王孫恪
要搞好國(guó)有企業(yè),關(guān)鍵是要建設(shè)一支好的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。但從目前情況來(lái)看,我國(guó)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),在經(jīng)營(yíng)管理人才工作方面,還普遍存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)是:思想保守,觀念滯后;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員年齡老化,后備人才匱乏;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員知識(shí)層次偏低,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)、吸引缺乏政策措施,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員流失嚴(yán)重;對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成;政策觀念較差,監(jiān)督制約機(jī)制不健全。凡此等等,都在不同程度上制約著企業(yè)的發(fā)展。因此,筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查研究對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)人才管理工作,提出如下建議:
一、解放思想,更新觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)搞好經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)意識(shí)
1、認(rèn)真貫徹中央指示。各級(jí)、各部門(mén)必須按照十六大的精神,帶頭解放思想。要充分認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性,按照“三個(gè)解放出來(lái)”的要求,堅(jiān)決沖破一切束縛發(fā)展的思想觀念,堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端,積極推進(jìn)企業(yè)人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革,加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善公司法人治理結(jié)構(gòu),按照“三個(gè)有利于”思想,積極搞活國(guó)有企業(yè)。
2、樹(shù)立以人為本的管理理念。各企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員也必須解放思想,樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、不斷進(jìn)取的新觀念,樹(shù)立運(yùn)用科學(xué)發(fā)展企業(yè)的觀念,樹(shù)立以人為本的管理觀念,把十六大精神同本企業(yè)的具體情況結(jié)合起來(lái),勇于探索,大膽實(shí)踐,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。正確把握國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行趨勢(shì)和本企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展方向,切實(shí)做到企業(yè)發(fā)展要有新思路,企業(yè)改革要有新突破,把企業(yè)發(fā)展做為第一要?jiǎng)?wù)。同時(shí),要不斷提高自身修養(yǎng),加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)自我錘煉。正確處理個(gè)人利益與整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系,增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感。
3、積極轉(zhuǎn)變政府職能。要千方百計(jì)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的社會(huì)地位。加強(qiáng)對(duì)公檢法和政府執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督和評(píng)議。積極轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)政企分開(kāi)。按照有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)推進(jìn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,維護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利,防止過(guò)多干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。大力宣傳企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中的先進(jìn)典型,弘揚(yáng)他們的愛(ài)企奉獻(xiàn)精神,對(duì)業(yè)績(jī)特別突出者,可授予他們“優(yōu)秀企業(yè)家”等榮譽(yù)稱號(hào),理解、支持、尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的創(chuàng)業(yè)精神,營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)風(fēng)尚,形成一種求才若渴、惜才如金的良好氛圍。
二、加大培訓(xùn)力度,努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)
培訓(xùn)是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者水平的重要方法,也是提高后備隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑,是人才工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球一體化的新形勢(shì),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的職業(yè)培訓(xùn),大力提高現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍素質(zhì),仍然是當(dāng)務(wù)之急。因此,有組織、有計(jì)劃、多渠道、多層次地抓好國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn),是解決當(dāng)前經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)偏低的有效途徑。要克服“重使用、輕培養(yǎng)”的傾向。在培訓(xùn)方式上可以采取實(shí)例研討、互動(dòng)式學(xué)習(xí)、“老總”懇談會(huì)、商戰(zhàn)模擬式學(xué)習(xí)、討論答辯式或組織去外企、國(guó)企參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)等形式,著力提高其駕馭市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)尤其是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。要逐步形成和建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺(jué)”的培訓(xùn)教育管理運(yùn)行機(jī)制,加大對(duì)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的投入力度,調(diào)動(dòng)各方面的積極性。培訓(xùn)教育要緊緊跟蹤和反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際和技術(shù)進(jìn)步的要求,密切結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理,把在職培訓(xùn)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái),把理論提高與實(shí)踐鍛煉緊密結(jié)合起來(lái),把學(xué)習(xí)知識(shí)與培養(yǎng)能力緊密結(jié)合起來(lái),要把培訓(xùn)人才制度化、規(guī)范化,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才在實(shí)踐中成長(zhǎng)、在使用中提高。
三、要用好人才,留住人才,并進(jìn)一步制定吸引人才的具體辦法,建立開(kāi)放靈活的人才機(jī)制
首先要用好現(xiàn)有人才。不斷加大對(duì)現(xiàn)有人才的開(kāi)發(fā)、培訓(xùn),放手讓其工作,充分發(fā)揮他們的潛力;要關(guān)心、愛(ài)護(hù)人才,提高社會(huì)地位,消除后顧之憂,充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性;要為人才的發(fā)展提供廣闊的空間,使之能充分體現(xiàn)自身的價(jià)值,真正做到人盡其才、才盡其用、各得其所、和諧相處的局面。要堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)選拔任用企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,要堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,創(chuàng)新人才選拔機(jī)制。堅(jiān)決杜絕“用庸才,不用人才”,要形成“能者上,庸者下”、“能進(jìn)能出、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、廣納群賢”的充滿活力的用人新機(jī)制。其次要留住人才。要形成干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境,構(gòu)筑一個(gè)人才滿意的工作環(huán)境和生活環(huán)境,逐步提高現(xiàn)有人才的福利待遇。用事業(yè)留人,用感情留人,用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?duì)有重大貢獻(xiàn)的人才要給予重獎(jiǎng)。再次,要努力吸引人才。要依據(jù)企業(yè)實(shí)際,制定吸引人才的優(yōu)惠政策,在吸引人才上下功夫。第四、要采取靈活多樣的人才戰(zhàn)略,積極探索人才柔性流動(dòng)政策。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、掛職鍛煉等多種方法,努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員水平。第五、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的統(tǒng)一管理,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配,整合人才力量,重組人才資源,盤(pán)活現(xiàn)有人才存量,將有限的人才作用發(fā)揮好、調(diào)動(dòng)好。
四、建立和健全統(tǒng)一有序的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)
要逐步培育和建立規(guī)范的企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng),建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)。遵循人才成長(zhǎng)的規(guī)律,建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制,完善考試、考核和測(cè)評(píng)方法,為優(yōu)秀人才脫穎而出開(kāi)辟“快車(chē)道”。按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,優(yōu)化人才資源配置,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)入市場(chǎng),增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。實(shí)行經(jīng)理人才職業(yè)資格認(rèn)定制度,實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,加快職業(yè)經(jīng)理階層和經(jīng)理市場(chǎng)的培育和發(fā)展,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用,使企業(yè)可以從人才市場(chǎng)上按照規(guī)定的條件選擇優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才,從而打破人才的地區(qū)、部門(mén)和單位所有制的局限,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人才的合理流動(dòng),使優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才脫穎而出,形成人才輩出的良性循環(huán)機(jī)制。
五、大力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才年輕化、知識(shí)化工作
選拔優(yōu)秀年輕經(jīng)營(yíng)管理人才,對(duì)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,有著極其重要的戰(zhàn)略意義。要做到講臺(tái)階而不摳臺(tái)階,論資歷而不唯資歷,破除論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧等落后觀念,對(duì)看準(zhǔn)的年輕人才,要敢于打破條條框框,大膽啟用。要放開(kāi)選人視野,拓寬人才渠道,不拘一格選拔人才。對(duì)年輕經(jīng)營(yíng)管理人才要熱情愛(ài)護(hù)、嚴(yán)格要求、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化管理、做好監(jiān)督。同時(shí),要制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員內(nèi)退年齡標(biāo)準(zhǔn),使部分接近退休年齡的人員提前離崗,為配備年輕人員創(chuàng)造條件,逐步形成有利于年輕優(yōu)秀人才脫穎而出機(jī)制,為年輕人才的健康快速成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
六、加強(qiáng)企業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè),拓寬人才選拔渠道
1、建立后備人才庫(kù),積極充實(shí)后備人才隊(duì)伍。要按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針,建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理后備人才工作制度。在后備人才建設(shè)中,要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,寧缺勿濫。
2、建立后備人才隊(duì)伍要堅(jiān)持多渠道、多方式。要制定相關(guān)政策,拓寬后備人才選拔渠道。根據(jù)工作需要及企業(yè)的實(shí)際情況,從高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生、黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)單位和高等院校、科研院所中選拔人才??上仍囆袕母咝?yīng)屆畢業(yè)生中選拔一定數(shù)量的后備人才,作為企業(yè)經(jīng)理助理掛職鍛煉。
3、加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍管理。對(duì)于選拔出來(lái)的后備人才,制定培養(yǎng)計(jì)劃,落實(shí)培養(yǎng)措施,進(jìn)行定期考察,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)配使用。
七、改進(jìn)和完善對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的考核評(píng)價(jià)機(jī)制
認(rèn)真貫徹財(cái)政部等五部委制定下發(fā)的《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)比和細(xì)則(修訂)》辦法,增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性。建立一套科學(xué)、合理、公正,既符合中國(guó)國(guó)情又符合國(guó)際慣例的測(cè)評(píng)指標(biāo)、考核方式和程序,建立對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)績(jī)跟蹤考核評(píng)價(jià)體系,將單一的定性考核改為綜合定量考核。在考核其政治素質(zhì)、工作作風(fēng)的同時(shí),突出考核其開(kāi)拓意識(shí)、資本運(yùn)營(yíng)能力、綜合管理能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)結(jié)果。通過(guò)考核評(píng)價(jià),真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的工作業(yè)績(jī)和素質(zhì)潛能。
八、要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的激勵(lì)和監(jiān)督
1、建立和健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的激勵(lì)和約束機(jī)制。實(shí)行權(quán)責(zé)制相結(jié)合,實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理者收入與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。構(gòu)建以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系,使人才資本投資獲得足夠的回報(bào)。把按勞分配和按生產(chǎn)要素結(jié)合起來(lái)。在條件成熟的企業(yè)中可進(jìn)行年薪制、股權(quán)制、股票期權(quán)制試點(diǎn)。把物質(zhì)鼓勵(lì)同精神鼓勵(lì)結(jié)合起來(lái),既要使經(jīng)營(yíng)管理者獲得與其責(zé)任和貢獻(xiàn)相符合的報(bào)酬,又要提倡奉獻(xiàn)精神,宣傳和表彰有突出貢獻(xiàn)者,依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益,充分體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理人才價(jià)值,調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性。
2、要加強(qiáng)和完善監(jiān)督約束機(jī)制,把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。健全法人治理結(jié)構(gòu),按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求規(guī)范運(yùn)作。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督的作用。要按照中紀(jì)委的“五項(xiàng)規(guī)定”和“五項(xiàng)制度”要求,加強(qiáng)預(yù)防和治理腐敗的制度建設(shè)。實(shí)行廠務(wù)公開(kāi),充分發(fā)揮企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和工會(huì)組織的監(jiān)督約束機(jī)構(gòu)的作用。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)以外部監(jiān)事為主,并有一定數(shù)量的職工代表參加,強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問(wèn)題上的監(jiān)督。
3、建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度。實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),建立責(zé)任追償制度,對(duì)經(jīng)營(yíng)責(zé)任實(shí)行終身追償,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的作用。
4、逐步建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員風(fēng)險(xiǎn)抵押責(zé)任制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依據(jù)企業(yè)規(guī)模、盈利能力交納一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在規(guī)定的期限內(nèi)完不成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的,以抵押金抵押。對(duì)因失職造成國(guó)有資產(chǎn)流失,或經(jīng)營(yíng)不善者,酌情扣罰其風(fēng)險(xiǎn)收入。凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的,除永不任用外,還要依法追究其責(zé)任。