認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神努力開(kāi)創(chuàng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的新局面

王湛

2003年基礎(chǔ)教育工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育積極、均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，深化教育改革，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)加強(qiáng)管理，不斷提高教育質(zhì)量，努力開(kāi)創(chuàng)基礎(chǔ)教育工作的新局面。

一、認(rèn)真組織好黨的十六大精神的學(xué)習(xí)。

各地教育行政部門(mén)要高度重視并認(rèn)真組織十六大精神的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真作出部署，對(duì)本地十六大精神的學(xué)習(xí)提出明確的要求;要全面領(lǐng)會(huì)十六大的精神，以十六大精神統(tǒng)領(lǐng)基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展：要注重學(xué)習(xí)的實(shí)效，將學(xué)習(xí)貫徹十六大精神與貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》結(jié)合起來(lái)，提出本地加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)、新思路和新舉措。

二、積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。

第一，繼續(xù)堅(jiān)持把普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重中之重的地位不動(dòng)搖，采取切實(shí)措施，大力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育工作和掃盲工作。去年，教育部印發(fā)了《基礎(chǔ)教育工作分類(lèi)推進(jìn)與評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)新三類(lèi)地區(qū)普九和掃盲工作提出了要求，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十六精神，今年要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：

一是要積極進(jìn)取，打好西部普九攻堅(jiān)戰(zhàn)。尚未普九地區(qū)，要按照去年西部地區(qū)兩基攻堅(jiān)匯報(bào)會(huì)的精神，加大工作力度，認(rèn)真組織攻堅(jiān)工作，認(rèn)真實(shí)施第二期國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程。要抓住西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，采取切實(shí)措施，力爭(zhēng)加快普九進(jìn)程，努力擴(kuò)大普九的人口覆蓋范圍。二是要下大力氣，重點(diǎn)抓好已經(jīng)普九地區(qū)的鞏固提高工作。從整體情況看，這類(lèi)地區(qū)的嚕九鞏固提高工作是當(dāng)前工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年教育部將召開(kāi)鞏固提高普及九年義務(wù)教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作。當(dāng)前要以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村初中學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大普及程度、切實(shí)改善辦學(xué)條件，確保初中學(xué)齡人口高峰期的學(xué)生入學(xué)。適應(yīng)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢(shì)，要積極鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展九年一貫制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心義務(wù)教育學(xué)校，為當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。各地要采取措施，常抓不懈，保證適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育，切實(shí)降低農(nóng)村初中輟學(xué)率。大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度，積極推進(jìn)雙高普九，積極拓展優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校的人口覆蓋范圍。三是要積極推進(jìn)殘疾兒童少年在普通學(xué)校隨班就讀工作，努力提高三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)殘疾兒童免費(fèi)義務(wù)教育的試點(diǎn)工作。四是要大力推動(dòng)西部八省區(qū)和少數(shù)民族掃盲攻堅(jiān)工作。目前，全國(guó)還有不到200個(gè)縣沒(méi)有實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，全部集中在西部八省區(qū)。這些省份要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)貫徹十二個(gè)部委《關(guān)于十五期間掃除文盲工作的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)早日達(dá)到掃盲目標(biāo)：今年還要積極推動(dòng)人口在10萬(wàn)人以下的民族的掃盲工作，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，使這些民族的青壯年文盲率有較大幅度的降低。教育部的掃盲獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)將對(duì)上述工作予以?xún)A斜。已經(jīng)通過(guò)掃盲驗(yàn)收的地方要大力開(kāi)展婦女掃盲項(xiàng)目，制定婦女掃盲目標(biāo)和保障措施。要繼續(xù)大力推動(dòng)掃盲教育課程與教學(xué)改革。今年的基礎(chǔ)教育年度工作會(huì)議之后，基礎(chǔ)教育司將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)八省區(qū)掃盲攻堅(jiān)匯報(bào)會(huì)，對(duì)有關(guān)工作做進(jìn)一步研究和部署。

第二，認(rèn)真貫徹全國(guó)高中發(fā)展與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，加快高中教育的發(fā)展。今年要重點(diǎn)抓好四方面的工作：一是要根據(jù)黨的十六大提出的2020年要基本普及高中階段教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，在對(duì)高中現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展條件做進(jìn)一步深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好分區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。二是要高度重視高中階段教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展普通高中的同時(shí)，要努力擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的規(guī)模，保持普職比例大體相當(dāng)，避免高中階段教育結(jié)構(gòu)失衡。三是要注重發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，把擴(kuò)大高中教育規(guī)模的重點(diǎn)放在拓展優(yōu)質(zhì)教育資源上，建設(shè)一批規(guī)模較大、辦學(xué)條件較好、教育質(zhì)量較高的優(yōu)質(zhì)高中：要將優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)與改造薄弱學(xué)校結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)盡快消除薄弱學(xué)校。四是要加強(qiáng)高中師資隊(duì)伍建設(shè)，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良的教師隊(duì)伍，采取切實(shí)措施在較短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)一批中青年骨干教師，特別要抓住近幾年本科生和研究生大幅度增加的有利時(shí)機(jī)，有計(jì)劃地吸收這些畢業(yè)生充實(shí)高中教師隊(duì)伍。

第三，加大對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的統(tǒng)籌和管理，加快學(xué)前教育的發(fā)展。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳將轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)（單位）《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》，各地要結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加以貫徹落實(shí)。一是要進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，落實(shí)加大投入、加強(qiáng)管理、促進(jìn)發(fā)展等各項(xiàng)措施，及時(shí)研究解決幼兒教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。二是要認(rèn)真分析幼教事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，研究制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是要結(jié)合城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整，利用調(diào)整后的空余校舍，舉辦幼兒園、學(xué)前班和開(kāi)展靈活多樣的早期教育。四是要建立幼兒教育督導(dǎo)制度，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)投入和落實(shí)幼兒教師待遇等納入各級(jí)政府督導(dǎo)的內(nèi)容，并在適當(dāng)時(shí)候開(kāi)展幼教專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)。五是要依托社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的教育資源，建立社區(qū)早期教育資源中心，使之成為社區(qū)早期教育的基地，為社區(qū)的適齡兒童和家長(zhǎng)提供早期教育指導(dǎo)。

第四，高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，加大對(duì)貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體教育扶持的力度。最近，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。中央明確提出，要高度重視農(nóng)村教育事業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院作出決定，中央和地方今后每年新增教育、科技、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的差距。這是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略舉措。各級(jí)教育行政部門(mén)要把思想統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)，從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，高度重視農(nóng)村教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育的發(fā)展。要切實(shí)落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育的政策措施，努力解決農(nóng)村教育的突出問(wèn)題，增加農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村教育的辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量，逐步縮小農(nóng)村教育與城市的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

加大對(duì)貧困地區(qū)弱勢(shì)群體教育扶持的力度。一是要積極推進(jìn)地區(qū)間的均衡發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)啄部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程和火中城市學(xué)校對(duì)口支援本省自治區(qū)、直轄市）貧困地區(qū)學(xué)校工程的實(shí)施，把學(xué)校對(duì)口支援工作拓展到縣市、區(qū)）對(duì)縣的教育對(duì)口支援，力爭(zhēng)做到每一個(gè)貧困縣都有一個(gè)對(duì)口支援的單位：?jiǎn)?dòng)?xùn)|西部特殊教育學(xué)校和幼兒園對(duì)口支援工程。積極推進(jìn)對(duì)口支援工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。今年有關(guān)部委將召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)在對(duì)口支援工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，提出加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的辦法和措施，加大工作力度，加大資金投入，努力改善辦學(xué)條件，盡快使薄弱學(xué)校達(dá)到當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。還要加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校建設(shè)的督導(dǎo)檢查工作。同時(shí)，要積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿(mǎn)足人民群眾接受良好教育的愿望。三是要關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾少年兒童、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女等弱勢(shì)群體的義務(wù)教育。教育部正在籌建中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)，今年將啟動(dòng)經(jīng)常性全國(guó)助學(xué)活動(dòng)。要加大對(duì)貧困學(xué)生的扶持力度，推動(dòng)地方建立保障城市低保家庭子女接受義務(wù)教育的制度。進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)教科書(shū)的發(fā)放范圍，完善免費(fèi)提供教科書(shū)的辦法，使更多的學(xué)生受益。為解決貧困家庭子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，廣東省去年投入3個(gè)億，較大程度地解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育問(wèn)題，使10萬(wàn)余名輟學(xué)生返校就學(xué)。四是要繼續(xù)堅(jiān)持以流入地政府管理為主、堅(jiān)持以全日制公辦中小學(xué)為主的原則，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)問(wèn)題，進(jìn)一步明確各部門(mén)的職貴和分工，充分發(fā)揮公辦中小學(xué)的作用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)易學(xué)校的管理和扶持。

三、進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育管理體制、辦學(xué)體制和中小學(xué)人事制度改革。

進(jìn)一步落實(shí)新的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，推動(dòng)建立保障農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。今年要著力抓好四方面工作：一是要切實(shí)鞏固一保二控三監(jiān)管所取得的成果，確保教職工工資的足額按時(shí)發(fā)放，不發(fā)生新的工資拖欠，并有計(jì)劃地解決陳欠教職工工資：繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造工程，要盡快建立農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和危房改造經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，確保中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和危房的及時(shí)消除。二是要進(jìn)一步規(guī)范以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，逐步使各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任制度化，探索建立各級(jí)政府合理分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育投入機(jī)制。三是要將在稅費(fèi)改革中確保義務(wù)教育投入與完善義務(wù)教育管理體制結(jié)合起來(lái)，中央財(cái)政用于農(nóng)村稅費(fèi)改革的轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)重點(diǎn)用于保障農(nóng)村義務(wù)教育，并要有明確的比例。四是要建立完善的督查制度，加大對(duì)體制調(diào)整和保障農(nóng)村義務(wù)教育投入怡本之策的落實(shí)的督查力度，并形成規(guī)范的制度，對(duì)拖欠教職工工資的地方要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其盡快解決存在問(wèn)題。

大力支持民辦教育發(fā)展。要采取積極措施，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，根據(jù)積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，落實(shí)好鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)措施，促進(jìn)民辦教育的發(fā)展。各地教育行政部門(mén)要做好民辦中小學(xué)、幼兒園的統(tǒng)籌規(guī)劃工作：要依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和引導(dǎo)：要依法保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益;要表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在發(fā)展民辦教育中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人：積極鼓勵(lì)社會(huì)各方面以多種形式參與公辦中小學(xué)后勤設(shè)施建設(shè)和后勤服務(wù)。

進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。要繼續(xù)落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問(wèn)題的通知》，加大對(duì)不規(guī)范辦學(xué)行為的治理力度，堅(jiān)決制止將公辦中小學(xué)、幼兒園以出售、拍賣(mài)等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑘?jiān)決制止將優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園改為民辦或以改制為名進(jìn)行高收費(fèi)。教育部和省級(jí)教育行政部門(mén)要建立對(duì)不規(guī)范辦學(xué)行為的通報(bào)制度，對(duì)于一些地方、學(xué)校出現(xiàn)的不規(guī)范辦學(xué)行為，地方教育行政部門(mén)必須予以制止，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的要給予行政處分。

繼續(xù)深化中小學(xué)人事制度改革。要加快中小學(xué)教職工編制核定工作的步伐，目前尚未完成編制核定工作的省份，要盡快提出本地的實(shí)施辦法。要按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，推進(jìn)中小學(xué)教師聘任制度的實(shí)施，形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師工作的積極性和創(chuàng)造性。要改進(jìn)和完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度，積極探索和推行公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、教職工民主推選、擇優(yōu)聘任的選拔方式。要探索建立城鎮(zhèn)教師輪換制，有計(jì)劃地安排城市和優(yōu)質(zhì)學(xué)校骨干教師、中青年教師定期到農(nóng)村任教，切實(shí)提高農(nóng)村、貧困地區(qū)的師資隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校的均衡發(fā)展。

四、進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。

堅(jiān)定不移地積極、扎實(shí)做好課程改革實(shí)驗(yàn)推廣工作。各地要按照教育部課程改革實(shí)驗(yàn)推廣的規(guī)劃要求，以條件定實(shí)驗(yàn)規(guī)模，在確保質(zhì)量的情況下，繼續(xù)擴(kuò)大課程改革實(shí)驗(yàn)范圍。各省可以根據(jù)不同地區(qū)的教師培訓(xùn)安排和啟動(dòng)新課程后可提供的教學(xué)專(zhuān)業(yè)支持等實(shí)際情況，區(qū)別要求，有條件的地區(qū)可以快一些，暫無(wú)條件的地方可以慢一些，以保證課程改革的質(zhì)量為準(zhǔn)。為適應(yīng)新課程的需要，各省要積極組織實(shí)驗(yàn)區(qū)探索以校為本、上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的教學(xué)研究制度，逐步形成實(shí)驗(yàn)學(xué)校、各級(jí)教研機(jī)構(gòu)、高等院校共同合作，教學(xué)研究與培訓(xùn)有機(jī)整合，保障教師有效提高專(zhuān)業(yè)水平的教研機(jī)制。

教育部今年開(kāi)始組織修訂義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的工作。各省要及時(shí)總結(jié)義務(wù)教育新課程實(shí)驗(yàn)階段性工作經(jīng)驗(yàn)，組織各實(shí)驗(yàn)區(qū)提交階段性總結(jié)報(bào)告，并為修訂課程標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)和建設(shè)性意見(jiàn)。實(shí)驗(yàn)區(qū)廣大教育工作者把理論與實(shí)踐相結(jié)合，在三級(jí)課程管理、教學(xué)改革、試行綠色證書(shū)教育、課程資源開(kāi)發(fā)與共享、教材選用等許多方面，積極努力、開(kāi)拓創(chuàng)新，為其他地區(qū)實(shí)施新課程提供了示范，為創(chuàng)建新的國(guó)民教育體系提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、愛(ài)護(hù)、保護(hù)他們的積極性。

今年將頒發(fā)新的《普通高中課程實(shí)驗(yàn)方案》和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿），開(kāi)始高中新教材的立項(xiàng)、編寫(xiě)和審查工作。教育部將在各省申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確定第一批參加高中新課程改革實(shí)驗(yàn)的省，并將與這些省共同研究實(shí)驗(yàn)方案，組織落實(shí)培訓(xùn)工作。

最近，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，印發(fā)了《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》，請(qǐng)各省認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并積極研究貫徹，各實(shí)驗(yàn)區(qū)要率先貫徹實(shí)施，探索和積累經(jīng)驗(yàn)，要切實(shí)保證在實(shí)驗(yàn)區(qū)按通知要求組織中考工作。

積極推進(jìn)教材編審制度改革。繼續(xù)做好教材立項(xiàng)核準(zhǔn)工作，健全教材編寫(xiě)的跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，提高教材編寫(xiě)水平，保證教材的編印質(zhì)量。完成教材審查委員庫(kù)的建設(shè)，完善教材審查制度。繼續(xù)做好對(duì)教材選用的指導(dǎo)，完善教材評(píng)價(jià)機(jī)制，為選用教材提供專(zhuān)業(yè)支持。推進(jìn)教材出版發(fā)行體制的改革。繼續(xù)采取措施，推廣使用經(jīng)濟(jì)適用型教材，降低中小學(xué)教材價(jià)格。

進(jìn)一步加大校校通工程實(shí)施力度，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，重點(diǎn)推進(jìn)初中開(kāi)設(shè)信息技術(shù)必修課。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和有條件的地方要加快網(wǎng)絡(luò)環(huán)境條件下學(xué)習(xí)的步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)和學(xué)科教學(xué)的整合。在中西部農(nóng)村地區(qū)要落實(shí)好中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施工作，把重點(diǎn)放到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育上，利用教學(xué)光盤(pán)播放點(diǎn)、衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)和計(jì)算機(jī)教室等多種形式，加快信息化的進(jìn)程。為進(jìn)一步推進(jìn)校校通工程的實(shí)施，各地要結(jié)合本地的實(shí)際情況，逐步開(kāi)展校校通工程的評(píng)估工作。在加強(qiáng)信息化環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要加快各級(jí)基礎(chǔ)教育資源庫(kù)建設(shè)，盡快建立行之有效的資源共享的運(yùn)行機(jī)制和辦法。加強(qiáng)中小學(xué)條件裝備工作。組織擬訂與新課程相適應(yīng)的教學(xué)儀器設(shè)備配備目錄，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，按照新課程要求，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，并研究和實(shí)驗(yàn)相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)辦法。加強(qiáng)中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)。

五、大力加強(qiáng)青少年學(xué)生的思想道德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)中小學(xué)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。

當(dāng)前，中小學(xué)德育工作任務(wù)很重。我們要在三個(gè)代表重要思想指導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)學(xué)校德育工作的責(zé)任感。要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：是要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，豐富德育工作的內(nèi)容，創(chuàng)新德育工作的載體。十六大提出：必須把弘揚(yáng)和培育民族精神作為文化建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入國(guó)民教育全過(guò)程，納入精神文明建設(shè)全過(guò)程，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要從實(shí)際出發(fā)，研究制定將弘揚(yáng)和培育民族精神貫穿到幼兒園、中小學(xué)教育全過(guò)程的實(shí)施辦法。要根據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》要求，認(rèn)真開(kāi)展中小學(xué)生基礎(chǔ)道德和日常文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。要進(jìn)一步重視誠(chéng)信教育。同時(shí)，要加強(qiáng)德育資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，全方位、多渠道地為中小學(xué)德育工作提供各類(lèi)資源，要注意充分發(fā)掘、利用地方和學(xué)校富有特色的民族精神、德育資源，創(chuàng)造為青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于參與并且切實(shí)有效的德育工作載體。要繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，制定出指導(dǎo)意見(jiàn)和評(píng)估辦法，適時(shí)命名一批全國(guó)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。二是要加強(qiáng)德育課程建設(shè)。盡快研究制定《中學(xué)思想政治課貫徹十六大精神指導(dǎo)意見(jiàn)》。要在去年小學(xué)品德與生活、品德與社會(huì)新課程實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定出《初中思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)》，并組織編寫(xiě)教材，秋季開(kāi)學(xué)進(jìn)入部分實(shí)驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)。根據(jù)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》的要求，啟動(dòng)對(duì)骨干教師的培訓(xùn)工作。三是要加強(qiáng)中學(xué)黨的建設(shè)工作。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》關(guān)于重視在青年中發(fā)展黨員的要求，加強(qiáng)中學(xué)生業(yè)余黨校建設(shè)，獨(dú)立高中今年要全部建立起學(xué)生業(yè)余黨校，積極慎重地在高中學(xué)生中發(fā)展黨員，逐步在普通高中建立學(xué)生黨支部或黨小組。今年適當(dāng)時(shí)候，教育部將召開(kāi)全國(guó)中小學(xué)德育工作會(huì)議，深入研究學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，大力加強(qiáng)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)工作。各地要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)中小學(xué)德育工作上一新臺(tái)階。

六、完善規(guī)章制度，強(qiáng)化學(xué)校管理。

各級(jí)教育行政部門(mén)要高度重視學(xué)校管理工作，正確理解管理與發(fā)展、創(chuàng)新的關(guān)系，發(fā)展、創(chuàng)新需要加強(qiáng)管理，科學(xué)的管理需要?jiǎng)?chuàng)新。要加強(qiáng)教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宜傳工作，堅(jiān)持依法治教、依法治校：要將提高管理水平作為基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的一項(xiàng)基本內(nèi)容，努力提高管理水平，為基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展提供可靠保障：要大力推進(jìn)學(xué)校管理的創(chuàng)新，以科學(xué)的教育思想和現(xiàn)代化的手段，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校管理模式。

繼續(xù)優(yōu)化育人環(huán)境，完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，與有關(guān)部門(mén)通力做好校園周邊環(huán)境的治理，為青少年學(xué)生提供良好的受教育環(huán)境：要注意控制學(xué)校班額，特別要采取措施控制超大班額，保證學(xué)生有良好的受教育環(huán)境;要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，制定和落實(shí)保障學(xué)生安全的各項(xiàng)規(guī)章制度，將學(xué)校安全工作作為對(duì)學(xué)校評(píng)估的一項(xiàng)基本條件，杜絕由于學(xué)校管理不善造成的學(xué)生傷亡事故。

進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)管理，深入治理教育亂收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正單位、學(xué)校擅自立項(xiàng)，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的亂收費(fèi)行為。實(shí)行費(fèi)制的地區(qū)，不得在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以外加收任何費(fèi)用：進(jìn)一步規(guī)范非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校、幼兒園的收費(fèi)行為，建立規(guī)范的非義務(wù)教育階段教育成本核算制度，建立合理、有據(jù)、適度、有序的收費(fèi)制度：高中招收擇校生，要嚴(yán)格遵守三限政策，招收擇校生的數(shù)量不得超過(guò)省級(jí)政府規(guī)定的比例。要解決制止基層政府和部門(mén)攤派和搭車(chē)收費(fèi)。任何部門(mén)和單位不得以任何借口截留、平調(diào)、挪用、擠占學(xué)校的收費(fèi)收入。

探索建立全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)籍信息管理系統(tǒng)。教育部將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段探索建立義務(wù)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)。我們希望有條件的地區(qū)先行一步，建立本地的義務(wù)教育學(xué)籍管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

七、加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，推動(dòng)不同類(lèi)型地區(qū)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。

繼續(xù)把兩基放在重中之重的地位，按照《基礎(chǔ)教育工作分類(lèi)推進(jìn)與評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，保證基礎(chǔ)教育整體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要繼續(xù)推動(dòng)未實(shí)現(xiàn)兩基的貧困地區(qū)打好兩基攻堅(jiān)戰(zhàn);扎實(shí)做好已實(shí)現(xiàn)兩基的農(nóng)村地區(qū)鞏固提高的復(fù)查工作，積極推動(dòng)大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量、高水平瞥九的督導(dǎo)檢查。

緊緊圍繞基礎(chǔ)教育工作的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前基礎(chǔ)教育工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，保障和促進(jìn)解決農(nóng)村義務(wù)教育突出問(wèn)題的怡本之策的落實(shí)。

把保障實(shí)施素質(zhì)教育作為教育督導(dǎo)工作的重要任務(wù)，全面建立中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估制度，指導(dǎo)各地開(kāi)展對(duì)普通中小學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估工作，積極參與對(duì)新課程實(shí)驗(yàn)的評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校德育、體衛(wèi)藝工作、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等方面的督查，加強(qiáng)中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，推動(dòng)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

進(jìn)一步建立和健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，加大督導(dǎo)工作創(chuàng)新力度，積極探索有效工作機(jī)制。