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司在三峽壩區(qū)建設(shè)管理中心簽訂北京奧運會國家游泳中心建設(shè)項目管理協(xié)議。

6月1—10日

三峽工程開始下閘蓄水。三峽水庫壩前水位從80米上升至135米。

6月6日

中國長江電力股份有限公司首次公開發(fā)行A股承銷團(tuán)協(xié)議簽字儀式在北京舉行。該承銷團(tuán)共由40家券商組成。中信證券股份有限公司被聘為主承銷商。

6月16日

世界上最大的內(nèi)陸河船閘——三峽工程雙線五級船閘試通航成功。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院三峽建委副主任曾培炎，國務(wù)院副秘書長汪洋，交通部部長張春賢，國務(wù)院三峽建委副主任郭樹言、陸佑楣等出席雙線五級船閘試通航儀式并講話。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶為三峽船閘試通航作重要批示。

6月17日

為期240多天的三峽工程蓄水礙斷航期翻壩轉(zhuǎn)運宣告結(jié)束，實現(xiàn)了國務(wù)院提出的“安全、暢通、有序”的總體目標(biāo)。

6月24日

三峽工程首臺機(jī)組—2號機(jī)組開始與華中電網(wǎng)并網(wǎng)調(diào)試，取得成功。

6月27日

三峽二期工程500KV交流輸變電工程及其二次系統(tǒng)工程通過國務(wù)院總體考核驗收。為確保三峽首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電送得出、落得下、用得上創(chuàng)造條件。

6月28日

三峽重慶庫區(qū)三期外遷移民正式啟動。

7月2日

三峽工程5號機(jī)組首次并網(wǎng)同期試驗成功。

7月7日

三峽2號機(jī)組圓滿完成72小時運行試驗。

7月12日

三峽二期輸變電工程三峽一常州土500KV直流輸變電工程通過國務(wù)院長江三峽二期工程輸變電工程驗收組的最終驗收。國務(wù)院驗收組組長、國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱參加最終驗收會議并講話。至此，輸變電工程的交流、直流和二次系統(tǒng)3個部分均通過驗收。

7月16日

三峽工程5號機(jī)組正式并網(wǎng)發(fā)電。

7月17—18日

國務(wù)院三峽二期工程驗收委員會樞紐工程驗收組專家組在三峽壩區(qū)召開三峽首批機(jī)組啟動驗收會議，審議三峽工程建設(shè)情況、首批機(jī)組試運行報告以及技術(shù)預(yù)驗收意見。驗收組認(rèn)為：三峽工程首批投產(chǎn)的2號和5號兩臺機(jī)組及相關(guān)設(shè)備具備正式投運條件，同意投入運行。

7月30日

金沙江烏東德水電站預(yù)可行性研究勘察設(shè)計招標(biāo)開標(biāo)儀式在湖北宜昌舉行。

8月5日

金沙江溪洛渡水電站工程低線公路開工儀式在溪洛渡水電站工地現(xiàn)場隆重舉行。溪洛渡水電站準(zhǔn)備工程正式開工。

8月13日

三峽工程3號機(jī)組進(jìn)入72小時試運行。

8月17日

《2003年度三峽水電站購售電及輸電合同》簽字儀式在北京舉行。受中國三峽總公司委托，中國長江電力股份有限公司作為三峽工程電力銷售代理方，與輸電方國家電網(wǎng)公司、國家電網(wǎng)公司華東公司、國家電網(wǎng)公司華中公司和購電方上海、江蘇、浙江、河南、湖北、湖南、重慶等5省2市電力公司在簽字儀式上簽訂售購輸電合同。

8月24日

溪洛渡水電站施工區(qū)管理委員會成立。該委員會對云南、四川兩省政府和中國三峽總公司負(fù)責(zé)，對溪洛渡水電站施工區(qū)進(jìn)行封閉管理。

8月26日

三峽工程左岸電站6號機(jī)組開始并網(wǎng)，進(jìn)行72小時試運行。

8月28日

中國三峽總公司與中國長江電力股份有限公司簽署資產(chǎn)收購協(xié)議，由中國長江電力股份有限公司收購三峽工程2號、3號、5號、6號發(fā)電機(jī)組，交易總價值183.5億元人民幣。中國三峽總公司總經(jīng)理陸佑楣，副總經(jīng)理李永安、林初學(xué)，中國長江電力股份有限公司副總經(jīng)理畢亞雄、寇日明等出席簽字儀式。

8月29日16時39分

三峽工程左岸電站6號機(jī)組完成72小時試運行，進(jìn)入30天考核期運行。

9月5日

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會第十三次全體會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會主任溫家寶主持會議并作重要講話。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會副主任曾培炎，國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長華建敏出席會議。會議總結(jié)了十年來三峽工程建設(shè)工作，審議批準(zhǔn)了國務(wù)院長江三峽二期工程驗收委員會關(guān)于首批機(jī)組啟動和二期輸變電工程的驗收報告，部署三峽三期工程建設(shè)任務(wù)和重點工作。

9月28日

溪洛渡工程四川省雷波縣首批移民36戶129人啟程前往四川省西昌市和德昌縣安家；標(biāo)志著溪洛渡工程移民工作正式啟動。

10月15日

三峽工程右岸電站4臺發(fā)電機(jī)組國際招標(biāo)采購在宜昌公開開標(biāo)。中國哈爾濱電機(jī)有限責(zé)任公司、東方電機(jī)有限公司、法國阿爾斯通水電公司、德國伏伊特西門子水電公司4家水電制造企業(yè)參與竟標(biāo)。

10月15

三峽左岸電站4號機(jī)組首次啟動成功。

10月24日26日

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會主任溫家寶赴三峽庫區(qū)和壩區(qū)視察。

10月28日

三峽工程左岸電站4號機(jī)組并網(wǎng)運行。

10月31日

三峽左岸電站3號、4號、6號發(fā)電機(jī)組通過啟動驗收。

11月5日

三峽水庫蓄水至139米高程。

11月18日

長江電力在上海證券交易所上市。長江電力共發(fā)行23.26億A股，發(fā)行價4.30元，扣除發(fā)行費用后將籌集資金98.226億元。

12月16日

三峽左岸電站2003年發(fā)電的最后—臺機(jī)組1號機(jī)組通過驗收。

12月17日

三峽工程質(zhì)量檢查專家組在組長潘家錚、副組長譚靖夷的率領(lǐng)下進(jìn)駐三峽工地調(diào)研。此次調(diào)研是為三峽三期工程質(zhì)量首次檢查而進(jìn)行的準(zhǔn)備工作。

12月29日

三峽電廠運行的主供電源一一三峽電源電站工程開工。該電站為地下廠房結(jié)構(gòu)，裝機(jī)2臺，每臺5萬千瓦。工程總投資1.14億元，計劃2006年6月建成發(fā)電。

12月31日

截至12月31日，三峽電廠已累計發(fā)電86.2億千瓦時。

且以數(shù)字說工程數(shù)字的三峽工程

三峽工程固定資產(chǎn)投資完成情況：至2003年底，三峽工程累計完成固定資產(chǎn)投資1005億元，其中樞紐工程靜態(tài)投資完成363億元，水庫移民靜態(tài)投資完成304億元，價差預(yù)備費192億元，利息135億元，庫區(qū)移民包干外投資11億元。

從完成的樞紐工程量和列報投資匹配情況看，與概算比較，絕大部分項目的工程量完成比例高于投資完成比例，說明樞紐工程投資列報規(guī)范，控制情況較好。

三峽工程累計到位資金：截止2003年底，三峽工程累計到位資金1165.7億元，其中作為國家資本金注入的三峽基金和葛洲壩電廠發(fā)電收益456.9億元，占到位資金的39.2％；債務(wù)融資合計521.9億元，占到位資金的44.8％；向長江電力出售機(jī)組獲得現(xiàn)金187億元。

資金運作良好，及時足額到位，保障了工程建設(shè)和移民資金撥付的需要。

數(shù)字解題：2004三峽新熱點

2004年三峽總公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)：

2003年底國資委同三峽總公司簽訂了2004年經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書?？己说闹饕笜?biāo)是：

——實現(xiàn)利潤總額38.81億元；

——凈資產(chǎn)收益率為2.81％；

——發(fā)電量462.8億千瓦時，其中三峽電廠309.0億千瓦時，葛洲壩電廠153.8億千瓦時；

——成本費用總額占主營業(yè)務(wù)收入比重63.9％。

根據(jù)國資委下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，總公司經(jīng)過研究提出要力爭完成發(fā)電量500億千瓦時，經(jīng)營收入100億元，實現(xiàn)利潤總額40億元。三峽電廠實現(xiàn)安全生產(chǎn)兩個一百天，全年無人為責(zé)任事故；葛洲壩電廠實現(xiàn)安全生產(chǎn)三個一百天，力爭全年無事故。

2004年三峽工程建設(shè)計劃指標(biāo)：

——全年計劃完成投資117.26億元，其中樞紐工程55.22億元，移民40.00億元，利息22.04億元。

——大壩5月份全部脫離基礎(chǔ)約束區(qū)，年底全線達(dá)到或接近高程108米；新增4臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，第5臺機(jī)組完成安裝調(diào)試。

——完成土石方開挖434.73萬立方米，土石方填筑13.59萬立方米，混凝土澆筑260萬立方米，金結(jié)機(jī)電埋件及安裝8936.56噸，機(jī)組埋件1906噸，機(jī)組安裝18562噸，固結(jié)灌漿13034米，帷幕灌漿11692米，接縫灌漿6044平方米。

2004年金沙江籌建計劃指標(biāo)：

——全年計劃完成投資29.88億元，其中溪洛渡項目計劃完成投資25.92億元。

溪洛渡水電站完成土石方明挖1288萬立方米、洞挖420萬立方米、回填210萬立方米、混凝土(包括噴混凝土)45萬立方米、錨桿約50萬根。4月底以前完成施工區(qū)移民搬遷。

且看行走的2004年

2003年三峽工程圓滿實現(xiàn)蓄水、通航、發(fā)電三峽目標(biāo)，工程的綜合效益開始初步得到發(fā)揮。2004年三峽工程順利轉(zhuǎn)入三期工程建設(shè)，進(jìn)入邊建設(shè)、邊生產(chǎn)、邊運行的階段。2004年我們面臨的任務(wù)仍然十分繁重。三峽工程建設(shè)仍然是擺在我們面前的第一位的任務(wù)，必須精心組織好三期工程的建設(shè)。要加快金沙江水電資源的開發(fā)步伐。面對電力市場的機(jī)遇，必須加快三峽電站機(jī)組投產(chǎn)的進(jìn)度，高度重視電力安全生產(chǎn)，千方百計完成電力生產(chǎn)任務(wù)，積極開展電力營銷，在電力市場競爭中搶占有利的地位。

A認(rèn)識新形勢抓住新機(jī)遇

新形勢下的三峽工程建設(shè)和公司建設(shè)

2004年是三峽工程建設(shè)和三峽總公司建設(shè)與改革十分重要的一年，分析和把握面臨的經(jīng)營環(huán)境和任務(wù)至關(guān)重要。

第一，從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速增長，正處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長的上升階段，對國有企業(yè)改革和調(diào)整十分有利；國家繼續(xù)實施“西部開發(fā)”、“西電東送”戰(zhàn)略，金沙江水電資源開發(fā)擁有良好的外圍環(huán)境；特別是電力、煤炭、石油等能源產(chǎn)業(yè)瓶頸制約加劇，為總公司加快電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高電力市場占有率提供了極為有利的條件。

2003年，我國全社會用電達(dá)到18840億千瓦時，同比增長15％；全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3.85億千瓦，同比增長8％。但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動下，電力需求也快速增長，大部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張，19個省市地區(qū)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。2004年全國電力供需形勢將更加嚴(yán)峻。從三峽電力營銷地區(qū)看，華東地區(qū)電力供應(yīng)整體緊張，春季華東電網(wǎng)預(yù)計缺電達(dá)700萬千瓦以上。華中地區(qū)河南電網(wǎng)夏季最大缺口將達(dá)200萬千瓦。廣東電網(wǎng)最大電力缺口在150萬千瓦左右。

與此同時，電力體制改革正在加快向縱深發(fā)展，相關(guān)規(guī)劃將在試點的基礎(chǔ)上全面實行。初期目標(biāo)是組建區(qū)域電網(wǎng)公司，開放部分發(fā)電市場，開展發(fā)電公司與大用戶雙邊交易。中期目標(biāo)是進(jìn)行輸配分開的改革，開展發(fā)電公司與獨立配電公司和大用戶的雙邊交易，建立輔助服務(wù)市場。遠(yuǎn)期目標(biāo)是實

現(xiàn)所有市場主體參與的全面競爭，建立電力期貨、期權(quán)等電力金融市場，形成政府監(jiān)管下的、公平競爭的、全面開放的電力市場。這項工作已經(jīng)在東北、華東進(jìn)行試點。今年南方電網(wǎng)、華中電網(wǎng)也可能會推行，即將覆蓋三峽的三大供電區(qū)域，這給三峽電力營銷帶來了全新的環(huán)境。大用戶直供改革也將直接影響葛洲壩電力銷售工作。我們一定要對電力體制改革的進(jìn)程有清醒的認(rèn)識，及時跟蹤，在電力生產(chǎn)和營銷上抓緊做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

第二，從三峽工程建設(shè)來看，在2003年順利實現(xiàn)二期建設(shè)目標(biāo)后，三峽工程順利轉(zhuǎn)入三期工程建設(shè)。三峽工程處于邊建設(shè)、邊運行、邊生產(chǎn)的階段，需要很好地處理三者之間的關(guān)系；質(zhì)量和安全生產(chǎn)的任務(wù)更艱巨，必須實現(xiàn)一流的質(zhì)量、一流的安全生產(chǎn)和一流的文明施工；如此大規(guī)模的升船機(jī)的設(shè)計制造在國內(nèi)外沒有先例，必須組織科技攻關(guān)；水庫蓄水后在環(huán)境和生態(tài)上出現(xiàn)的新情況和新問題，需要我們密切觀測并認(rèn)真加以解決。

第三，從三峽總公司建設(shè)來看，我們正處于深刻的轉(zhuǎn)變過程中。隨著金沙江水電項目開發(fā)步伐的加快，要全面完成由項目法人向國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；要進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新，合理安排好技術(shù)和管理力量，建立高效的決策機(jī)制，實現(xiàn)由三峽工程建設(shè)為主向同時組織幾個巨型工程的轉(zhuǎn)變；隨著長江電力的改制上市，我們要自覺實現(xiàn)從生產(chǎn)經(jīng)營向資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，學(xué)會從事資本運作的本領(lǐng)；對二級公司的管理方式要由直接經(jīng)營管理向以產(chǎn)權(quán)為紐帶的控制方式轉(zhuǎn)變；在普遍實行績效考核、工效掛鉤后，要認(rèn)真解決好逐漸顯現(xiàn)出來的深層次矛盾。要實現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變，我們必須把工作落實在認(rèn)真轉(zhuǎn)換觀念上，落實在深化改革中，落實在各項管理制度的建設(shè)上。

B2004年的幾項主要工作

三峽工程——

三期工程全面實現(xiàn)一流最大限度發(fā)揮樞紐的綜合效益

1、三峽工程建設(shè)仍然是擺在我們面前的第一位的任務(wù)

三峽工程建設(shè)中將加快右岸大壩混凝土施工進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，制定有效的技術(shù)措施，實現(xiàn)大壩混凝土澆筑快速、均勻上升，確保5月份全部脫離基礎(chǔ)約束區(qū)，抓緊高程82米和120米棧橋的推進(jìn)，為后續(xù)施工創(chuàng)造條件。機(jī)組安裝以“早投產(chǎn)、多發(fā)電為目標(biāo)，加強(qiáng)對機(jī)組設(shè)備供貨的管理，保證機(jī)組供貨的進(jìn)度和質(zhì)量，力爭汛前和汛中各有兩臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，年底另有一臺機(jī)組安裝調(diào)試完成，實現(xiàn)今年“保四爭五”的目標(biāo)。及時做好右岸三期水輪發(fā)電機(jī)組的招標(biāo)工作。右岸12臺套水輪發(fā)電機(jī)組中的4臺套采取公開招標(biāo)采購，其余8臺套立足于國內(nèi)制造，采取詢價采購。由于右岸機(jī)組招標(biāo)拖后近一年，機(jī)組供貨已經(jīng)成為制約三期土建施工的主要因素，因此要加快右岸機(jī)組招標(biāo)進(jìn)度，2月份完成機(jī)組決標(biāo)工作，3月中旬簽訂機(jī)組采購合同，確保5～6月份開始機(jī)組埋件供貨。抓好升船機(jī)的設(shè)計制造工作，盡快簽訂設(shè)計合同。今年要完成船箱段及其附屬設(shè)備的技術(shù)設(shè)計，明年底完成船箱驅(qū)動部分和事故安全機(jī)構(gòu)的設(shè)備制造詳圖設(shè)計。在右岸組招標(biāo)采購和升船機(jī)設(shè)計制造中，要高度重視學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，確保右岸電站機(jī)組設(shè)計和制造質(zhì)量比左岸電站機(jī)組有明顯進(jìn)步，確保升船機(jī)零事故運行。此外，還要加快電源電站施工進(jìn)度，盡快啟動右岸地下電站尾水渠的開挖，抓好二期工程的收尾工作，做好今年的防汛和安全度汛工作。

始終將質(zhì)量放在工程建設(shè)的首位，高質(zhì)量地建設(shè)好三期工程。三期工程要全面實現(xiàn)一流，建一流的工程、一流的環(huán)境、一流的隊伍。要把創(chuàng)建一流工程上升成全體三峽建設(shè)者的一種自覺的追求，成為一種過硬的作風(fēng)，一種企業(yè)文化，堅持“雙零”管理目標(biāo)，精益求精，堅持不懈。

2004年對于三期工程全面實現(xiàn)一流具有非常重要的意義。我們在技術(shù)、設(shè)備、管理上已經(jīng)完全具備實現(xiàn)—流的條件。要堅定信心，誓創(chuàng)一流。認(rèn)真總結(jié)二期工程的經(jīng)驗和教訓(xùn)，認(rèn)真聽取國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會質(zhì)量檢查專家組的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化施工工藝控制，努力消除混凝土施工的各種“頑癥”，使?jié)仓幕炷磷龅健皟?nèi)實外光”；要按照精品設(shè)備的要求，嚴(yán)格控制機(jī)電設(shè)備設(shè)計、制造、安裝調(diào)試的各個環(huán)節(jié)。保證設(shè)備的供貨和安裝質(zhì)量。建立質(zhì)量檢查月例會制度和質(zhì)量責(zé)任追究制度，加大質(zhì)量檢查監(jiān)督和獎罰力度。通過強(qiáng)化各項質(zhì)量管理措施，最大限度地杜絕各類質(zhì)量事故的發(fā)生，盡可能地減少質(zhì)量缺陷，確保三期工程質(zhì)量達(dá)到一流水平。

堅持以人為本，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好安全生產(chǎn)和文明施工。2004年將從以下幾個方面進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理：一是繼續(xù)完善各項規(guī)章制度、責(zé)任體系和考核體系；二是在今后招標(biāo)中都要求對安全生產(chǎn)有專門的規(guī)劃和費用，建立保證安全生產(chǎn)的長效機(jī)制；三是實施“科技興安”的戰(zhàn)略，堅持技術(shù)、裝備和培訓(xùn)三者并重，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上；四是抓住民工管理這一重點，實行嚴(yán)格的民工準(zhǔn)入制度，繼續(xù)加強(qiáng)對民工的統(tǒng)—管理，雇主責(zé)任險要覆蓋和落實到每個民工，絕不允許拖欠民工工資。要加強(qiáng)塔帶機(jī)的維護(hù)和運行管理，消除安全生產(chǎn)隱患。要大力倡導(dǎo)文明施工，全體建設(shè)者要自覺遵守《文明公約》，共同創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。做到杜絕惡性安全事故的發(fā)生，減少一般性安全事故的發(fā)生。三峽工程已經(jīng)成為國家重點保護(hù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，要加強(qiáng)對三峽電廠和船閘的安全保衛(wèi)。

2、優(yōu)化梯級樞紐調(diào)度。最大限度地發(fā)揮防洪、發(fā)電、航運的綜合效益

要嚴(yán)格遵守《三峽(圍堰發(fā)電期)——葛洲壩水利樞紐梯級調(diào)度規(guī)程》，依靠三峽水庫調(diào)度自動化系統(tǒng)、三峽船閘集中控制系統(tǒng)和三峽梯調(diào)電力監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化梯級樞紐調(diào)度，最大限度發(fā)揮樞紐的綜合效益。

探索水庫蓄水后水體運動規(guī)律，提高洪水預(yù)報精度。針對三峽水庫蓄水后，河道匯流條件發(fā)生變化，匯流時間大大縮短的情況，要開展水文氣象預(yù)報模型和預(yù)報方法的研究，擴(kuò)大寸灘以上的預(yù)報范圍，建立長江上游流域的預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期，滿足樞紐調(diào)度的需要。要加強(qiáng)水文資料的收集和管理，逐步形成完整的水情信息庫。為工程建設(shè)和運行服務(wù)。做好三峽和葛洲壩已建水情遙測系統(tǒng)的運行維護(hù)工作，確保水情測報的及時和準(zhǔn)確。啟動三峽水情測報系統(tǒng)的二期工程的建設(shè)。逐步實現(xiàn)屏山～宜昌的水情自動測報。

做好防洪調(diào)度，確保樞紐安全度汛。編制年度樞紐度汛方案，積極組織防洪調(diào)度預(yù)案研究，充分挖掘潛力，利用在圍堰發(fā)電期已經(jīng)形成的庫容，當(dāng)長江發(fā)生特大洪水時，在防汛部門的統(tǒng)一指揮下，采取預(yù)泄、超蓄等手段，盡可能發(fā)揮樞紐的防洪效益。要高度重視、認(rèn)真組織好導(dǎo)流底孔和泄洪深孔泄洪設(shè)施的檢查和維護(hù)，保證其工作性態(tài)良好，確保萬無一失。

加強(qiáng)對三峽船閘運行調(diào)度的協(xié)調(diào)，最大限度地發(fā)揮通航效益。優(yōu)化船閘調(diào)度，進(jìn)一步挖掘船閘通過能力，千方百計增加過閘次數(shù)；加強(qiáng)對三峽船閘的維護(hù)和檢查，認(rèn)真組織好北線船閘的排干檢查，對發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷認(rèn)真處理，不留隱患，迎接2004年7月份的正式通航驗收；針對枯水期葛洲壩下游航運水深不夠的問題，要利用三峽水庫施工期的有限庫容，幫助解決枯水期下游航道補(bǔ)水問題。要借鑒三峽工程航運設(shè)施的管理經(jīng)驗，逐步理順葛洲壩水利樞紐航運設(shè)施的管理關(guān)系。

優(yōu)化兩壩間水力聯(lián)合調(diào)度，提高發(fā)電效益。抓緊理順梯級電力調(diào)度關(guān)系，盡快實現(xiàn)梯級兩個樞紐由梯調(diào)中心統(tǒng)一凋度；做好汛后139米水位蓄水及汛前的消落調(diào)度工作；研究掌握“兩壩一峽”的運行規(guī)律，充分利用現(xiàn)有庫容，優(yōu)化梯級樞紐運行，盡量少棄水、不棄水；圍繞電力銷售合同，合理安排機(jī)組運行方式，實現(xiàn)梯級發(fā)電總效益最大化。

高度重視工程蓄水后對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)工程與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真研究水庫蓄水后出現(xiàn)的新情況和新問題，積極采取措施，興利除弊。一是按照國家環(huán)保總局的要求，在汛期加大對壩前漂浮物的處理；二是要特別重視變動回水區(qū)泥沙淤積的觀測，掌握泥沙運動規(guī)律，開展對135米水位和175米水位變動回水區(qū)的泥沙運動規(guī)律的相似性比較研究，分析泥沙淤積對航道、碼頭的影響，為蓄水到156米和最終蓄水至175米積累準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料；三是對葛洲壩以下楊家腦以上河床的沖刷情況進(jìn)行重點研究，充分運用調(diào)度等手段，減少對下游航運的影響。

加快三峽水庫初期運行水位方案的研究。2006年汛后三峽水庫將蓄水至156米高程。為盡早了解三峽水庫庫尾泥沙淤積情況，并充分發(fā)揮樞紐的綜合效益，要積極開展不同運行水位條件下，水庫初期運行方案對防洪、發(fā)電、航運、工程建設(shè)、水庫移民、泥沙淤積的影響，抓緊編制《三峽(初期及正常運用期)—葛洲壩梯級樞紐調(diào)度規(guī)程》，并提前開展各項蓄水前的準(zhǔn)備工作。

金沙江開發(fā)——溪洛渡工程迎來籌建準(zhǔn)備期的開挖高峰年下半年啟動向家壩水電站的施工籌建工作抓緊金沙江水電開發(fā)的前期工作。力爭今年3月上報溪洛渡水電站項目報告書，下半年報送溪洛渡水電站開工報告，年內(nèi)辦理開工手續(xù)，確保2005年上半年國家批復(fù)工程開工報告。今年4月上報向家壩水電站可行性研究報告，年內(nèi)完成可行性研究報告審查和可行性研究報告書的上報工作，爭取2005年下半年辦理開工手續(xù)。認(rèn)真抓好白鶴灘水電站和烏東德水電站前期勘探設(shè)計和規(guī)劃工作，加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)，提高預(yù)可研工作質(zhì)量。

加快溪洛渡水電站工程的施工。2004年是籌建工作至關(guān)重要的一年，也是籌建準(zhǔn)備期的開挖高峰年。2004年重點抓好交通工程、導(dǎo)流工程、壩肩及纜機(jī)平臺、附屬企業(yè)的施工，做好物資和設(shè)備的供應(yīng)工作。要充分認(rèn)識溪洛渡施工現(xiàn)場條件差、場內(nèi)公路縱橫交錯、施工項目繁多且相互間干擾大的工程特點，做好項目施工規(guī)劃，做到各項目開工有序，有機(jī)銜接，把立體施工干擾減少到最低限度，確保溪洛渡水電站施工有一個良好的開局。

溪洛渡水電站2004年主要形象面貌：導(dǎo)流洞主洞5月開始施工、年底上層基本貫通；大壩纜機(jī)平臺開挖完成并開始壩肩高程610米以上的開挖；場內(nèi)道路明路段完工通車，隧洞開挖力爭滿足導(dǎo)流工程和主體工程施工需要，對外交通工程全面展開；施工供電網(wǎng)絡(luò)初步形成，生活供水系統(tǒng)投產(chǎn)等。

今年溪洛渡項目的各項管理工作要上臺階。要重視安全生產(chǎn)和文明施工，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境；加強(qiáng)對設(shè)計的管理，積極推動開展優(yōu)化設(shè)計；對地下廠房工程建設(shè)等重大技術(shù)問題，可請國外工程咨詢公司進(jìn)行咨詢，優(yōu)化設(shè)計方案；強(qiáng)化招投標(biāo)管理，結(jié)合工程特點合理分標(biāo)并選擇有資質(zhì)、有實力的施工隊伍承擔(dān)施工任務(wù)；規(guī)范財務(wù)管理，推行全面預(yù)算。

啟動向家壩水電站的施工籌建工作。向家壩水電站交通方便、施工條件好。根據(jù)國家發(fā)改委的有關(guān)要求，我們要按2005年正式開工、2008年截流、2012年首批機(jī)組發(fā)電的目標(biāo)安排工作。今年7月份要啟動籌建工程。

抓緊同兩省簽訂移民投資包干協(xié)議，確保今年按計劃完成施工區(qū)移民搬遷安置任務(wù)。四川、云南兩省政府已在采取有力措施落實施工區(qū)移民搬遷計劃。今年上半年的主要任務(wù)，就是要協(xié)調(diào)、督促地方政府按計劃組織施工區(qū)移民搬遷，確保主體工程按期全面展開。同時，要適時做好施工區(qū)封閉管理工作。

長江電力——不斷開拓電力市場迎來第一個發(fā)展年

2003年是長江電力股份公司成立伊始，成功與電力市場和資本市場對接的第一年。企業(yè)經(jīng)營機(jī)制開始有了一定轉(zhuǎn)變，全面實現(xiàn)了年初確定的工作目標(biāo)和各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，公司的建設(shè)和發(fā)展取得了一定的成績，為公司未來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2004年是長江電力股份公司作為上市公司的第一個完整經(jīng)營年度，在電力市場和資本市場同時面臨著壓力和競爭。為此，公司把2004年作為長江電力的“發(fā)展年”、“管理年”。求發(fā)展，外樹形象；抓管理，內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)。根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)電力、資本兩大市場發(fā)展需要，繼續(xù)深化改革，強(qiáng)化管理，努力提高盈利水平，實現(xiàn)年度生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，保證公司業(yè)績與規(guī)模的同步增長，把公司做精做強(qiáng)做大，為實現(xiàn)國內(nèi)一流清潔能源上市公司的目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。

堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，確保機(jī)組安全穩(wěn)定運行。今年將有4～5臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，三峽電廠和葛洲壩電廠的裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬千瓦，安全生產(chǎn)責(zé)任重大。葛洲壩電廠實現(xiàn)安全生產(chǎn)三個一百天，三峽電廠實現(xiàn)安全生產(chǎn)兩個一百天；全年無重、特大事故。三峽電廠要以達(dá)標(biāo)投產(chǎn)為重點，以創(chuàng)國際一流電廠為目標(biāo)，繼續(xù)開展“全廠安全百天，機(jī)組首穩(wěn)百日”安全活動。葛洲壩電廠要加大設(shè)備技術(shù)改造力度，提高設(shè)備檢修質(zhì)量，提高設(shè)備可靠性。堅持管理創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

不斷開拓電力市場，做好電力營銷。我們要在全面總結(jié)去年營銷經(jīng)驗和成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)情況的變化及時調(diào)整銷售策略，確保完成2004年電力營銷任務(wù)。做好2004年購售電合同的談判工作，確保合約電量的電價不低于0.25元／千瓦時；加強(qiáng)對電力市場和運營規(guī)則的研究，創(chuàng)造良好的銷售環(huán)境；加強(qiáng)對電力市場信息的收集和分析，加強(qiáng)對新增售電區(qū)電力市場的調(diào)研和溝通；建立適應(yīng)南北兩網(wǎng)電力市場的營銷體系，建立起應(yīng)對競價上網(wǎng)和區(qū)域市場試點的機(jī)制，建立跟蹤服務(wù)的機(jī)制，努力為購電方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好的市場形象，不斷提高市場占有率；關(guān)注峰谷電價或分時電價改革的進(jìn)展，做好相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備，提高電能供應(yīng)質(zhì)量。多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營——進(jìn)一步轉(zhuǎn)換機(jī)制多經(jīng)產(chǎn)業(yè)大有可為2003年三峽總公司多經(jīng)產(chǎn)業(yè)加大了內(nèi)部改革和整合力度，基本完成了主輔分離后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化重組工作，基本形成了產(chǎn)權(quán)清晰、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明確、治理規(guī)范的專業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也從小到大、管理也從粗放到初步集約規(guī)范。經(jīng)營管理也取得了較為顯著的成果。2003年初，三峽總公司多經(jīng)產(chǎn)業(yè)二級公司共有16家，經(jīng)過專業(yè)化重組、改制，形成了目前較為規(guī)范的、具有一定規(guī)模的8個公司。2003年多經(jīng)產(chǎn)業(yè)取得了較好的經(jīng)營成果，全年實現(xiàn)營業(yè)收入4.83億元，所有企業(yè)實現(xiàn)盈利，利潤比2002年翻了一番。

多經(jīng)產(chǎn)業(yè)2004年計劃完成營業(yè)收入6億元，實現(xiàn)利潤5000萬元。

2004年是多經(jīng)產(chǎn)業(yè)又一充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，也是多經(jīng)產(chǎn)業(yè)大有可為的一年。為了實現(xiàn)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)，將重點抓好以下工作：1、按照黨的十六屆三中全會精神，完善多經(jīng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。用制度來規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營者的權(quán)責(zé)，并完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度。2、按照總公司四大板塊的發(fā)展戰(zhàn)略要求，抓緊構(gòu)建和完善多經(jīng)板塊，加快長江投資公司的自身建設(shè)。3、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以確保資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，以建立和完善績效考核制度，全面開展績效考核工作為手段，全面落實經(jīng)營者任期經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任和年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任，確保資產(chǎn)保值增值。4、繼續(xù)做好試點企業(yè)改革方案的策劃、實施和試點工作，推動企業(yè)內(nèi)部改革的全面開展。5、繼續(xù)全面完成專業(yè)化重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。6、從制度建設(shè)人手，狠抓規(guī)范化管理和企業(yè)的規(guī)范化運營。7、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、經(jīng)營觀念，提高服務(wù)意識，視企業(yè)的不同情況，因地制宜地加大社會市場的拓展力度，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間。8、配合總公司加大對關(guān)聯(lián)交易的管理力度。9、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，全面提高員工素質(zhì)。

C2004年的中國三峽總公司建設(shè)

(一)在深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制方面

l、推進(jìn)工程建設(shè)管理體制的改革。工程建設(shè)管理體制和金沙江水電項目開發(fā)體制明確了以下前提和原則：第一，總公司必須直接負(fù)責(zé)組織三峽工程建設(shè)和樞紐運行管理；第二，工程建設(shè)板塊的力量要逐步向金沙江轉(zhuǎn)移；第三，工程建設(shè)技術(shù)資源應(yīng)相對集中。這是我們經(jīng)過這兩年來的研究形成的共識。根據(jù)這些認(rèn)識，總公司決定請國務(wù)院發(fā)展研究中心幫助研究咨詢，力爭在上半年對工程建設(shè)管理體制和金沙江水電項目開發(fā)體制作出決策。

2、完善長江電力內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制。長江電力要規(guī)范公司治理，維護(hù)企業(yè)在資本市場的良好形象。爭取以規(guī)范的管理、穩(wěn)定的收益和良好的發(fā)展前景，保持公司在資本市場的藍(lán)籌形象。在確保三峽電廠高強(qiáng)度接機(jī)和已投產(chǎn)機(jī)組穩(wěn)定運行需要，確保葛洲壩電廠生產(chǎn)穩(wěn)定和技術(shù)改造需要，確保實現(xiàn)兩壩聯(lián)合運行和統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)度的前提下，按照人員、技術(shù)、信息資源合理優(yōu)化配置的原則，調(diào)整完善生產(chǎn)管理關(guān)系，提高公司管理效率。

3、進(jìn)一步推進(jìn)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)改革。進(jìn)一步完善和健全長江三峽投資發(fā)展有限責(zé)任公司的機(jī)構(gòu)和職能，完善多經(jīng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好試點企業(yè)深化改革工作，探索實現(xiàn)投資主體多元化，混合所有制和管理者持股的有效形式，積極推進(jìn)資本、勞動、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配和實行企業(yè)管理人員年薪制等多種分配形式的改革試點。要繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)化重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要狠抓企業(yè)的規(guī)范管理，對稽察組指出的問題要認(rèn)真落實整改?？偣緦⑼ㄟ^規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，進(jìn)一步支持多經(jīng)企業(yè)發(fā)展。

4、財務(wù)公司要進(jìn)一步改善服務(wù)，提高效益。財務(wù)公司要緊緊圍繞結(jié)算中心、核算服務(wù)中心、融資中心、資本運作策劃中心的定位，逐步調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確立以信貸資產(chǎn)為主這一盈利模式，突出金融電子服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和電力及能源行業(yè)資本市場研究兩大經(jīng)營特色，抓好代理電費回收、受托資產(chǎn)管理、資金結(jié)算服務(wù)3項中間業(yè)務(wù)，以科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部管理為支撐，逐步發(fā)展成為三峽總公司(集團(tuán))的綜合金融服務(wù)平臺。中國三峽總公司將充分利用這一平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)資金集中管理，實現(xiàn)集團(tuán)利益最大化。

5、深化以績效考核為重點的人事勞動分配制度改革。按照突出主業(yè)、分級分類的原則和先起步、逐步完善的工作思路，建立健全適合三峽總公司特點的經(jīng)營業(yè)績考核體系。首先對工程建設(shè)、電力生產(chǎn)實行年度業(yè)績考核，簽訂年度業(yè)績考核責(zé)任書。對其它二級公司按照分級分類原則，實行績效考核。認(rèn)真總結(jié)近幾年總公司本部員工績效考核工作取得的成績和存在的不足，以能夠量化的績效為重點，與預(yù)算管理全面掛鉤，研究制定總公司對部門負(fù)責(zé)人的考核辦法，改進(jìn)和完善員工績效考核辦法。

6、完善人事勞動制度，加快收入分配制度改革。健全勞動用工制度，規(guī)范勞動合同管理，合理控制員工隊伍規(guī)模，逐步打破員工身份界限。改革三峽總公司本部工資分配制度，結(jié)合工程建設(shè)管理體制改革和實施三峽總公司人才開發(fā)戰(zhàn)略，創(chuàng)新激勵機(jī)制，加大績效工資和浮動工資分配的比例，加大總經(jīng)理特別獎勵的力度，向關(guān)鍵人才、關(guān)鍵崗位傾斜，向做出突出貢獻(xiàn)的單位和員工傾斜，拉開分配檔次，逐步打破平均主義和大鍋飯。

7、健全和完善各項社會保險，基本形成總公司的社會保障體系。成立三峽總公司社會保險管理中心，建立和完善相應(yīng)的管理制度，確保規(guī)范運作。研究制定三峽總公司養(yǎng)老保險管理辦法，理順社會保險管理關(guān)系。按照建立企業(yè)年金的精神，完善在崗員工補(bǔ)充養(yǎng)老保險辦法。運用商業(yè)保險方式，研究已離退休人員企業(yè)補(bǔ)貼的支付辦法。啟動三峽總公司基本醫(yī)療保險改革方案，構(gòu)建基本醫(yī)療保險、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險三條保障線。

(二)在強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平方面

1、深化全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理、實施內(nèi)部控制的主要手段。要進(jìn)一步提高對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，增強(qiáng)全員預(yù)算意識。建立全公司范圍內(nèi)自上而下的預(yù)算管理體系。明確各項預(yù)算的歸口管理部門和責(zé)任部門，明確各單位、部門的預(yù)算管理責(zé)任。

2004年重點對內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易價格進(jìn)行調(diào)查、清理、規(guī)范，統(tǒng)一內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的費用標(biāo)準(zhǔn)。通過信息化手段實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實時監(jiān)控，建立預(yù)警制度，從而實施有效的過程控制。完善預(yù)算考核辦法，將預(yù)算管理與績效考核和工效考核掛鉤?？己说膬?nèi)容不僅包含預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，還包含預(yù)算編制水平、預(yù)算執(zhí)行過程、成本控制情況。此外，還要考核預(yù)算歸口部門在立項、審批方面的責(zé)任。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)工程投資控制。三期工程要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)行為，加強(qiáng)合同管理，鞏固和擴(kuò)大投資控制的成果。2004年要盡快完成編制《三峽三期工程執(zhí)行概算》和《三峽三期工程合同實施控制價》，作為三期工程概算投資和合同結(jié)算管理的依據(jù)。加強(qiáng)對移民投資風(fēng)險的分析和預(yù)測，加強(qiáng)對合同變更和索賠的管理，認(rèn)真研究和優(yōu)化總公司融資結(jié)構(gòu)，盡可能降低融資成本。隨著溪洛渡準(zhǔn)備工程的全面展開，要研究制定溪洛渡工程投資控制辦法。

3、按時完成清產(chǎn)核資工作，加強(qiáng)樞紐資產(chǎn)管理。按照國資委的統(tǒng)一要求和清產(chǎn)核資制度的規(guī)定，以前期完成的資產(chǎn)清查工作為基礎(chǔ)，從2003年l0月起，在三峽總公司范圍內(nèi)開展專項清產(chǎn)核資工作，要在今年5月向國資委申報相關(guān)材料。通過清產(chǎn)核資，必須做到“賬賬相符，賬卡相符，賬實相符，家底清楚”，確保各類資產(chǎn)的安全和完整。在三峽工程建設(shè)進(jìn)程中，不斷有新的完建項目投入運行和運用，形成樞紐資產(chǎn)，要嚴(yán)格樞紐資產(chǎn)驗收和交接手續(xù)，建立和完善各項資產(chǎn)管理制

、度和辦法并認(rèn)真執(zhí)行。資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和單位要切實履行職責(zé)，努力提高樞紐資產(chǎn)的使用效益，實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值，防止資產(chǎn)流失。

4、認(rèn)真研究和加強(qiáng)總公司技術(shù)管理。為適應(yīng)三峽總公司未來發(fā)展的需要，培育總公司在大型水電項目開發(fā)和管理方面的核心競爭力，必須進(jìn)一步強(qiáng)化以三峽總工程師為核心的技術(shù)管理體系，充實技術(shù)力量，發(fā)揮其對多項目開發(fā)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐作用；根據(jù)新的情況，今年要對技術(shù)委員會作相應(yīng)的調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)委員會對重大技術(shù)問題的把關(guān)；及時抓緊三峽工程科技成果總結(jié)和提煉，組織編寫三峽工程技術(shù)總結(jié)；高度重視科研成果在工程建設(shè)中的應(yīng)用和推廣，加強(qiáng)對電力生產(chǎn)和電力安全運行方面的技術(shù)研究，及時將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

5、以信息化為乎段，全面提升企業(yè)管理水平。充分認(rèn)識信息化對提高三峽總公司整體運營效率和核心競爭力的重要作用，通過信息化建設(shè)實現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)的管理水平。三峽總公司企業(yè)信息化工作要更好地服務(wù)于總公司戰(zhàn)略發(fā)展，服務(wù)于工程建設(shè)和電力生產(chǎn)，服務(wù)于提高總公司集團(tuán)管理效率，在企業(yè)信息規(guī)劃、業(yè)務(wù)流程重組、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、信息資源開發(fā)利用和整合等方面加大力度，建立全公司協(xié)同運作的信息體系，滿足今后三峽總公司經(jīng)營業(yè)務(wù)多樣化條件下人、財、物、信息資源的高效、統(tǒng)一管理與使用的需求。

適應(yīng)總公司集團(tuán)化管理的需要，要對三峽總公司成立以來的各項管理規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，構(gòu)建三峽總公司集團(tuán)管理制度體系，逐步建立和完善各項規(guī)章制度。

(三)實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)

改革和完善人才工作的管理體制和工作機(jī)制?？偣驹谌瞬诺呐囵B(yǎng)、吸引和使用等方面要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一調(diào)配使用、分類培訓(xùn)、分級管理。進(jìn)一步規(guī)范以初選、專家測評、用人單位參與面試為主要內(nèi)容的新員工招聘程序，做好大學(xué)生的招錄工作。要繼續(xù)做好青年骨干的選拔和培養(yǎng)、大學(xué)生提前轉(zhuǎn)正等工作，研制三峽總公司的兩院院士管理辦法，制定三峽總公司實用型技能人才的評定和管理辦法，探索對緊缺人才和關(guān)鍵人才實行“特薪”政策。充分發(fā)揮在站工作的博士后和中組部掛職干部的作用，做好“借才育才”這篇文章。進(jìn)一步完善管理干部競聘制，啟動管理人員的任期制。啟動三峽總公司集團(tuán)化管理的人力資源信息系統(tǒng)的建設(shè)。

加快制定三峽總公司人才開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。在對三峽總公司現(xiàn)有人才存量進(jìn)行全面盤點和評估的基礎(chǔ)上，立足于以現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和開發(fā)為主、引進(jìn)為輔的原則，抓緊制定三峽總公司2004～2008年5年人才開發(fā)規(guī)劃，以工程建設(shè)、電力生產(chǎn)兩個主營業(yè)務(wù)為主線，以高級科技人才、高級技工和復(fù)合型

的項目管理人才、市場營銷人才、高級財務(wù)管理人才及高級法律人才等為重點，以崗位培訓(xùn)、實踐鍛煉為主要方式，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和利用三峽總公司的人才資源。

適應(yīng)總公司戰(zhàn)略需要，加大培訓(xùn)工作力度。按照“從戰(zhàn)略需要出發(fā)、從經(jīng)營需要出發(fā)、從解決問題的實際需要出發(fā)”的人才培訓(xùn)原則，進(jìn)一步加大人才培訓(xùn)的力度。建立有三峽總公司特色的職位族，提高培訓(xùn)工作的針對性。在培訓(xùn)措施上，堅持崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、學(xué)歷教育、實踐鍛煉四管齊下，對新招聘的大學(xué)生要安排到基層鍛煉1～2年。制定和完善三峽總公司員工教育和培訓(xùn)管理辦法，從計劃制定、對象選擇、培訓(xùn)方式、效果評估、獎懲兌現(xiàn)、資料歸檔等環(huán)節(jié)人手，規(guī)范三峽總公司培訓(xùn)工作的管理流程。抓好全員培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和青年骨干培訓(xùn)三個層次的培訓(xùn)工作，突出專業(yè)人才、高技能人才和復(fù)合型經(jīng)營管理人才三個重點，辦好項目經(jīng)理培訓(xùn)班、新提拔七級以上管理人員上崗培訓(xùn)班和青年骨干培訓(xùn)班，為三峽總公司各項事業(yè)的發(fā)展提供智力支持和人才保障。

(四)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

1、堅持把用“三個代表”重要思想武裝黨員，教育群眾作為黨的建設(shè)的首要任務(wù)。要緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)要求，在武裝思想和指導(dǎo)實踐上下工夫。要采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，組織黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會精神，不斷提高對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化國有企業(yè)改革重要性的認(rèn)識，推動企業(yè)的改革。各級黨組織在三峽總公司建設(shè)和工程建設(shè)中要大力弘揚求真務(wù)實的精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)。要按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，帶領(lǐng)廣大員工完成好今年的各項任務(wù)。

2、建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作體制。隨著三峽總公司的改革不斷深化，下屬公司采取了股份制等多種所有制形式。在這種情況下，黨的工作不能削弱，黨建工作體制和工作方法要適應(yīng)新的形勢，按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策”的要求，建立適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)、發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用、參與企業(yè)重大問題決策的機(jī)制。在深化改革的過程中，要堅持將黨的組織與行政機(jī)構(gòu)的改革、重組同步研究、同步建設(shè)，要及時建立起同級工會組織、共青團(tuán)組織。要把行政工作與黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作統(tǒng)一起來考慮，推行一崗雙責(zé)制。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律。要切實貫徹“為民、務(wù)實、清廉”的要求，認(rèn)真落實中央紀(jì)委關(guān)于《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定》，堅決執(zhí)行四大紀(jì)律八項要求和“三個不得”。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞總公司改革和發(fā)展的中心工作，融人管理，懲防并舉，注重預(yù)防，深化源頭治理，逐步建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要緊密結(jié)合工程建設(shè)的實際，在招投標(biāo)、合同變更、物資設(shè)備采購、資金管理等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理和監(jiān)督，要進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范用權(quán)行為。

4、認(rèn)真做好深化改革過程中的思想政治工作。隨著企業(yè)內(nèi)部改革的不斷深化，各種不同的思想認(rèn)識必然要反映出來，各級黨的組織要及時了解和掌握員工的思想動態(tài)，要及時解決員工的思想問題。要把思想政治工作與經(jīng)營管理工作相結(jié)合，與改革工作相結(jié)合，與解決實際問題相結(jié)合。思想政治工作要堅持以人為本，體現(xiàn)時代性、針對性、主動性。要注意關(guān)心改革中出現(xiàn)的弱勢群體，要帶著感情耐心細(xì)致地做好他們的思想工作，及時化解矛盾。要繼續(xù)做好“法輪功”練習(xí)者的幫教工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善新聞宣傳工作，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，擴(kuò)大總公司的社會影響。

(五)發(fā)揚求真務(wù)實的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

2003年底，中央組織部、國資委對三峽總公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，這是三峽總公司成立10年來中央對總公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行的第三次調(diào)整。我們要充分認(rèn)識到自己肩負(fù)的光榮而艱巨的使命。這就是：要高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高效率完成三期工程建設(shè)任務(wù)；要加快金沙江水電資源的開發(fā)；要管理好世界上最大的水利樞紐；要開創(chuàng)三峽總公司可持續(xù)發(fā)展的新局面。

要完成我們肩負(fù)的使命，首先必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、企業(yè)管理、資本運作和一切新知識，進(jìn)一步加強(qiáng)對三峽工程的學(xué)習(xí)和理解，在實踐中不斷加深對三峽工程的認(rèn)識。要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，全方位提高自己的理論修養(yǎng)和知識水平，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高科學(xué)管理三峽工程和三峽總公司的能力，提高決策水平。

要堅持民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。對重大問題的決策，要充分發(fā)揚民主，充分聽取各方面的意見，廣開建言獻(xiàn)策的渠道。

要牢記“兩個務(wù)必”，切實改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”的重要思想，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕，做清正廉潔的表率。要經(jīng)常開展批評和自我批評，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。要尊重科學(xué)，求真務(wù)實，要經(jīng)常深入實踐，多作調(diào)查研究，減少不必要的應(yīng)酬，減少一般號召，在抓落實上下功夫。

關(guān)心群眾生活，了解群眾疾苦。樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”。

繼往開來：樹立新的發(fā)展觀

樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀積極開展公司發(fā)展戰(zhàn)略研究

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們各項工作的指針。在三峽工程建設(shè)中，要處理好防洪、航運和發(fā)電功能的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。認(rèn)真研究水庫蓄水后對生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)工程與環(huán)境、人與自然的和諧發(fā)展。在金沙江水電開發(fā)中，要更加重視工程的移民工作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到建設(shè)一個工程，帶動一方經(jīng)濟(jì)，改善一片環(huán)境，致富一批移民，幫助庫區(qū)實現(xiàn)自然、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極開展中國三峽總公司發(fā)展戰(zhàn)略的研究。要緊緊圍繞三峽總公司“建設(shè)三峽、開發(fā)長江”的戰(zhàn)略使命不動搖，圍繞主業(yè)不動搖，不盲目攀比，不急躁冒進(jìn)，實現(xiàn)規(guī)模和效益的同步增長。因此要進(jìn)一步提高對企業(yè)戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略管理重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對戰(zhàn)略研究的領(lǐng)導(dǎo)，健全研究機(jī)構(gòu)。2004年將組建中國三峽總公司戰(zhàn)略研究委員會；認(rèn)真分析國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，結(jié)合中國三峽總公司的資源優(yōu)勢和核心競爭力，編制10～15年的遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略和3～5年的滾動發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步充實規(guī)劃發(fā)展方面的力量，設(shè)立專項資金，邀請知名的咨詢機(jī)構(gòu)幫助開展研究，穩(wěn)步推進(jìn)總公司的發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。