學(xué)界

解決“三農(nóng)”重在維護(hù)“五權(quán)”

農(nóng)業(yè)部部長杜青林近日在中央黨校機(jī)關(guān)報(bào)《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表文章，闡述了解決“三農(nóng)”問題上的一些思路。

杜青林認(rèn)為，完善農(nóng)村土地制度，是解決好“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)根本性措施。其中至關(guān)重要的是依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的“五權(quán)”：

一是賦予農(nóng)民對承包土地的長期使用權(quán)，把土地作為財(cái)產(chǎn)交給農(nóng)民長期使用；

二是保護(hù)農(nóng)民對承包土地的經(jīng)營自主權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉農(nóng)民的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

三是尊重農(nóng)民對承包土地的流轉(zhuǎn)選擇權(quán)，農(nóng)民依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)后，是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)給誰、流轉(zhuǎn)價(jià)格均應(yīng)由農(nóng)民與受讓方平等、自愿、協(xié)商確定；

四是保證農(nóng)民對承包土地的收益獲得權(quán)，承包農(nóng)村土地的收益、流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的收益，應(yīng)全部歸農(nóng)民所有，承包土地被征用或占用，農(nóng)民有權(quán)獲得補(bǔ)償；

五是保護(hù)農(nóng)民對承包土地的法定處分權(quán)，農(nóng)村土地歸農(nóng)民群眾集體所有，不得買賣，但農(nóng)民依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等多種形式流轉(zhuǎn)土地，也可以自然放棄土地承包權(quán)。

杜青林同時(shí)表示，在落實(shí)“五權(quán)”的同時(shí)，還必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)對土地開發(fā)利用的管理。

人口三大高峰將來臨

中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略首席科學(xué)家、第三世界科學(xué)院院士牛文元最近發(fā)表報(bào)告稱，未來20年到30年，中國人口的三大高峰，即人口總量、就業(yè)和老齡化將相繼來臨。

牛文元說，中國人口數(shù)量目前已達(dá)13億，這個(gè)人口的巨大列車，還在奔騰向前，每年將產(chǎn)生1000萬到1200萬的新生人口。

人口就業(yè)問題是政府不可繞開的大問題。一方面由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、換代，下崗職工需要進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；另一方面，還要為新增的勞動(dòng)人口提供就業(yè)機(jī)會。

此外，未來三十年內(nèi)，中國老齡化人口將逐漸增多，對社會保障機(jī)制建設(shè)的要求會越來越高。

牛文元認(rèn)為，在21世紀(jì)，中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨著六個(gè)方面的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，其中人口問題最為突出。其它五個(gè)方面的挑戰(zhàn)包括自然資源的超常規(guī)利用、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、現(xiàn)代化進(jìn)程急速推進(jìn)帶來的壓力、落后的城市化水平、區(qū)域不平衡加劇。