大學科技園運行機制的探討

林寶琨

大學科技園的興起，既是我國經(jīng)濟體制改革不斷深化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的園區(qū)經(jīng)濟催化下的產(chǎn)物，也是高等教育改革和大學構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的要求。大學科技園的創(chuàng)建，是在新的歷史時期大學功能的拓展與創(chuàng)新。它既是傳統(tǒng)的教育和科研兩大功能的拓展，賦予新的內(nèi)涵；又是社會服務功能的進一步發(fā)展，直接參與經(jīng)濟和創(chuàng)造財富；同時也是多種功能的整合和最具時代特征的表現(xiàn)。大學科技園的構(gòu)建，關(guān)鍵在于營造一個能夠激發(fā)創(chuàng)新思維、鼓勵創(chuàng)業(yè)精神和有效地扶植創(chuàng)業(yè)成功的機制及其園區(qū)文化氛圍。不論是政府還是大學自身，如果熱心于大學科技園的事業(yè)，就必須花大力氣研究并建立起一整套有利于大學科技固成長壯大的制度。正如著名經(jīng)濟學家吳敬璉所提出的“制度高于技術(shù)”的論斷，推動技術(shù)發(fā)展的主要力量不是技術(shù)自身的演進，而是有利于創(chuàng)新的制度安排。以推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的大學科技園與一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的最大區(qū)別，在于它是建立在知識的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)諸要素中人力資本扮演著關(guān)鍵的角色。因此，衡量一種制度安擇是否適當?shù)淖罱K標準，在于是否有利于充分發(fā)揮掌握著人力資本的科技人員和經(jīng)營管理人員的積極性和創(chuàng)造力。由此可見，大學科技園的構(gòu)建，首先要解決的是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的機制問題，而后才是插所、資金、設(shè)施等有形投入的問題。大學科技園一般包括企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)基地兩部分。其運行機制可從以下四個方面加以概括。

一、以人為本，激勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的機制

人是事業(yè)之本，人的智慧是知識創(chuàng)新的核心，而人的創(chuàng)新能力又是組織財富和社會財富最基本的源泉。大學雖然具有人才和科技方面的優(yōu)勢，如果不徹底破除束縛創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的陳腐觀念及其規(guī)章制度，如果沒有一整套激勵教師和大學生(主要是研究生)從事創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的機制，大學的優(yōu)勢也只能停留在傳統(tǒng)的辦學層面上。行為科學認為，一個人在沒有受到激勵的情況下，他的能力僅能發(fā)揮20～30％，如果受到正確而充分的激勵，能力就有可能發(fā)揮到80～90％，甚至更多。這表明能否激勵和調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造力，對于實現(xiàn)人的主體價值和用科技成果去創(chuàng)造巨大財富是至關(guān)重要的。

大學教師、大學生和其他科技人員以他們的科技成果或者具有商業(yè)價值的創(chuàng)意到科技園創(chuàng)業(yè)，是實現(xiàn)自我價值的需要，也是一種利益的驅(qū)動。大學科技園為他們提供了一條先在校內(nèi)孵化，再尋求社會資金實現(xiàn)擴張，達到超常規(guī)發(fā)展后，再進而實現(xiàn)規(guī)?；蜕鐣目萍汲晒唐坊l(fā)展的新途徑。同時，要為他們搭起一個比較完善的制度平臺，能夠?qū)⒅橇Y本化、股份化，充分調(diào)動他們的創(chuàng)造熱情，從面變成完全能夠自我激勵的人。中國有句古話：“有恒產(chǎn)者方有恒心?！敝挥挟敭a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的安排能充分體現(xiàn)智力和創(chuàng)新的價值，并且當人們真正能以其智力和創(chuàng)新勞動分享企業(yè)剩余的時候，這個企業(yè)才能充滿生機和活力。因此，對每個人園的創(chuàng)業(yè)集體及其鞍以創(chuàng)業(yè)的科技成果，按其一定期限內(nèi)的價值進行量化，折合成若干創(chuàng)業(yè)股，使創(chuàng)業(yè)者們從創(chuàng)業(yè)初就明確自己的智力投入在未來企業(yè)中將以股權(quán)形式所能得到的回報。對于以后陸續(xù)加入企業(yè)的科技和經(jīng)營骨干人員，也應以確定的價格給予適當?shù)钠跈?quán)額度。通過股權(quán)、期權(quán)等制度，把創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)優(yōu)秀人才與企業(yè)的命運緊密地捆綁在一起。在這種機制下，創(chuàng)業(yè)者雖然要承擔一定的創(chuàng)業(yè)風險，但是事業(yè)成功的誘惑力和巨大的經(jīng)濟收益更激勵著他們的聰明才智，從而在創(chuàng)業(yè)活動中表現(xiàn)出極大的主動性、積極性和頑強性，成為忘我工作的動力。

二、按現(xiàn)代企業(yè)運行的機制

大學科技園是作為一個事業(yè)單位按事業(yè)性機制管理，還是作為一個企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)機制運行，將決定園區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和制度安排。實踐將會使越來越多的大學選擇后者。大學科技園不僅是孵化高科技企業(yè)的基地，而其本身也應是一個高科技企業(yè)，按照高科技企業(yè)的機制運作。作為一個企業(yè)，應追求合理的資本回報和收費服務，這也是大學科技園自我生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的目標。入園的企業(yè)在享受政府有關(guān)優(yōu)惠政策的同時，更重要的還在于科技園所能提供的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展環(huán)境，即有效地整合信息流、人才流、資金流所匯集起來的各種資源，為人團企業(yè)提供高質(zhì)量、全方位的咨詢服務?？萍紙@對企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)“種子資本”和咨詢服務，可以根據(jù)企業(yè)不同類型、不同的發(fā)展階段采用股份、利益分成、收費、免費等多種形式。

大學科技園作為一個公司，其經(jīng)營活動可以采用多種形式，但其主業(yè)應包括以下三個方面：一是從創(chuàng)業(yè)“零點”開始服務。幫助剛踏人創(chuàng)業(yè)之途的創(chuàng)業(yè)者辦理創(chuàng)業(yè)手續(xù)，使具有市場前景的科技成果在完成實驗室研究，通過必要的評估或鑒定后，可在科技園內(nèi)繼續(xù)研究開發(fā)，并完成產(chǎn)業(yè)化和商品化工作。同時，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場所、共享設(shè)施、人員培訓、法規(guī)資詢、資金籌措、市場開拓、信息服務等多層次、系列化服務，以及溝通創(chuàng)業(yè)者與大學相關(guān)學科之間的協(xié)作渠道，協(xié)調(diào)相互利益等。二是從“孵化”到“加速”。高科技企業(yè)孵化成功，其產(chǎn)品進入市場，必然有一個競爭入市和打破原有的市場與技術(shù)壁壘的過程。為了得到市場認同，把握有利的入市機遇，企業(yè)需要加速發(fā)展，這就要求科技園提供包括風險投資等多方面的服務。三是為企業(yè)提供規(guī)?；c社會化擴展服務。企業(yè)產(chǎn)品在市場上爭得一定的份額以后，迫切需要通過尋找新的合作伙伴，進行大資本運作，擴大市場份額，乃至爭取在股票市場上市。這也是科技園通過自身優(yōu)勢擴大合作和服務，實現(xiàn)高收益的重要階段。

三、風險投資機制

大學科技園既是一個高科技企業(yè)，同時也應是一個風險投資管理公司。風險投資機制對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必不可缺的，西方國家把風險投資機制稱為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“推進器”。美國的微軟公司、蘋果公司等高科技公司無不是得到風險資本的支持后發(fā)展起來的。風險投資作為一種創(chuàng)新性金融工具，是知識創(chuàng)新支持體系中的重要環(huán)節(jié)，可使科技成果轉(zhuǎn)化為商品并進入市場的周期大大縮短。大學科技園應充分利用自己的資金和可能爭取到的其他資金，為人園企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新提供必需的“種子資本和發(fā)展資金。當然，大學科技園自有資金是十分有限的，作為風險投資的資金主要還得依靠金融機構(gòu)融資，以及正在崛起的風險投資公司的資金和私人投資者的資金等多渠道籌集。因此，大學科技園實際扮演的是風險投資經(jīng)營管理的角色。

大學科技園的風險投資管理主要為以下三個方面：一是投資決策和籌資。投資決策的準確性是規(guī)避投資風險的首要問題。大學科技園憑借自己的聲譽和業(yè)績，在為創(chuàng)業(yè)者尋找投資者和籌集資金之時，須對擬投資的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)集體進行大量的調(diào)查與分析。為了使投資決策更加準確可靠，可根據(jù)項目技術(shù)領(lǐng)域的跨度，聘請大學相關(guān)學科的教授擔任投資決策顧問，增強在項目挖掘和項目管理方面的實力，盡可能避免投資決策失誤。二是做好增值服務。

在投資之后做好增值服務是規(guī)避投資風險的又一重要環(huán)節(jié)。增值服務主要內(nèi)容有：幫助創(chuàng)業(yè)公司進行流動資金的融資運作；根據(jù)創(chuàng)業(yè)公司發(fā)展不同階段的需要，推薦優(yōu)秀人才；提供經(jīng)營管理咨詢和指導：協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)公司與大學和其他公司之間的合作；幫助公司上市或被并購的策劃等。通過增值服務，不僅使創(chuàng)業(yè)公司獲得巨大的成功，而且盡可能使具有廣闊市場前景的公司不離開或不過早離開大學科技園，這既是園區(qū)經(jīng)營業(yè)績的體現(xiàn)，更是取得豐厚經(jīng)濟回報的有效舉措。三是投資退出機制。風險投資的最終目的不是控股，而是通過創(chuàng)業(yè)服務，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而獲得豐厚回報后便從被投資的企業(yè)退出。由于風險投資是一種中長期的、流動性較低的權(quán)益資本，其退出機制尤為重要，是實現(xiàn)投資回報的主要途徑。因此，通過上市、并購、出售、破產(chǎn)清算等多種方式退出，將所擁有的資產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金。風險投資機制使大學科技園與創(chuàng)業(yè)公司之間形成休戚相關(guān)的緊密關(guān)系，這種關(guān)系健康發(fā)展完全可能帶來雙贏的碩果。

四、開放、流動、競爭、協(xié)作的機制

大學科技園決不是局限于大學范圍內(nèi)的封閉性園區(qū)，而是以大學為背景的開放性科技園。它不僅為大學的師生提供創(chuàng)業(yè)服務，為原有的校辦企業(yè)通過改制和重組進入科技園提供條件，而且還要以其特有的魅力吸引國內(nèi)外企業(yè)入團或者參與多種形式的合作。它既要具有科技園區(qū)的共性，又要充分發(fā)揮大學的優(yōu)勢，在各類科技團區(qū)中成為最活躍的高新技術(shù)企業(yè)孵化器和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。為此，必須十分注重建立一種開放、流動、競爭、協(xié)作的機制。

創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)是大學科技園的靈魂。建立一種開放、流動、競爭和協(xié)作的機制，一是要為技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)提供適宜的條件?？萍紕?chuàng)業(yè)一般先從一項科技成果即一項核心技術(shù)創(chuàng)新著手，而在產(chǎn)業(yè)化過程中需要一系列相關(guān)性創(chuàng)新、補充性創(chuàng)新、輔助性創(chuàng)新，如原材料、關(guān)鍵設(shè)備、零部件，以及貯存、安全、環(huán)保等技術(shù)創(chuàng)新，從而匯集而成創(chuàng)新群體。技術(shù)創(chuàng)新不僅是一種技術(shù)行為，而且更重要的是一種經(jīng)濟行為，它們集群式衍生在經(jīng)濟上能夠產(chǎn)生集群效應。因此，大學科技園要為多學科合作和技術(shù)交融創(chuàng)造機會。二是要為園內(nèi)外企業(yè)之間、企業(yè)與大學之間的交流與合作提供服務。通過信息與人員的交流、互惠互利的利益關(guān)系、優(yōu)勢互補關(guān)系、師生和同學之間的關(guān)系等建立起技術(shù)創(chuàng)新合作、人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓合作、科技創(chuàng)業(yè)合作等縱橫交錯網(wǎng)絡。三是要在科技曰的一系列的制度上充分體現(xiàn)開放、流動、競爭和協(xié)作的精神?？萍紕?chuàng)業(yè)是一個技術(shù)與經(jīng)濟相交融，知識資本與資金資本緊密結(jié)合的過程。在這個過程中把知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化為財富，必須以一系列人與人之間的合作關(guān)系為前提。技術(shù)在本質(zhì)上是處理人與物的關(guān)系，而處理好人與人之間的關(guān)系本質(zhì)上是制度。

大學科技園應根據(jù)國內(nèi)外科技園區(qū)變革的大趨勢，構(gòu)建和不斷改進自己的運行機制。一是投資主體多元化的發(fā)展趨勢。大學科技園在獲得地方政府支持的同時，應多方爭取金融機構(gòu)、大型科技企業(yè)和私有資本的投資與合作，把科技園辦成實力雄厚的股份公司。二是向?qū)I(yè)化、特色化發(fā)展的趨勢。如不少地方創(chuàng)辦軟件園、生物技術(shù)園、中藥園等等。大學科技園更應注重自己的特色，有條件的亦可形成若干重點專業(yè)區(qū)塊。三是向網(wǎng)絡化、協(xié)作化發(fā)展的趨勢。在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市都有自己名稱不一的科技園區(qū)。如杭州市及其下屬各縣、市、區(qū)都在大力發(fā)展科技，并提出在一兩年內(nèi)建立一個以枕州市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為中心的協(xié)作網(wǎng)。去年10月北京40家企業(yè)孵化器、咨詢服務機構(gòu)、投融資機構(gòu)、科研機構(gòu)和高科技企業(yè)等發(fā)起成立了北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會。大學科技園不僅要成為科技與經(jīng)濟圃區(qū)網(wǎng)絡中的一員，而且要吸引高新技術(shù)企業(yè)尤其是著名企業(yè)參與大學科技園的投資、共建、合作、交流，構(gòu)建多種形式的利益共同體。

知識、技術(shù)、人才、資金是可以流動的，體制與機制是要。靠大學科技園自己選擇和培育的。然而，體制和機制卻往往決定著知識、技術(shù)、人才、資金的流向，也就決定著資源的聚集、配置和運行的質(zhì)量、效率。辦好大學科技園既在于大學領(lǐng)導者的決策，亦在于科技園經(jīng)營者的素質(zhì)，需要有一批熱心于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，具有綜合能力、會經(jīng)營、懂管理的高素質(zhì)人才，同時還需要有資本運作經(jīng)驗的人才加盟。

作者系浙江工大副研究員(杭州310014)

責任編輯；海文