新課程評價改革該如何進行

賴配根

【按】教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》（以下簡稱《通知》）頒發(fā)以來，新課程實驗區(qū)認真學習、積極實踐。但是，把《通知》的精神、理念轉(zhuǎn)化為實踐是一個充滿挑戰(zhàn)的行進過程，必然有許多困難要解決，有許多困惑要澄清。為此，我們采訪了國家基礎教育課程改革“促進教師發(fā)展與學生成長的評價研究”項目組負責人董奇教授，就新課程實踐者最關心的評價改革問題展開對話，希望對讀者朋友有所裨益。

評價改革是新課程的一個關鍵話題，我們衷心期望廣大新課程實驗者參與到本欄目中來，把您的想法、建議和經(jīng)驗拿出來與大家分享。讓我們一起為理想的評價而努力。

記者（以下簡稱記）：評價改革是新課程實驗的一大難點，教育部頒發(fā)了《通知》。作為“促進教師發(fā)展與學生成長的評價研究”項目組的負責人，請您簡略談一下這一重要文件制訂的背景、過程及其所要達到的目標。

董奇（以下簡稱董）：確實如你所說，評價改革是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，不但是重點還是難點。

教育部曾在1996年-1998年對9個省（市）的1.6萬多名學生、2000多名校長和教師進行了抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，現(xiàn)行的中小學評價與考試制度由于過分強調(diào)甄別與選拔，不利于學生全面發(fā)展。主要表現(xiàn)在：將考試成績作為衡量學校、教師和學生的主要標準，評價體系不科學;過于注重紙筆測驗，評價方式單一：偏重智育，忽視體育和美育，德育實效性差：更多關注書本知識，不重視創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng);對學生的情感、自尊和個性差異，影響學生學習的積極性和主動性等方面重視不夠。因此，中小學評價與考試制度的改革迫在眉睫，勢在必行。

為貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》和《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》精神，教育部著手制訂《通知》。在廣泛深入調(diào)查研究及聽取專家、校長、教師意見的基礎上，教育部起草了《通知》初稿，并在全國范圍內(nèi)征求了意見。修改后的《通知》送審稿報國務院后又在北京、青島、西安等地召開座談會征求意見，并對《通知》進行了反復修改。2002年底，教育部正式頒發(fā)了該《通知》。

我認為《通知》的主要目的是為評價改革，尤其是為課改實驗區(qū)的評價改革提供政策支持和導向，其目標是要建立有利于素質(zhì)教育、有利于師生發(fā)展、有利于學校發(fā)展的評價體系。通過評價目的、評價內(nèi)容、評價方法、評價環(huán)境與政策的改革，更好地提高學生的綜合素質(zhì)和教師的教學水平，為學校實施素質(zhì)教育提供保障。充分發(fā)揮評價的促進發(fā)展的功能，使評價的過程成為促進教學發(fā)展與提高的過程。

記：地方教育行政管理部門、學校和教師應該如何學習、理解和把握《通知》的精神、理念？

董：在素質(zhì)教育的要求和課程改革的背景下，從學生成長、教師提高、學校改進的角度出發(fā)理解和把握《通知》的精神和理念十分必要。

我們不能將《通知》僅僅看作是一套新的行政程序、運用了一些新的評價方法、換了一些新的評價內(nèi)容，而要深刻理解它對于我們的學生、教師和學校乃至教育來說意味著什么。只有深刻理解《通知》中蘊含的教育理想、人文關懷及時代氣息，才能在觀念和態(tài)度上堅定評價改革的決心，克服評價改革工作中遇到的困難，避免評價改革流于形式。

教育行政管理部門、學校和教師在理解和把握《通知》精神、理念的過程中，以下兩點我認為是值得關注的：

第一，切實做好觀念轉(zhuǎn)變工作。一方面通過宣講、培訓、研討等多種形式，廣泛而深入地理解《通知》的精神;另一方面要看到觀念轉(zhuǎn)變需要一個過程，各地也有不同的情況，不能急于求成，一刀切，應使學習的過程成為結(jié)合各地教育實際深入討論和反思的過程。

第二，邊學習，邊實踐。理念要落實在行動中，應該在學習《通知》的過程中鼓勵教學一線的行政人員勇于實踐，及時總結(jié)，將學習和實踐有機結(jié)合起來。

記：對學校層面的評價，地方教育行政管理部門在實踐中該如何組織實施？要注意什么問題？

董：我認為，地方教育行政管理部門在對學校的評價的組織實施中，有三個問題應該解決。

第一，加強服務意識，轉(zhuǎn)變管理職能。對學校的評價的主要目的應該是通過提供支持和質(zhì)量監(jiān)控促進學校不斷發(fā)展，而不應是給學校排隊、搞評比。

第二，改進評價的內(nèi)容和方法。學校評價改革一定要明確評價的內(nèi)容和標準，即什么樣的學校是一所好學校?！锻ㄖ访鞔_指出應該對一所學校的領導班子、校長、制度與管理、教學研究制度和體育文藝活動進行評價。在評價方法上，要注重實證性考察而不能只聽匯報、看材料。

第三，轉(zhuǎn)變評價者的觀念，提高其素質(zhì)。如果對學校評價的人員對課程改革和《通知》的精神沒有深刻的理解，不但不可能通過評價促進學校發(fā)展，還有可能適得其反。此外，新的評價內(nèi)容和評價方法需要評價者有較高的素質(zhì)和特定的技能，因此對他們同樣應加強培訓和指導，對其工作及效果也應加強評估分析。

記：對教師及其教學行為的評價，有關方面和學校該如何實施？要注意什么問題？

董：教師評價改革最關鍵的問題在于我們怎么看待教師，怎么看待教師的工作。我認為，教師首先是有著獨立價值、尊嚴和喜怒哀樂的人，教師是具有專業(yè)技能的職業(yè)工作者，教師同時也是需要不斷發(fā)展和提高的。教師的工作不僅需要技術和技能，更是一門藝術，。因此，在對教師的評價中，一定要領會《通知》的精神，從評價的目的、內(nèi)容、方法和主體上充分體現(xiàn)對教師的尊重、關懷和支持，傾聽教師的心聲，使評價更多地成為平等對話和溝通理解的過程。

在教師評價改革過程中，以下幾個問題可能是要引起注意的。

第一，對教師的評價中，有關方面和學校一定要處理好諸如職稱、獎金、榮譽稱號等方面的問題，避免這些高利害的結(jié)果削弱甚至扭曲評價促進教師發(fā)展的功能。

第二，教師評價人員的素質(zhì)有待提高。他們不但要改變教師評價就是根據(jù)條條框框?qū)處熯M行“裁判”的觀念，還要學會運用新的評價技術，學會與教師溝通的方法與技能，從而提高評價促進教師發(fā)展的科學性和實效性.

記：考試與發(fā)展性評價之間是什么關系？教師應如何在教育教學的全過程中采用多樣的、開放式的評價方法，以促進學生發(fā)展？

董：首先，發(fā)展性評價并不是不要考試，只要端正目的，考試同樣也可以用來促進學生發(fā)展。如果你所說的考試是指中考、高考等選拔性的考試，那么有一點應該明確，學生在基礎教育階段、甚至高中階段接受教育的目的是成為一個適應時代要求的高素質(zhì)公民，而不能僅為了應付考試。因此，日常教學中的發(fā)展性評價的根本目的應是促進學生全面發(fā)展，不能因為選拔性考試的存在而削弱評價的發(fā)展性功能，這樣會損害學生發(fā)展的長遠利益。事實上，充分發(fā)揮評價的發(fā)展性功能，不僅可以促進學生的全面發(fā)展，而且對于提高他們的考試成績也是有幫助的，發(fā)展性評價與各類考試并不是對立的。

在教育教學的全過程中采用多樣的、開放式的評價方法有三點需要注意。

第一，要理解實行多樣化的、開放式評價方法的重要性和必要性，理解它對于學生發(fā)展的意義。如通過學生完成真實的任務對學生評價，不僅能夠考察學生的實踐能力，而且這個過程本身就有助于提高學生將所學知識應用于實踐的能力。

第二，不能為了用方法而用方法，所用的方法應該符合評價目的和評價內(nèi)容的要求。

第三，每種評價方法都有自己的特點和應用條件，有關方面應加強對教師的培訓，教師也應在實踐中加強學習和反思，更好地掌握每一種評價方法。

記：在具體的評價實踐中，新課程實驗者會碰到大量的困惑，比如如何在大班額情況下做到對每個學生進行發(fā)展性評價？一堂好課的標準是什么？等等。作為評價研究專家，您能否給實踐工作者提供解決這些困惑的建設性意見？

董：我們在與廣大教師和行政人員一起研究和實踐的過程中確實遇到很多問題。從某種意義上來講，這是一件好事情。因為改革的過程本身就是不斷遇到問題和解決問題的過程，在解決問題的過程中推進改革。課改實驗者遇到諸多問題說明他們在實踐、在思考。我的建議是：

第一，結(jié)合各學校實際，提出有針對性的改革措施十分重要。由于每所學校、每位教師面臨的問題都具有特異性，別人的經(jīng)驗不可能完全解決自己的問題。因此，在評價改革中建立起有效的校本研究制度可能更為重要，一所學校，一個地區(qū)教師的素質(zhì)提高和科研能力增強才是解決問題的根本途徑，也是評價改革、乃至課程改革的一項重要成果。

第二，通過一定的制度建設，教師、行政人員、教研人員、大學專業(yè)人員應形成一個共同體，加強交流和研討，研究與實踐緊密結(jié)合，共同面對評價改革中出現(xiàn)的問題。

第三，解決評價改革中面臨的諸多問題，必須對相關政策和措施進行改革，以創(chuàng)設良好的評價改革環(huán)境。如大班額、教師負擔重、中考招生制度等問題的解決確實需要相應的政策調(diào)整，有關方面應從評價改革、課程改革的大局出發(fā)，努力創(chuàng)設一個有利于師生發(fā)展、有利于教育創(chuàng)新的環(huán)境與機制。