滇南正在崛起的一座新城

梁　剛　黃光平

世紀(jì)之交，千年古城彌勒縣仿佛一座剛從大海里浮出的新城市：數(shù)十條寬敞筆直的街道縱橫交錯(cuò)，大面積綠地草坪和高檔次樓宇間，一座座頗有現(xiàn)代氣息的高樓拔地而起，隨著縣城迅速長(zhǎng)大，城市面貌日新月異，本地出產(chǎn)的“紅河牌”香煙、“云南紅”干紅葡萄酒、精制蔗糖、優(yōu)質(zhì)稻米等一大批名牌產(chǎn)品走向全國(guó)，風(fēng)靡天下，彌勒不僅成為滇南正在悄然崛起的現(xiàn)代化新城，其縣域經(jīng)濟(jì)的巨大爆發(fā)力更是備受世人關(guān)注。為探求彌勒縣城城市建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系之秘，近日，筆者者采訪了中共彌勒縣委書記陳霖。

筆者：“九五”期間，彌勒縣城發(fā)展日新月異，請(qǐng)你談?wù)効h委、縣政府是出于什么策略推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程的？

陳霖：從本質(zhì)上講，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展必須發(fā)展城市，沒有城市的大發(fā)展就沒有地域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種城市經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以交換為基礎(chǔ)。發(fā)展了城市經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)多起來了，交易功能齊全了，生產(chǎn)要素集聚了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就發(fā)展了。1996年以來，彌勒的城區(qū)面積已從四平方公里擴(kuò)展到了八平方公里，擴(kuò)展了一倍，其區(qū)域性中心城市對(duì)周邊地區(qū)所產(chǎn)生的商品流通、投資融資和文化影響的輻射拉動(dòng)作用也逐步開始體現(xiàn)，這一切，在近年來我縣整個(gè)區(qū)域形象所發(fā)生的變化，消費(fèi)層次的提高，輕工、食品、化工、建材等工業(yè)經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中，已經(jīng)初見成效。這是最好的說明。

筆者：在彌勒縣的城市建設(shè)中，您一再?gòu)?qiáng)調(diào)要追求文化品位和獨(dú)特風(fēng)格。請(qǐng)問，彌勒在城市建設(shè)中如何如何實(shí)現(xiàn)這種追求？

陳霖：使我們的城市建筑多一點(diǎn)新的風(fēng)格，上一個(gè)新的檔次，使彌勒的城市獨(dú)具特色，一直是我們的追求目標(biāo)。這就要求我們處理好規(guī)劃、建設(shè)、管理三者的關(guān)系。城建工作實(shí)際就是抓這六個(gè)字：規(guī)劃、建設(shè)、管理。但這三者又是互相聯(lián)系、互相依賴、互相促進(jìn)的。沒有一個(gè)獨(dú)特的有品位的規(guī)，就不可能有一個(gè)獨(dú)特的有品位的建設(shè)，就難以形成獨(dú)特的有品位的管理，沒有一個(gè)獨(dú)特的有品位的管理、規(guī)劃再好，建設(shè)再好，規(guī)劃、建設(shè)的質(zhì)量都勢(shì)必大打折扣。在規(guī)劃上要有獨(dú)特的一流的規(guī)劃，在建設(shè)上，在抓好質(zhì)量、速度的同時(shí)，要有點(diǎn)新風(fēng)格，要有點(diǎn)現(xiàn)代甚至超前意識(shí)?，F(xiàn)在彌勒縣城形成的一條街一個(gè)樹種，一條街一種一種燈景，也就是形成一種風(fēng)格，還有在寸土寸金的縣城辟出近百畝土地來營(yíng)造草坪，尤其其中一片32畝，在全省也是獨(dú)一無二的，這是我們的一種嘗試。今后，我們要建設(shè)的民族廣場(chǎng)、步行一條街，城雕等，也將在民族特色的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化現(xiàn)代意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。

筆者：你在前幾年的政府工作報(bào)告中就提到要把彌勒縣城建成滇南的一個(gè)重要發(fā)展極點(diǎn)城市，請(qǐng)您談?wù)剰浝铡鞍l(fā)展極”的建設(shè)應(yīng)有哪些內(nèi)容，具體目標(biāo)是什么？

陳霖：特色濃郁的發(fā)展極是彌勒城市追求目標(biāo)的應(yīng)有定位。我們?cè)诔鞘谢淖非竽繕?biāo)上必須這樣來定一個(gè)位，就是要讓彌勒成為一個(gè)很有特色的發(fā)展極。所謂發(fā)展極，就是一種經(jīng)濟(jì)的中心，一種文化的中心，甚至一種政治的中心。彌勒的城市化目標(biāo)要追求這樣幾個(gè)目標(biāo)：第一，綠色的彌勒，就是我們要注意環(huán)保，重視生態(tài)工作，加速經(jīng)濟(jì)林果的發(fā)展、城區(qū)綠化面積的增加和昆河綠色走廊的建設(shè)。第二，文化的彌勒，就是說我們的文化氛圍濃，文化素質(zhì)高，文化品位高，各項(xiàng)文化事業(yè)成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)。第三，不夜的彌勒，就是要強(qiáng)化燈光工程。要讓彌勒之夜燈火輝煌。第四，安寧的彌勒，就是使彌勒有一個(gè)開放的環(huán)境，平安、舒適的環(huán)境。從城市功能的角度來看，彌勒城市化要追求的目標(biāo)還應(yīng)該有這么一些：一是一方的煙草中心；二是一方的蔗糖中心；三是一方的紅酒中心；四是一方的綠色食品中心；五是一方的生產(chǎn)要素市場(chǎng)的中心；六是一方的旅游中心；七是一方的體育中心；八是一方的文化中心。九是一方的金融中心。一句話就是一方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展極。

筆者：在彌勒縣近年提出的建設(shè)旅游大縣目標(biāo)中，如何搞好與旅游相配套的城市化建設(shè)，使之更好地為旅游業(yè)服務(wù)？

陳霖：對(duì)于紅河州乃至云南省這樣一個(gè)以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的大州大省來說，以彌勒寺為中心的彌勒佛城，將是其中極富潛力的旅游王牌產(chǎn)品之一。因?yàn)閺浝账率侵袊?guó)佛寺中惟一 一家以“彌勒”取名的，寺中供奉的主佛是彌勒佛像，也是獨(dú)此一家；縣名與寺名同為“彌勒”，又是天下無雙。這三個(gè)“惟一”是彌勒縣最寶貴、最難得的一筆“無形資產(chǎn)”，是打響彌勒旅游王牌有憑有據(jù)的基礎(chǔ)。所以，我縣的旅游要以佛教文化為載體，以民俗風(fēng)情為內(nèi)涵，以景觀資源為依托，以市場(chǎng)效益為目標(biāo)，遵循“推普品、抓精品、創(chuàng)特品、出絕品”的開發(fā)思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地、高品位地建設(shè)彌勒佛城，將彌勒的自然景觀、人文景觀、民族風(fēng)情聯(lián)成一串，形成網(wǎng)絡(luò)。旅游風(fēng)格與城市風(fēng)格密切相關(guān)。我們既然要成為以佛城為主體的旅游大縣，使旅游成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，那么，就要抓住佛教文化這一最重要的、靈魂性的東西，結(jié)合建設(shè)彌勒佛城這件大事，讓城市風(fēng)格有點(diǎn)古色古香，有點(diǎn)文化品味，使之與旅游風(fēng)格相配套，使整座城市顯出一種獨(dú)特的、無窮的韻味來。我們要力爭(zhēng)做到每一條街道、每一間建筑物都成為一道迷人的風(fēng)景。使彌勒成為一個(gè)可居、可觀、可游、可娛的旅游勝地。

筆者：通過近幾年大刀闊斧的整治和緊鑼密鼓的建設(shè)，今天的彌勒城變美了，街道寬敞，草青樹綠花鮮，不再是前些年市民形容的“晴天風(fēng)起灰塵飛，陰天雨時(shí)泥水灘”。這是外觀的一大改變。更讓人欣慰的是，據(jù)我所知，彌勒縣城的幾十個(gè)電話亭，數(shù)年來沒有受到人為破壞，縣城大街?jǐn)[放的上萬盆鮮花，也經(jīng)受了考驗(yàn)。廣大市民反映，彌勒縣城的環(huán)境寬松了，安全了，便捷了，正步向生活質(zhì)量很高的佳境，你是如何看待這個(gè)問題的？

陳霖：人民的城市人民建，人民的城市人民愛。彌勒是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣城，城市意識(shí)差，但經(jīng)過幾年的綜合治理，彌勒縣城的環(huán)境衛(wèi)生一天天好起來，市民良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣正在形成。在此，我高興地向你講一件我親眼看到的事：一天，在彌勒大街上，一個(gè)四五歲的小女孩，吃完冰淇淋后，一直把包裝紙捏在手中，母親故意問她為什么不扔掉。小女孩回答：要找到垃圾桶才能扔。母親滿意地笑了。我始終相信：人造就環(huán)境，環(huán)境造就人。

筆者：談到彌勒的城市化建設(shè)，我們繞不開一個(gè)話題，這就是資金的制約。近年來，彌勒的兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煙、糖受市場(chǎng)和政策的影響，財(cái)政收入減少，而在建中的計(jì)總投資2。3億元的省水利重點(diǎn)工程雨補(bǔ)水庫(kù)又進(jìn)入投資高峰，城市建設(shè)可說舉步維艱、困難重重，但從彌勒的城市化建設(shè)進(jìn)程看，卻給人以一種日新月異之感，請(qǐng)問彌勒的城市建設(shè)是如何在困境中求發(fā)展的。

陳霖：有條件要上，無條件創(chuàng)造條件也要讓。這方面，我可以舉一個(gè)例子，我縣在城市建設(shè)中引進(jìn)了子元集團(tuán)上千萬元資金，由子元集團(tuán)改造縣城680萬平方老城區(qū)，建設(shè)一條商業(yè)街，商業(yè)街建成后兩旁土地由子元擁有使用權(quán)，進(jìn)行自主開發(fā)，子元資金的投入，不僅僅帶來一片新城區(qū)，隨之而來的還有一種未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新模式，一種全新思維，乃至更多的東西。在城市建設(shè)中，從一開始，縣委、政府就實(shí)施筑巢引鳳、借雞下蛋的戰(zhàn)略。多方動(dòng)員承建者墊資施工，同時(shí)以小宗地有償使用等方式，以地生財(cái)、以地聚財(cái)，用土地?fù)Q來的資金加大城市公共設(shè)施建設(shè)投入。此外，還改革戶籍制度和居民建房制度，鼓勵(lì)更多的人走向城市。相信十年、二十年后，彌勒會(huì)建成擁有二十至三十萬人的中等城市，會(huì)成為紅河州最美麗的城市，昆河經(jīng)濟(jì)帶上一顆閃光的珍珠！