政治家治國，還是教士治國

金宜久

伊斯蘭世界的兩類體制

在目前的57個伊斯蘭會議組織成員國中，其政治體制，大致上可以分為兩類，即實(shí)行政教分離的共和制國家和實(shí)行政教合一的君主政體或神權(quán)政體的國家。在共和制國家中，有的實(shí)行總統(tǒng)制（如埃及、敘利亞），有的實(shí)行內(nèi)閣制（如巴基斯坦），有的實(shí)行不同名義的委員會制（如伊拉克的革命指揮委員會的主席兼總統(tǒng)、幾內(nèi)亞比紹的國務(wù)委員會）。在君主政體的國家中，或是實(shí)行君主獨(dú)裁制（如沙特阿拉伯），或是實(shí)行君主立憲制（如約旦）。國家元首、君主（或稱國王、蘇丹、酋長、埃米爾、教長）的權(quán)力可能有大?。ɑ颡?dú)掌大權(quán)，或受到憲法或議會的某種約束），但在政治生活中的主宰地位并沒有改變。

伊朗是上述兩種政體以外的一個特例，伊朗實(shí)行神權(quán)政體。它與君主政體不同之處在于，執(zhí)掌國家大權(quán)的是作為精神領(lǐng)袖的教法學(xué)家（教士階層）而非君主，它與一般共和制國家的三權(quán)分立不同之處在于，它的行政、司法、立法三權(quán)受教法學(xué)家控制，以體現(xiàn)神權(quán)統(tǒng)治高于一切。

總的來說，建立共和制政體的國家占伊斯蘭世界的80％以上。這反映了戰(zhàn)后伊斯蘭國家實(shí)施政教分離成為伊斯蘭世界發(fā)展的一個重要趨勢。

就上述國家的宗教信仰來說，大致可以分為以下四種情況。

傳統(tǒng)信仰伊斯蘭教的國家，這些國家居民的多數(shù)是穆斯林。如沙特阿拉伯、土耳其、伊朗、阿富汗、印度尼西亞、埃及和海灣國家等。

基于民族、宗教原因，從多民族國家中分離出來并宣稱為伊斯蘭國家的，居民的絕大多數(shù)是穆斯林，如巴基斯坦、孟加拉國。

出于政治、經(jīng)濟(jì)目的，在60年代～70年代宣稱為伊斯蘭國家的。這些國家的穆斯林只占國內(nèi)居民的少數(shù)（有的甚至低于20％或10％），如加蓬、烏干達(dá)等。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，有的國家參加了伊斯蘭會議組織的活動，重又宣稱自身為伊斯蘭國家。如阿塞拜疆、阿爾巴尼亞、中亞國家等。

宗教一定服務(wù)于政治

在共和制的伊斯蘭國家中，宗教隸屬于政治、服務(wù)于政治的政教關(guān)系十分明顯。社會生活的世俗化極其明顯，被視為世俗化的國家。然而，由于這些國家具有相當(dāng)數(shù)量的穆斯林，還由于這些國家的當(dāng)政者本身具有穆斯林的身份，當(dāng)政者有時還需要宗教發(fā)揮它的精神誘導(dǎo)作用，往往會利用宗教來推行國家在政治生活、社會生活中的政策和主張，宗教仍然有著不可忽視的影響。

在君主政體的國家中，宗教在國家政治生活中的作用更不可忽視，但教權(quán)仍然服從于王權(quán)或政權(quán)，不存在絕對獨(dú)立于政治的教界和教權(quán)。有的國家君主本身兼有教職；君主的世俗性遠(yuǎn)勝于它的宗教性。其中，有的國家的君主通過憲法、議會、政府實(shí)行統(tǒng)治；國家的世俗化獲得一定程度的發(fā)展。

在沙特阿拉伯，情況則有所不同。它沒有制訂憲法，《古蘭經(jīng)》起著國家根本大法的作用，社會生活的伊斯蘭化十分明顯，伊斯蘭教法在國家政治生活中處于統(tǒng)治地位，關(guān)于處理私人身份、家庭、婚姻、遺產(chǎn)繼承、宗教基金以及“固定刑”等伊斯蘭教法的條款仍被沿襲應(yīng)用，宗教教育仍是國民教育的重要內(nèi)容，政治具有濃厚的宗教色彩。在實(shí)施神權(quán)統(tǒng)治的伊朗，神權(quán)高于行政、司法、立法三權(quán)。這是什葉派伊斯蘭教在政教關(guān)系上不同于遜尼派之處。

盡管如此，宗教與政治相比，它仍然處于隸屬的地位。這完全是因?yàn)樽诮套疃嘀荒芙鉀Q人們的信仰和在社會生活中起著意識形態(tài)的作用，而不能御寒保暖、填飽肚子，解決社會政治、經(jīng)濟(jì)問題還得靠社會政治、經(jīng)濟(jì)活動，而不是宗教活動。

當(dāng)政者需要宗教實(shí)施統(tǒng)治

應(yīng)該看到，伊斯蘭國家的當(dāng)政者通常需要宗教作為他們實(shí)施統(tǒng)治的輔助手段。由于教界和宗教上層或是沿襲家族的血統(tǒng)，或是本身因?qū)W識、品性的超凡，在社會、教民中享有顯赫地位，在社會政治生活中能起到一定的作用，他們往往被視為宗教利益的體現(xiàn)者和教民的代言人；在那些奉伊斯蘭教為國教的國家中更是如此。因此，有些國家不得不重視教界和宗教上層的這種影響和作用，特別是實(shí)行政黨政治的國家，各個政黨（包括執(zhí)政黨）為在大選中謀求選民的選票，在平日獲得選民對他們的內(nèi)外政策的支持，更希望謀求教界和宗教上層的合作，甚至從國庫中為這些教界人士支取津貼或薪俸，把他們視同國家雇員對待，或給予精神的或物質(zhì)的待遇。

與此相應(yīng)的是，他們在清真寺中的布道宣教，應(yīng)受國家有關(guān)管理宗教的部門的指導(dǎo)，有的國家甚至規(guī)定講道詞的內(nèi)容，以圖影響民眾；有的教界則為當(dāng)局的政策和作為尋求經(jīng)典的根據(jù)，或做出宗教的說明，或?yàn)橹l(fā)出相關(guān)的教令。國家還會給予宗教以經(jīng)濟(jì)的資助和政治的支持，使之獲得相應(yīng)的發(fā)展。與此同時，教界和宗教上層也會利用當(dāng)政者對他們的需要，依靠國家的資助和支持來發(fā)展宗教發(fā)揮其影響和作用。

復(fù)興運(yùn)動下的宗教化浪潮

20世紀(jì)60年代末、70年代初，伊斯蘭國家都在不同程度上受到伊斯蘭復(fù)興思潮的影響，隨后，在有的國家則由社會思潮演變?yōu)樯鐣\(yùn)動，人們所說的“伊斯蘭原教旨主義”通常指此。

在伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動得到迅猛發(fā)展的那些國家里，無論是當(dāng)政者，還是在民間，都顯現(xiàn)出令人驚異的伊斯蘭復(fù)興的熱誠。

1979年伊朗伊斯蘭革命的勝利本身，既是伊斯蘭復(fù)興的產(chǎn)物，它反過來又推動了世界范圍復(fù)興運(yùn)動的發(fā)展。1979年～1989年阿富汗的抗蘇戰(zhàn)爭成為伊斯蘭復(fù)興的特殊表現(xiàn)形式。

有的國家出現(xiàn)了自上而下的、有領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動，以圖實(shí)現(xiàn)社會生活的伊斯蘭化。如在齊亞·哈克執(zhí)政時期(1977年～1988年)的巴基斯坦，全面實(shí)施國家的伊斯蘭化政策，把巴的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育全面納入伊斯蘭的軌道。

薩達(dá)特任埃及總統(tǒng)時(1970年～1981年)，為反對其前任納賽爾的“社會主義”，它不僅在政治上開展所謂的“糾偏運(yùn)動”，而且增加教職人員的薪俸，大量出版發(fā)行宗教內(nèi)容的書籍報(bào)刊，大街小巷里處處是布道和誦讀經(jīng)文的聲音，連出租汽車也不放過。這使得埃及成為當(dāng)時伊斯蘭復(fù)興的中心之一。阿富汗塔利班政權(quán)所推行的伊斯蘭化，完全是宗教極端主義政策的產(chǎn)物。這一切清楚地表明，惟有政權(quán)的權(quán)威才能推行伊斯蘭化，而單憑教界和宗教上層是無能為力的。

在民間：宗教名義下的政治反對派

考察伊斯蘭國家的政教關(guān)系，不能忽視宗教在民間的作用。在民間，伊斯蘭復(fù)興的發(fā)展則顯現(xiàn)為浮出水面的種種政治反對派活躍于政治舞臺。他們在伊斯蘭的名義下，成立不同名目的小社團(tuán)，從事從公開到隱蔽、從合法到非法、從國內(nèi)到國外的各種政治性活動，甚至于暴力恐怖活動。

在伊斯蘭世界里，以埃及最為活躍，也以埃及最為典型。由埃及穆斯林兄弟會分化出的種種極端組織，成為70年代～80年代埃及社會發(fā)生暴力恐怖活動和動亂的禍根。埃及總統(tǒng)薩達(dá)特即是死于極端的伊斯蘭教秘密團(tuán)體之手。

伊斯蘭國家的政治反對派或小社團(tuán)都有一些關(guān)于建立公正、平等、正義社會的主張，關(guān)于建立符合伊斯蘭教法的、甚至建立伊斯蘭教法統(tǒng)治的“伊斯蘭國家”的說教。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，它們以阿拉伯富豪、恐怖主義頭子本·拉登為首的“伊斯蘭反猶太人和十字軍國際陣線”最具代表性。

就伊斯蘭國家一般的政教關(guān)系來說，教界與政界的關(guān)系通常是融洽協(xié)調(diào)的，政教之間并不存在激烈的沖突或?qū)?，也不存在教界組織、領(lǐng)導(dǎo)、動員民眾反對當(dāng)局的重大事件；而在宗教名義下活動的政治反對派或小社團(tuán)則不然，它們有時對政治的沖擊更為嚴(yán)厲，手段更為恐怖，后果更為嚴(yán)重，影響更為深遠(yuǎn)。尤其是那些跨國界的社團(tuán)組織的活動及其危害性更值得人們警覺?！?/p>