一所民辦中學(xué)的生死沉浮錄

本刊記者　張立勤　發(fā)自廣西賓陽(yáng)

韋世祥在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)賓陽(yáng)縣的南寧“躲債”已有半月。

手機(jī)的鈴聲不停響起，他不敢隨便接聽(tīng)。“債權(quán)人的電話一天幾十個(gè)……”他憂心忡忡地說(shuō)，“都是討債的。”

韋世祥是廣西賓陽(yáng)縣金龍中學(xué)校長(zhǎng)。這所民辦初中創(chuàng)辦6年來(lái)風(fēng)波不斷，今年終于走到了“生，或者死”的關(guān)鍵時(shí)刻。

在他提供的資料上記載著金龍簡(jiǎn)單但絕不平凡的履歷：賓陽(yáng)縣金龍中學(xué)創(chuàng)辦于1995年8月，從最初只有3個(gè)教學(xué)班，180多名師生員工，發(fā)展到現(xiàn)在13個(gè)初中班700余名學(xué)生，教職員工62人。每年初中畢業(yè)生300多人，曾于1999年獲南寧地區(qū)中考成績(jī)綜合評(píng)估二等獎(jiǎng)。2001年6月與另一所民辦學(xué)校賓陽(yáng)縣杰星中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，新的辦學(xué)實(shí)體擬稱(chēng)“賓陽(yáng)縣金龍·杰星中學(xué)”。

“說(shuō)起這幾年來(lái)的辦學(xué)經(jīng)歷，感覺(jué)就像走鋼絲，常常半夜醒來(lái)就想學(xué)校的命運(yùn)……”這個(gè)身心疲憊的30歲男人，早早就謝了頂，與照片上6年前大學(xué)畢業(yè)時(shí)英姿勃發(fā)的樣子相比，簡(jiǎn)直判若兩人。

“這回，真怕繞不過(guò)這道坎兒……”他的眼神越來(lái)越黯淡。

“現(xiàn)在是學(xué)校生死

存亡最嚴(yán)峻的時(shí)刻！”

250萬(wàn)元的債務(wù)黑洞終于使金龍·杰星中學(xué)陷入生死攸關(guān)的當(dāng)口。

占地過(guò)萬(wàn)平方米的金龍中學(xué)位于賓陽(yáng)縣城的中間地帶，周?chē)蔷G色的田野，環(huán)境倒也幽靜。但一進(jìn)校門(mén)，最觸目的是腳手架包圍著尚未完工的兩幢教學(xué)樓。這兩幢分別為5層和7層的教學(xué)樓建了差不多有好幾個(gè)月了，因?yàn)槿卞X(qián)。

能夠供學(xué)生活動(dòng)的唯一場(chǎng)所就是籃球場(chǎng)，被男孩子們占領(lǐng)。上體育課的女孩子只能在操場(chǎng)的邊緣地帶打打羽毛球什么的。兩排小平房是師生們的宿舍，里面鐵架床擺得很密集，沒(méi)有風(fēng)扇。廁所、沖涼房、食堂等設(shè)施一應(yīng)因陋就簡(jiǎn)。幾個(gè)女孩子就著一個(gè)露天水龍頭在洗頭、洗衣服。

在簡(jiǎn)樸的小平房里，我問(wèn)幾個(gè)初三的女學(xué)生，這里苦嗎？她們滿懷期待地說(shuō)，等新樓蓋好就不苦了，不過(guò)那時(shí)她們也要畢業(yè)了。表情有些悵然。幾個(gè)活潑的女孩仰臉問(wèn)我:“我們學(xué)校好哩，阿姨，你是來(lái)投資的嗎？”她們天真的期待讓我有些不忍。

這是一個(gè)有著6年辦學(xué)積累的民辦中學(xué)嗎？我很疑惑。

一句話觸動(dòng)了副校長(zhǎng)秦松林的心思。這是金龍中學(xué)經(jīng)歷的第二次大搬遷。每一次搬遷他們就要耗掉一部分不動(dòng)產(chǎn)。而今年6月的這次搬遷使金龍中學(xué)大傷元?dú)?，先前投入?0萬(wàn)元教學(xué)樓改造費(fèi)用由于合同期滿只能以20萬(wàn)元出讓。忍痛割?lèi)?ài)的唯一原因是，他們?nèi)狈?00萬(wàn)元資金購(gòu)置那片頗具規(guī)模的1.7萬(wàn)平方米地皮。在困境中他們選擇了和杰星中學(xué)合作的道路—后者擁有辦學(xué)場(chǎng)地和一部分校舍，教學(xué)質(zhì)量卻不容樂(lè)觀，而金龍積累的教學(xué)品牌和辦學(xué)規(guī)模對(duì)其頗具吸引力。

但這個(gè)看似“解困”的選擇卻再一次將金龍“套牢”。兩校合作后，截至目前為止雙方已投入不少于550萬(wàn)元，然而負(fù)債總額卻超過(guò)250萬(wàn)！

“所有融資的渠道都想到了，但屢屢碰壁……”韋世祥愁腸百結(jié)，“現(xiàn)在是學(xué)校生死存亡最嚴(yán)峻的時(shí)刻！”

按現(xiàn)行政策，辦學(xué)資產(chǎn)屬公益性質(zhì)，銀行依據(jù)《擔(dān)保法》不敢接受抵押，學(xué)校無(wú)法回收資金以供周轉(zhuǎn)，此路顯然不通；他們嘗試以招商的方式，面向社會(huì)籌集資金，但又不能在媒體上大張旗鼓地宣傳，怕被當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)再一次疑為“集資之嫌”（1999年金龍中學(xué)曾有過(guò)“前車(chē)之鑒”）。政策的壁壘使他們對(duì)打開(kāi)教育市場(chǎng)的資本通道深感難言之痛。

無(wú)奈中他們一度將目光又一次投向民間高息借貸，但其中蘊(yùn)含的極大糾紛風(fēng)險(xiǎn)已使他們深受其苦，如何能再次延續(xù)這種惡性循環(huán)？他們卻步了。

資產(chǎn)無(wú)法盤(pán)活成為金龍·杰星的致命傷。其實(shí)，并非無(wú)解脫之路。以拍賣(mài)的形式擺脫眼下的困境并非不可能，曾有人提出以85萬(wàn)元買(mǎi)斷股權(quán)，此舉雖能解金龍于倒懸，但面對(duì)幾年來(lái)已然形成的校園文化和滲透其中的教育理念，兩個(gè)當(dāng)年毅然從公立學(xué)校辭職辦學(xué)的年輕人何忍放棄？是“責(zé)任”兩個(gè)字讓他們咬牙堅(jiān)守到今天。

“現(xiàn)在只要有100萬(wàn)元注入，學(xué)校就能撐過(guò)這個(gè)難關(guān)。其實(shí)資金短缺并不可怕，這也是制約縣里這些民辦學(xué)校的主要因素，關(guān)鍵是能夠形成有序的償還機(jī)制。”韋世祥急切地表示，“如果民辦學(xué)校不能打開(kāi)暢通的融資渠道，那么光空喊民辦教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展壯大，那是奢談！”

“你會(huì)常常感到痛，

但不能說(shuō)出來(lái)?！?/p>

韋世祥25歲就做了校長(zhǎng)，一度成為賓陽(yáng)縣城頗有爭(zhēng)議的人物。一個(gè)在公立學(xué)校呆了不到一年時(shí)間的大學(xué)畢業(yè)生，教研組長(zhǎng)都沒(méi)有做過(guò)，怎么就做起校長(zhǎng)來(lái)了？何況他是從人人羨慕的重點(diǎn)中學(xué)辭職的，他有啥板眼？

韋世祥投身民辦教育的原因很簡(jiǎn)單：改造社會(huì)從改造人開(kāi)始，而改造人得從教育做起。而現(xiàn)行教育中的積弊叢生，更點(diǎn)燃了他心中辦學(xué)的熱望，他希冀通過(guò)這樣一條道路逐步實(shí)踐他的教育理想。

他深知在現(xiàn)有的政策條件下，民辦學(xué)校要想在與公立學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，必須在教學(xué)水平和素質(zhì)教育上有所突破。學(xué)校成立伊始就向社會(huì)鄭重承諾，一學(xué)期內(nèi)，凡有學(xué)生對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不滿意而要求轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)校負(fù)責(zé)全額退還學(xué)雜費(fèi)。他打出特色教學(xué)牌，特聘外籍專(zhuān)家從事英語(yǔ)教學(xué)；廣泛吸納大中專(zhuān)畢業(yè)的師范生、公立學(xué)校的優(yōu)秀代課老師，組成一支精干、高效的師資隊(duì)伍。很快成效凸現(xiàn)，在1999年中考中，金龍中學(xué)的成績(jī)位列南寧地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)第6位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)許多公立學(xué)校，成為當(dāng)?shù)孛褶k中學(xué)中的翹楚。招生一時(shí)爆滿。

“其實(shí)教學(xué)上我們也沒(méi)什么特招，一句話，就是管理上敢動(dòng)真格的。”韋世祥目光爍爍，“我們有的，公立學(xué)校樣樣都有，人家硬件還比我們好，但機(jī)制有我們靈活嗎？規(guī)章制度樣樣能到位嗎？”

學(xué)校在蓬勃發(fā)展。但，危機(jī)也悄悄逼近。

首先是學(xué)校的“流浪”。1998年金龍租賃當(dāng)?shù)攸h校校舍的期限已滿，面臨著校舍提價(jià)的窘境，只得撤退。等到再次安營(yíng)扎寨，又得耗費(fèi)辦學(xué)積累資金添置教學(xué)設(shè)施。

1999年5月20日，一份由南寧地區(qū)行政公署教育局頒發(fā)的《通知》令即將面臨招生工作的金龍中學(xué)幾遭滅頂之災(zāi)。這份通知稱(chēng)，“經(jīng)我局調(diào)查核實(shí)”，金龍中學(xué)在招生管理、收費(fèi)及教學(xué)管理等方面“沒(méi)有很好貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，在社會(huì)上造成了一定的負(fù)面影響”，因此從即日起停止其招生資格。

金龍中學(xué)大惑不解:全地區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)評(píng)估機(jī)構(gòu)還有幾天才到賓陽(yáng)，怎么處分通知就提前下達(dá)了？這就好比先給學(xué)生判了分?jǐn)?shù)，再來(lái)考試，天底下有這樣的考法嗎？

按《社會(huì)力量辦學(xué)條例》第55條：“教育機(jī)構(gòu)管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響的，由審批機(jī)關(guān)限期整頓，并可以給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生，吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證或者予以接管?！倍饲敖瘕堉袑W(xué)從未接到限期整改的通知，更未受過(guò)“警告”的處分，即被突然停止招生資格。那么，是什么原因使教育主管部門(mén)如此“沖動(dòng)”呢？

當(dāng)?shù)亟逃賳T對(duì)此也是難消塊壘。據(jù)稱(chēng)，賓陽(yáng)縣剛剛?cè)【喠艘凰欠褶k小學(xué)，這所“蘆圩鎮(zhèn)新城區(qū)小學(xué)”未經(jīng)允許就無(wú)證招生，以其低廉的費(fèi)用一下子“搶”走了800多名公立學(xué)校小學(xué)生，一些公辦學(xué)校有的班級(jí)竟只剩下兩個(gè)學(xué)生?！盁o(wú)證辦學(xué)，情況惡劣；已經(jīng)批準(zhǔn)的，又不聽(tīng)管理！”教育官員對(duì)此頗為頭疼。

教育局停止金龍中學(xué)招生資格的理由是，金龍沒(méi)有按時(shí)交納“教育費(fèi)附加”。按照《教育法》，公辦、民辦學(xué)校都應(yīng)交納此項(xiàng)費(fèi)用。但據(jù)縣城民辦學(xué)校反映，教育局規(guī)定民辦學(xué)校必須交納“教育管理費(fèi)”（后改為“社會(huì)力量辦學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)”），對(duì)這項(xiàng)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》中從未提及的收費(fèi)項(xiàng)目，很多民辦學(xué)校采取了能拖就拖甚至不予理睬的態(tài)度。

招生日期臨近。奔走呼號(hào)無(wú)門(mén)中，從5月26日到6月3日，金龍中學(xué)先后組織20多名師生到縣、地區(qū)、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了3次集體上訪，一時(shí)震動(dòng)南寧地區(qū)教育界。這場(chǎng)幾乎演變成“復(fù)雜的政治事件”的風(fēng)波，最后還是以一個(gè)月后南寧地區(qū)教育局下發(fā)的《關(guān)于對(duì)賓陽(yáng)縣金龍中學(xué)整改后從輕處罰的通知》得以平息。當(dāng)然，金龍中學(xué)也少不了寫(xiě)下萬(wàn)言“檢討書(shū)”，得以讓學(xué)校躲過(guò)被封殺的命運(yùn)，但“從輕處罰”的直接后果是金龍中學(xué)只能“限量招生”。

“社會(huì)力量辦學(xué)在現(xiàn)階段還很脆弱，可以說(shuō)是在夾縫中求生存，其命運(yùn)要萬(wàn)分小心，這條路走得萬(wàn)分艱難！你會(huì)常常覺(jué)得痛，但說(shuō)不出來(lái)?！表f世祥的表情沉痛而疲憊。

“這么多年辦教育的感受，只有兩個(gè)字：心冷?！备毙ｉL(zhǎng)秦松林也是金龍的創(chuàng)辦人，有著多年豐富的公辦教學(xué)經(jīng)歷。在金龍中學(xué)采訪時(shí)，明顯感覺(jué)到秦校長(zhǎng)在學(xué)生中的親和力和感召力、他投向每一個(gè)孩子的關(guān)愛(ài)眼神讓我十分難忘。

“你無(wú)法想像那些被公立學(xué)校像垃圾一樣拋棄的‘差生，來(lái)到我們學(xué)校后一樣得經(jīng)歷嚴(yán)酷的應(yīng)試教育的擠壓。盡管我們盡力將素質(zhì)教育推行到教學(xué)實(shí)踐中，但我們首先得在這個(gè)應(yīng)試系統(tǒng)中生存下來(lái)。我們是否也要以‘犧牲他們?yōu)榇鷥r(jià)？”他的聲音里充滿了困惑和無(wú)奈。

當(dāng)韋世祥談起金龍中學(xué)屢屢遭遇的外部“圍困”時(shí)，秦松林談得最多的是他的學(xué)生、他的“育人”理想和現(xiàn)實(shí)的沖突。他愛(ài)學(xué)生，因而難言割舍；癡迷教育，更無(wú)法輕談放棄。我突然想，當(dāng)那些公立學(xué)校急不可耐地甩掉差生以完成上面的升學(xué)指標(biāo)時(shí)，他們的校長(zhǎng)會(huì)思考些什么？

“政府不控制就是扶持！”

1999年7月，金龍中學(xué)招生再一次爆滿，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育局規(guī)定的“限量100名”，招收了300名新生。這種現(xiàn)象在縣城另外一些民辦中學(xué)也出現(xiàn)了。但，風(fēng)波也由此而起。

2000年1月，金龍中學(xué)收到學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)信，反映收到縣教育局的書(shū)面通知，責(zé)成現(xiàn)就讀于金龍中學(xué)的200多名初一學(xué)生限期轉(zhuǎn)回原錄取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中就讀。否則，不給予辦理其學(xué)籍，不辦畢業(yè)證書(shū)。家長(zhǎng)疑竇叢生：“國(guó)家允許社會(huì)辦學(xué)，為什么不允許學(xué)生選擇學(xué)校就讀？社會(huì)辦學(xué)只要方向正確，對(duì)國(guó)家對(duì)人民有利，我們家長(zhǎng)支持。”

教育局依據(jù)的是《義務(wù)教育法》第14條和地區(qū)有關(guān)學(xué)籍規(guī)定，意即適齡兒童、少年到非戶籍所在地接受義務(wù)教育的，須經(jīng)戶籍所在地的縣級(jí)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，否則，一律不予承認(rèn)其學(xué)籍。但金龍中學(xué)認(rèn)為，按照國(guó)家教委1997年有關(guān)規(guī)定，“義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得招收‘擇校生和變相‘擇校生，社會(huì)上有擇校需求的，各地應(yīng)向民辦學(xué)校引導(dǎo)?！币蚨J(rèn)為區(qū)政府規(guī)定的“分區(qū)劃片，就近入學(xué)”的招生原則，針對(duì)民辦學(xué)校一刀切是不合理的。

對(duì)金龍中學(xué)來(lái)說(shuō)，一旦學(xué)生如數(shù)遣返，則意味著學(xué)校會(huì)出現(xiàn)3個(gè)教室、14間宿舍以及200多套桌椅床架的空置局面，其帶來(lái)的直接后果是資源的浪費(fèi)和債務(wù)的加重。

政策越來(lái)越成為制約民辦學(xué)校發(fā)展的突出障礙。“不以營(yíng)利為目的”已然成為政府“規(guī)范”民辦學(xué)校最有力的撒手锏。金龍則據(jù)理力爭(zhēng)：“一個(gè)自籌經(jīng)費(fèi)的民辦學(xué)校有可能做到一面連續(xù)幾年蓬勃發(fā)展，一面同時(shí)賺取利潤(rùn)嗎？”

拉鋸戰(zhàn)在持續(xù)?？h教育官員終于來(lái)到另一所民辦中學(xué)，這所在賓陽(yáng)縣深孚眾望的老牌民辦學(xué)校犯了和金龍一樣的“錯(cuò)誤”：超額招生。教育局將學(xué)生集合起來(lái)“耐心”地做說(shuō)服工作?，F(xiàn)場(chǎng)問(wèn)及學(xué)生：“有想離開(kāi)××中學(xué)的同學(xué)，請(qǐng)舉手?！本篃o(wú)一人響應(yīng)。待到第二次發(fā)問(wèn)：“有愿意回原中學(xué)念書(shū)的，請(qǐng)舉手?！币廊粺o(wú)人作答。尷尬中煞費(fèi)苦心的教育官員悻悻而去。

但時(shí)過(guò)不久，《賓陽(yáng)報(bào)》上刊出了縣教育局的公告，以相當(dāng)含蓄卻又相當(dāng)明朗的方式宣告了該縣經(jīng)過(guò)5年辦學(xué)積累已頗具規(guī)模的民辦學(xué)?！瘕堉袑W(xué)為“非法學(xué)?！?。

“多年來(lái)，我們不要國(guó)家一分錢(qián)，揮灑血汗辦教育，好話得不到政府的半句卻屢遭制裁，我們受夠了！……20多年前，在農(nóng)村土地承包的改革進(jìn)程中，有的人為此罷了官、坐了牢、丟了命。在21世紀(jì)的今天，如果我們?nèi)詾殚_(kāi)創(chuàng)民辦教育而落得類(lèi)似下場(chǎng)的話，相信我們將彪炳在民辦教育的史冊(cè)上！”就在這封金龍中學(xué)致家長(zhǎng)的慰問(wèn)信中，字里行間彌漫著強(qiáng)烈的悲壯氣息。

但最終又以學(xué)校的“妥協(xié)”了卻風(fēng)波。金龍關(guān)于近兩年來(lái)不規(guī)范辦學(xué)行為的公開(kāi)檢討在當(dāng)?shù)孛襟w刊出。但金龍人心中的不平并未因此抹去。

近年來(lái)，地方財(cái)政困難造成教育行政經(jīng)費(fèi)的削減甚至缺乏保障，使得教育管理部門(mén)把“創(chuàng)收”當(dāng)作不可忽視的任務(wù)來(lái)抓。在此情形下，教育管理部門(mén)向所屬學(xué)校明里暗里推銷(xiāo)試卷、練習(xí)冊(cè)，成為“創(chuàng)收”的主渠道之一。此類(lèi)現(xiàn)象在許多地方早已見(jiàn)怪不怪。問(wèn)題是，這些試卷命題有的嚴(yán)重脫離教材現(xiàn)實(shí)，但大多數(shù)民辦學(xué)校為了搞好和主管部門(mén)的關(guān)系，也只能“心領(lǐng)神會(huì)”地接受了。

賓陽(yáng)蓬勃發(fā)展的社會(huì)力量辦學(xué)已匯成一股不可忽視的力量。在彈丸小縣城里就聚集了4所民辦初中，在校生總數(shù)近3000人，每年招收新生總數(shù)已接近縣城公立學(xué)校招生總數(shù)的半壁江山！其中一些民辦學(xué)校以其優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量，已逐漸擺脫了昔日只能招收“雙差生”的局面，形成了生源的良性循環(huán)，在招生和考評(píng)中開(kāi)始和當(dāng)?shù)毓W(xué)校叫起板來(lái)了！

但在縣教育局，兩位局長(zhǎng)再三表達(dá)了對(duì)賓陽(yáng)民辦教育的憂慮和頭疼：“民辦教育只能是公辦教育的補(bǔ)充，但不能以此為主，一定要把握好發(fā)展的‘度。否則，只會(huì)添亂！”盡管他們也不情愿地坦承民辦學(xué)校的發(fā)展對(duì)整個(gè)教育改革有促進(jìn)作用，但特別強(qiáng)調(diào)千萬(wàn)得好好“把關(guān)”，不能任其畸形發(fā)展。

也許他們沒(méi)有想到，就在其所屬的教育領(lǐng)地上，民辦教育的力量已經(jīng)像野草一樣，突破僵硬的土質(zhì)和石頭，不可抗拒地成長(zhǎng)壯大。并且，這種鮮活而頑強(qiáng)的生命力注定了它將會(huì)像野火一樣蔓延、生長(zhǎng)……

“如果政府少些干預(yù)，我們肯定比那些公立學(xué)校要辦得好，要強(qiáng)！”在縣城的另一所民辦中學(xué)，年輕的校長(zhǎng)望著操場(chǎng)上充滿生機(jī)的身影自信地說(shuō)。今年中考，這個(gè)辦學(xué)不到兩年的初中就以凌厲的態(tài)勢(shì)壓倒了不少公立學(xué)校。他的“狂”是有底氣的。

“辦學(xué)過(guò)程中就沒(méi)有得到過(guò)政府的扶持嗎？”我問(wèn)。

“政府不控制就是扶持！”他脫口而出，目光篤定。