鄭州：引博從政

章　文

引入大批博士從政是發(fā)展需要，還是政治作秀，一切有待實(shí)踐檢驗(yàn)

“博士當(dāng)官啊，知道，知道，電視里、報(bào)紙上都報(bào)了?！?/p>

“我覺(jué)得中啊，鄭州這些年發(fā)展緩慢，很需要引進(jìn)高級(jí)人才?！?/p>

……

2003年3月15日，鄭州市街頭幾名普通市民向中國(guó)《新聞周刊》如此表示。此時(shí)距鄭州市2001年6月引進(jìn)第一位博士從政，已經(jīng)近一年半。至今，鄭州市已引進(jìn)了52名博士直接擔(dān)任副處級(jí)干部。2003年他們?nèi)岳^續(xù)引進(jìn)博士，計(jì)劃三年內(nèi)達(dá)到150名，使全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中都能有一名博士。

引博

作為全國(guó)的交通樞紐、著名的商貿(mào)中心、中國(guó)第一人口大省省會(huì)城市，與周邊武漢、濟(jì)南、西安等省會(huì)城市相比，鄭州的城市規(guī)模偏小，城市化水平在全國(guó)省會(huì)城市中屬中等偏下。

新世紀(jì)元年的2001年，鄭州市委、市政府決定把鄭州建設(shè)成為一個(gè)全國(guó)性的區(qū)域性中心城市，并開(kāi)始了新的規(guī)劃。

就在這一年的7月，學(xué)者型的廣西南寧市委書(shū)記李克赴鄭州任市委書(shū)記。當(dāng)時(shí)，鄭東新區(qū)(新鄭州)的規(guī)劃工作已經(jīng)開(kāi)始。一天，李克到鄭州市規(guī)劃局調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)偌大一個(gè)省會(huì)城市的規(guī)劃局，工作人員中學(xué)歷最高的為本科，沒(méi)有一個(gè)碩士。

據(jù)鄭州市委常委、組織部長(zhǎng)祁金立介紹，鄭州2000多名縣處級(jí)干部中，全日制本科畢業(yè)的不到1/3。李克書(shū)記剛上任時(shí)，包括他在內(nèi)，鄭州市僅有3名博士，且都分布在基層企事業(yè)單位，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中基本是空白。

聯(lián)系到“鄭州，鄭州，天天挖溝，一天不挖，不是鄭州”(民謠)的糟糕現(xiàn)實(shí)，李克坐不住了，他在班子會(huì)上說(shuō)：老百姓說(shuō)的都是實(shí)話。為什么會(huì)造成這種局面?城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不高，缺乏前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，使城市的發(fā)展和城市建設(shè)走上了彎路。歸根結(jié)底，還是人才的匱乏造成的。

經(jīng)過(guò)多次論證，鄭州引博從政的試驗(yàn)便從鄭州市政的重點(diǎn)部門(mén)，也是李克感觸最深的規(guī)劃局開(kāi)始運(yùn)作了。

2001年7月至9月間，鄭州市委組織部知工辦(知識(shí)分子工作辦公室)的負(fù)責(zé)人“五顧茅廬”，請(qǐng)回清華大學(xué)建筑學(xué)博士王鵬任鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)。幾個(gè)月時(shí)間，從“鄭州市中心城區(qū)總體概念性城市設(shè)計(jì)”到面向國(guó)際招標(biāo)的“鄭東新區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃”，王鵬的規(guī)劃編制工作進(jìn)行得有聲有色。

第一批來(lái)鄭博士的工作表現(xiàn)堅(jiān)定了鄭州大規(guī)模實(shí)施引博從政的決心，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》及國(guó)家有關(guān)博士分配政策的規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際，2001年底制定了三年規(guī)劃：三年內(nèi)引進(jìn)150名博士直接擔(dān)任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，把引進(jìn)的重點(diǎn)放在城市規(guī)劃、土木工程、城建環(huán)保、現(xiàn)代物流、商業(yè)策劃、醫(yī)療衛(wèi)生、高效農(nóng)業(yè)等在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需的專(zhuān)業(yè)人才。

沖突

引進(jìn)大批博士從政在全國(guó)是開(kāi)先河的做法。為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，鄭州市委副書(shū)記郝建生親自帶隊(duì)到清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等單位調(diào)研，之后對(duì)引進(jìn)的目標(biāo)、引進(jìn)的崗位、引進(jìn)博士應(yīng)具備的條件、引進(jìn)的方式、引進(jìn)后的日常管理與監(jiān)督、生活待遇與獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題做出了相應(yīng)規(guī)定。

2002年1月初，鄭州市向全國(guó)214個(gè)具有博士授予權(quán)的重點(diǎn)大學(xué)、科研院所傳遞引博從政的信息，派人到博士所在單位進(jìn)行交流，組織博士考察團(tuán)來(lái)鄭州考察……

2002年3月13日，鄭州市委向社會(huì)公布了55個(gè)需要博士擔(dān)任的副縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。消息甫出，立即引起了軒然大波。

李克書(shū)記回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)班子中也有不少反對(duì)意見(jiàn)，有人說(shuō)：“不中啊，李書(shū)記，博士哪會(huì)到我們這個(gè)落后地方來(lái)呢？”

一般干部隊(duì)伍中也有不理解的：這么些年來(lái)，我們不也干得很好么？這幾十個(gè)副處級(jí)的職位一定要由博士來(lái)?yè)?dān)任嗎?

一些學(xué)者也有不同的看法。鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊朝聚說(shuō)，這件事一方面體現(xiàn)了政府對(duì)人才的重視，另一方面也讓人憂慮：學(xué)歷不等于能力，博士們?cè)诮?jīng)驗(yàn)方面是否適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部的需要，是個(gè)值得考慮的問(wèn)題。

甚至有人很武斷地批評(píng)說(shuō)，這是一場(chǎng)高級(jí)的“政治秀”，肯定長(zhǎng)久不了。

鄭州市委組織部部長(zhǎng)祁金立說(shuō)：“如果沿用我們一般的官場(chǎng)‘規(guī)則，讓博士來(lái)了從副科長(zhǎng)做起，這樣算來(lái)，做到處級(jí)至少得5年以后了?！?/p>

如果說(shuō)，觀念的沖突這種淺層次的矛盾還不至于影響到引博工作展開(kāi)的話，那么，根深蒂固的論資排輩的習(xí)慣勢(shì)力，還真的成了開(kāi)展這項(xiàng)工作的絆腳石。

有的博士職務(wù)已宣布了，組織部去落實(shí)時(shí)，可好多局委辦不積極，說(shuō)你先給別的部門(mén)吧。甚至，一些干部私下里抱怨：我在這個(gè)地方干了這么多年，沒(méi)有功勞，也有苦勞，輪也該輪到我啦?，F(xiàn)在把這些位置讓給博士了，我們?cè)趺崔k?

還有的單位表面上服從，但表示不負(fù)責(zé)博士的住房和專(zhuān)車(chē)，要求組織部自行解決。

隨著一部分單位對(duì)博士的順利接收以及市委態(tài)度的堅(jiān)決，那些剛開(kāi)始不愿意接收的單位也逐漸轉(zhuǎn)變了態(tài)度。

知工辦副主任吳同欣用醫(yī)學(xué)上的“排異”反應(yīng)，來(lái)解釋“空降”博士落地的反彈，認(rèn)為兩者的融合需待時(shí)日。

變化

隨著博士們的逐步深入工作，他們慢慢被所在單位接受。

清華大學(xué)建筑學(xué)博士王鵬是第一個(gè)吃螃蟹的人，一到鄭州就被任命為鄭州市規(guī)劃局主抓業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)。上任第一天他就趕到了鄭東新區(qū)的規(guī)劃評(píng)審論證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。他那天早晨6∶30到鄭州，8點(diǎn)就開(kāi)始了工作。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)外來(lái)了6家參選招標(biāo)單位，20位國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家。王鵬直接與外國(guó)專(zhuān)家對(duì)話，不需翻譯，對(duì)答如流。外國(guó)專(zhuān)家很吃驚：“在中國(guó)內(nèi)地的鄭州有這么高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得了?！?/p>

此次面向國(guó)際招標(biāo)的鄭東新區(qū)規(guī)劃評(píng)審論證會(huì)取得了成功。日本設(shè)計(jì)師黑川紀(jì)章的作品被選中，同時(shí)，鄭東新區(qū)建設(shè)的其它幾項(xiàng)合同也順利簽署，王鵬在其中顯示了自己明顯的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2003年3月14日，王鵬在接受采訪時(shí)承認(rèn)，剛來(lái)時(shí)，也有些不適應(yīng)，他一直保持低調(diào)，對(duì)上服從，即使有不同意見(jiàn)也不在公開(kāi)場(chǎng)合提出，而是私下商量；對(duì)下，他同樣保持謙虛的作風(fēng)，注意發(fā)揮下級(jí)的工作積極性。

作為規(guī)劃局副局長(zhǎng)，王鵬分管規(guī)劃處、工程處、編制中心、交通處、建管處等5個(gè)業(yè)務(wù)處室，這些活兒過(guò)去是由兩位副局長(zhǎng)管的。從“鄭東新區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃”到“鄭州市中心商業(yè)區(qū)概念性城市設(shè)計(jì)”，一年多時(shí)間里，王鵬參加10多項(xiàng)重大規(guī)劃項(xiàng)目，全部通過(guò)了建設(shè)部專(zhuān)家組的評(píng)審。

博士們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)在工作中發(fā)揮出的獨(dú)特作用，使與其共事的其他領(lǐng)導(dǎo)在感受壓力的同時(shí)，也獲益匪淺。

馬鎖文是鄭州市鄭東新區(qū)管委會(huì)副主任，今年40歲，曾有22年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)歷，現(xiàn)在與3名博士副主任共事。他說(shuō)，博士們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)在實(shí)際工作中為班子的科學(xué)決策發(fā)揮了不可缺少的作用。

鄭州市建委主任魏深義自從3個(gè)博士副手進(jìn)來(lái)后，工作輕松多了。據(jù)他介紹，以前建委的領(lǐng)導(dǎo)班子中，除了他學(xué)過(guò)建筑外，其他都是外行，事必躬親讓他感覺(jué)很累?！艾F(xiàn)在好啦，我可以放手讓他們?nèi)ジ?，我只需協(xié)調(diào)就行?！?/p>

而博士們?cè)诠ぷ髦幸矎倪@些同事身上學(xué)到許多行政管理經(jīng)驗(yàn)。張震宇是從英國(guó)、德國(guó)留學(xué)歸來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)在是鄭州市鄭東新區(qū)管委會(huì)主任助理。他坦言，在專(zhuān)業(yè)上自己的確比這些基層領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)，但在行政管理上，卻是一個(gè)小學(xué)生，需要向他們好好學(xué)習(xí)。

“來(lái)鄭一年，在行政管理、人際關(guān)系上所學(xué)的東西頂學(xué)校三年?！蓖貔i為當(dāng)初的選擇感到慶幸。

未來(lái)

據(jù)了解，來(lái)鄭工作的博士們工資待遇方面與其他人無(wú)異。不少人因此發(fā)出“博士會(huì)待多久”的疑問(wèn)。

鄭州市委組織部知工辦主任崔鴻介紹說(shuō)，一年多來(lái)，沒(méi)有一個(gè)博士因?yàn)椴贿m應(yīng)工作或嫌待遇差而離開(kāi)的。相反，最近一些名牌學(xué)府的博士后們還來(lái)鄭表達(dá)“想來(lái)鄭州工作的愿望”。

鄭州市委組織部長(zhǎng)祁金立則明確地說(shuō)，博士們來(lái)鄭州工作，鄭州應(yīng)為他提供做事的平臺(tái)，但不會(huì)、也不可能像企業(yè)那樣開(kāi)出“百萬(wàn)年薪”。

有人說(shuō)，在中國(guó)幾千年的“官本位”傳統(tǒng)下，“做官”對(duì)于許多人具有非常大的誘惑力，況且一畢業(yè)就當(dāng)上“副處級(jí)”官員，待遇低點(diǎn)也沒(méi)關(guān)系。

王鵬在畢業(yè)時(shí)，也面臨沿海私人企業(yè)高薪聘請(qǐng)的誘惑，但最終還是選擇了鄭州，“到鄭州來(lái)，我可以獨(dú)擋一面，擁有決策權(quán)，可以將自己的想法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！?/p>

祁金立現(xiàn)在擔(dān)心的是，不要讓舊體制毀了博士們。為此，他表示，今后在引博的同時(shí)，市委還要對(duì)長(zhǎng)期沿襲下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革。“要出臺(tái)一些具體的規(guī)定，定出嚴(yán)格的指標(biāo)，把事情辦好。對(duì)相互扯皮的要嚴(yán)肅處理?！?/p>

中國(guó)人民大學(xué)行政管理系主任、博導(dǎo)毛壽龍教授說(shuō)，引進(jìn)外來(lái)人才，是為了解決當(dāng)?shù)厝瞬湃狈?。這種針對(duì)性措施不能長(zhǎng)期化、制度化。

他建議應(yīng)把有針對(duì)性的措施與長(zhǎng)期的干部人事制度改革聯(lián)系起來(lái)，抓住人才引進(jìn)的契機(jī)，進(jìn)行干部人事制度的改革，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任命向社會(huì)開(kāi)放，向全國(guó)開(kāi)放，向海外開(kāi)放，尤其是向高素質(zhì)人才開(kāi)放，并讓這一過(guò)程充滿競(jìng)爭(zhēng)性和公平性，同時(shí)又不限制人才的自由流動(dòng)。這是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略所需要考慮的?！?/p>