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    加大基礎(chǔ)教育課程改革力度 扎實(shí)做好課程改革實(shí)驗(yàn)工作

    2001-04-28 10:13:44王湛
    人民教育 2001年9期
    關(guān)鍵詞:實(shí)驗(yàn)區(qū)新課程培訓(xùn)

    王湛

    當(dāng)前,全國各地都在積極貫徹全國基礎(chǔ)教育工作會議精神,我們召開全國基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作會議,正是貫徹全國基礎(chǔ)教育工作會議精神的一項(xiàng)具體而又重要的舉措。這次會議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》以下簡稱《決定》)和教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》以下簡稱《綱要》),全面啟動基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作,積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的各項(xiàng)工作。

    一、增強(qiáng)加快基礎(chǔ)教育課程改革工作的責(zé)任感和緊迫感。

    近年來,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,作為全面貫徹黨的教育方針、深化教育改革的根本性任務(wù)提到了廣大教育工作者乃至全社會的面前。通過學(xué)習(xí)、貫徹第三次全教會精神,深入學(xué)習(xí)、宣傳江澤民同志《關(guān)于教育問題的談話》,素質(zhì)教育思想逐步深入人心,廣大教育工作者推進(jìn)素質(zhì)教育的自覺性不斷增強(qiáng),在理論上和實(shí)踐上進(jìn)行了認(rèn)真探索,教育教學(xué)改革不斷深化。第三次全教會以來,學(xué)校德育工作得到加強(qiáng)和改進(jìn),基礎(chǔ)教育課程改革工作全面啟動,教師繼續(xù)教育工作全面推進(jìn),考試評價(jià)制度包括高考的改革不斷深化,減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的工作取得一定進(jìn)展,各地不斷涌現(xiàn)出實(shí)施素質(zhì)教育的好的典型,積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。但是,從總體上看,我們對推進(jìn)素質(zhì)教育的成績不能估計(jì)過高,對這方面存在的問題和困難要有充分的清醒的認(rèn)識。在今年6月由國務(wù)院召開的全國基礎(chǔ)教育工作會上,李嵐清副總理指出:“從總體上看,素質(zhì)教育的成效還不夠明顯,尚未取得突破性的進(jìn)展。一些地方開展素質(zhì)教育還是號召多而落實(shí)的措施少,一些學(xué)校對素質(zhì)教育的理解和實(shí)施存在簡單化、片面化的傾向,個(gè)別地方應(yīng)試教育愈演愈烈。”陳至立部長在報(bào)告中說:“推進(jìn)素質(zhì)教育步履艱難,基礎(chǔ)教育還沒有擺脫應(yīng)試教育的慣性和影響,在一些地方就像有的同志形容的素質(zhì)教育喊得震天動地,應(yīng)試教育抓得扎扎實(shí)實(shí)?!?/p>

    如何使素質(zhì)教育的實(shí)施能夠扎實(shí)有效地推進(jìn)并力爭取得突破性進(jìn)展,這是近年來廣大教育工作者和全社會十分關(guān)注并努力探索的問題。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對這個(gè)問題十分重視。李嵐清副總理從去年以來,多次召開座談會,深入基層調(diào)查研究,提出要抓住核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)素質(zhì)教育。他在全國基礎(chǔ)教育工作會議上的講話中指出:全面實(shí)施素質(zhì)教育,涉及的問題很多,情況也比較復(fù)雜,我們既要有全面系統(tǒng)的政策導(dǎo)向,又要緊緊抓住核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取有力措施,力爭取得突破性進(jìn)展。”他提出要突出抓好的核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是四個(gè)方面:一是積極推進(jìn)課程改革:二是改進(jìn)和加強(qiáng)德育:三是改革考試評價(jià)制度;四是建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。課程改革被鮮明地提到促進(jìn)素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的位置上?!稕Q定》將形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的新的基礎(chǔ)教育課程改革作為“十五”期間基礎(chǔ)教育深化改革、素質(zhì)教育取得明顯成效的主要目標(biāo)之一,明確提出加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系”。

    課程改革之所以被如此重要而緊迫地提出來,首先,由于它是整個(gè)基礎(chǔ)教育改革的核心內(nèi)容。課程集中體現(xiàn)了教育思想和教育觀念:課程是實(shí)施培養(yǎng)目標(biāo)的施工藍(lán)圖:課程是組織教育教學(xué)活動的最主要的依據(jù)。綜觀中外教育改革,無不把課程改革放在突出位置,把課程作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵來加以改革和建設(shè)。其次,在當(dāng)前突出地強(qiáng)調(diào)課程改革,又因?yàn)槲覈F(xiàn)行的基礎(chǔ)教育課程教材體系不適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求,不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。建國以來,我國先后進(jìn)行了七次課程改革,每次改革都取得了明顯成就。最近一次比較全面的改革是在《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布后,80年代后期至90年代初期,經(jīng)過幾年的努力,形成了我國基礎(chǔ)教育課程現(xiàn)行的體系。這次改革在一些方面取得了重要的進(jìn)展。比如增加了選修課、活動課,初步改變了多年來只有必修課的模式;初步推動了在統(tǒng)一基本要求前提下的教材多樣化,引入了地方課程,初步改變了國家對課程管理過于集中的狀況:在教學(xué)實(shí)踐中涌現(xiàn)出一批重視學(xué)生生動、活潑、主動地學(xué)習(xí),重視學(xué)生成功與發(fā)展的好的教改典型。這些成績?yōu)楫?dāng)前的課程改革打下了基礎(chǔ),積累了經(jīng)驗(yàn)。但是,課程是必須不斷改革、不斷建設(shè)、不斷創(chuàng)新的。隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的時(shí)期,面對日新月異的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)行基礎(chǔ)教育課程存在的問題、弊端明顯地突現(xiàn)出來。教育觀念滯后,人才培養(yǎng)目標(biāo)同時(shí)代發(fā)展的需求不能完全適應(yīng):思想品德教育的針對性、實(shí)效性不強(qiáng):課程內(nèi)容存在著“難、繁、偏、舊”的狀況:課程結(jié)構(gòu)單一,學(xué)科體系相對封閉,難以反映現(xiàn)代科技、社會發(fā)展的新內(nèi)容,脫離學(xué)生經(jīng)驗(yàn)和社會實(shí)際:學(xué)生死記硬背、題海訓(xùn)練的狀況普遍存在:課程評價(jià)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)成績和甄別、選拔的功能:課程管理強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一,致使課程難以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需求和學(xué)生多樣發(fā)展的需求。這些問題的存在以及對實(shí)施素質(zhì)教育的制約和不良影響,正說明了推進(jìn)課程改革的必要性和針對性。

    我們必須看到,世紀(jì)之交,基礎(chǔ)教育課程改革在世界范圍內(nèi)受到前所未有的重視。近年來,世界許多國家特別是一些發(fā)達(dá)國家,無論是反思本國教育的弊病,還是對教育發(fā)展提出新的目標(biāo)和要求,往往都從基礎(chǔ)教育課程改革入手,通過改革基礎(chǔ)教育課程,調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo),改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。這些國家都把基礎(chǔ)教育課程改革作為增強(qiáng)國力、積蓄未來國際競爭實(shí)力的戰(zhàn)略措施加以推行。國務(wù)院的《決定》深刻地指出:基礎(chǔ)教育是科教興國的奠基工程,對提高中華民族素質(zhì),培養(yǎng)各級各類人才,促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。我們必須從實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的高度,從提高民族素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國力的高度,來認(rèn)識推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,建立具有中國特色的符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育課程體系的重大意義,從而懷著強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感,積極地高度負(fù)責(zé)地參與并做好基礎(chǔ)教育課程改革的各項(xiàng)工作。

    二、明確基礎(chǔ)教育課程改革的主要目標(biāo)和工作安排。

    課程改革的目標(biāo)是圍繞著人的培養(yǎng)目標(biāo)來設(shè)計(jì)和確定的。根據(jù)國務(wù)院《決定》精神,教育部在《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》中提出,新課程的培養(yǎng)目標(biāo)要全面貫徹黨的教育方針,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,體現(xiàn)時(shí)代要求。要使學(xué)生具有愛國主義、集體主義精神,熱愛社會主義,繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng);具有社會主義民主法制意識,遵守國家法律和社會公德;逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;具有社會責(zé)任感,努力為人民服務(wù):具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識:具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識、基本技能和方法:具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì),養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式,成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。確定這一培養(yǎng)目標(biāo),正是基礎(chǔ)教育貫徹落實(shí)鄧小平同志關(guān)于教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來和江澤民同志三個(gè)代表重要思想的體現(xiàn),也正是基礎(chǔ)教育承擔(dān)提高全民族素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國力歷史重任的具體落實(shí)?;A(chǔ)教育課程改革的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)自覺地為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)服務(wù),而不應(yīng)偏離這一目標(biāo)。

    為了實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo),同時(shí)針對現(xiàn)行的基礎(chǔ)教育課程教材中的弊端,《綱要》提出了基礎(chǔ)教育課程改革的六項(xiàng)具體目標(biāo)。這些目標(biāo)構(gòu)成了這一次基礎(chǔ)教育課程改革的總體框架,體現(xiàn)了課程改革是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的系統(tǒng)工程。

    首先是課程功能的轉(zhuǎn)變?!毒V要》指出:改變課程過于注重知識傳授的傾向,強(qiáng)調(diào)形成積極主動的學(xué)習(xí)態(tài)度,使獲得基礎(chǔ)知識與基本技能的過程同時(shí)成為學(xué)會學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值觀的過程。強(qiáng)調(diào)了課程的功能要從單純注重傳授知識轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí),學(xué)會生存,學(xué)會做人。第一,要根據(jù)基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和時(shí)代的特點(diǎn),確定哪些基礎(chǔ)知識和基本技能是學(xué)生終身發(fā)展必備的,同時(shí)應(yīng)重新界定新時(shí)期基礎(chǔ)知識與基本技能的概念,如英語的基本能力、信息意識與能力也應(yīng)成為當(dāng)代公民必備的素質(zhì)。第二,要強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的過程與方法。以前更多關(guān)注的是學(xué)習(xí)的結(jié)果,而忽略了學(xué)生是通過什么樣的學(xué)習(xí)方式和策略來學(xué)習(xí)的,死記硬背、題海訓(xùn)練得到的高分,掩蓋了學(xué)生在學(xué)習(xí)方式上存在的問題,所以關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的過程與方式是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。第三,尤為重要的是要在學(xué)習(xí)知識的過程中潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀,要引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)知識的過程中,形成正確的價(jià)值選擇,具有社會責(zé)任感,努力為人民服務(wù),樹立遠(yuǎn)大理想。這種過程將深刻地影響他們思想道德的形成,影響他們?nèi)松木駬瘛?/p>

    其次是關(guān)于課程結(jié)構(gòu)的改革,《綱要》指出:改變課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀,整體設(shè)置九年一貫的課程門類和課時(shí)比例,并設(shè)置綜合課程,以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求,體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性。兒童、青少年構(gòu)建智慧的重要基礎(chǔ),是他們已有的生活經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等,過多地強(qiáng)調(diào)學(xué)科的邏輯體系而忽視學(xué)生的經(jīng)驗(yàn),必然違反學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。因此,這次課程改革針對現(xiàn)行課程結(jié)構(gòu)的問題做了重大調(diào)整,強(qiáng)調(diào)課程的綜合性,也就是既注重根據(jù)學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)組織教育內(nèi)容,也注重學(xué)科內(nèi)在的邏輯。在初中階段設(shè)置了理科綜合課程科學(xué)和文科綜合課程歷史與社會,在整個(gè)義務(wù)教育階段設(shè)計(jì)了藝術(shù)等。另外,這次課程結(jié)構(gòu)的改革,設(shè)置了綜合實(shí)踐活動課為必修課。綜合實(shí)踐活動課主要包括了信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實(shí)踐、勞動技術(shù)教育等,旨在加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng),加強(qiáng)學(xué)校教育與社會發(fā)展的聯(lián)系,改變封閉辦學(xué)、脫離社會的不良傾向,培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。課程結(jié)構(gòu)的改革還強(qiáng)調(diào)了課程的均衡性和選擇性,以體現(xiàn)培養(yǎng)全面發(fā)展的人,并為每個(gè)學(xué)生具有個(gè)性的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

    第三是課程內(nèi)容的改革,強(qiáng)調(diào)改變課程內(nèi)容繁、難、偏、舊和過于注重書本知識的現(xiàn)狀,加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系,關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗(yàn),精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識和技能。另外,《綱要》在課程的實(shí)施、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)方面也提出了具體的要求:改變課程實(shí)施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀,倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手,培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。對于評價(jià)的改革,《綱要》指出:改變課程評價(jià)過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能,發(fā)揮評價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能。關(guān)于評價(jià)的改革,將主要在評價(jià)的功能和評價(jià)的方式上有所突破,要充分發(fā)揮評價(jià)的教育功能,而不能僅僅是篩選與甄別的工具。

    這次課程改革的另一重要目標(biāo)是課程管理政策的改革。根據(jù)我國當(dāng)前地區(qū)發(fā)展差異極大、文化多樣的具體國情,教育要發(fā)揮促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用提高課程的適應(yīng)性,實(shí)現(xiàn)課程的多樣化是改革的必然方向。而要提高課程對不同地區(qū)、學(xué)校的適應(yīng)性,就必須走國家、地方和學(xué)校共同建設(shè)課程的路子,因此,課程管理的權(quán)限應(yīng)根據(jù)各級不同的責(zé)任與需要作科學(xué)合理的劃分。各地要在達(dá)到國家規(guī)定課程的基本要求下,規(guī)劃、開發(fā)并管理好地方課程,發(fā)展學(xué)校課程。隨著教師課程設(shè)計(jì)能力的提高,學(xué)校課程的發(fā)展將有更加多樣和廣闊的前景。

    《綱要》提出的課程改革的六項(xiàng)具體目標(biāo)是相輔相成和互為制約的,課程改革將圍繞六個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)展開。

    這次課程改革工作是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)、任務(wù)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程,我們一定要整體規(guī)劃、精心組織。整個(gè)改革涉及到培養(yǎng)目標(biāo)的變化、課程結(jié)構(gòu)的改革、國家課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、課程實(shí)施與教學(xué)改革、教材改革、課程資源的開發(fā)、評價(jià)體系的建立和師資培訓(xùn)以及保障支撐系統(tǒng)等,是一個(gè)由課程改革所牽動的整個(gè)基礎(chǔ)教育的全面改革。

    新一輪基礎(chǔ)教育課程改革工作大體分為三個(gè)階段:醞釀準(zhǔn)備階段,試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)階段,全面推廣階段。經(jīng)過廣大專家學(xué)者、教研人員和教師的共同努力,艱苦奮戰(zhàn),在對國內(nèi)基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況進(jìn)行了大量的調(diào)研和對國際基礎(chǔ)教育課程改革的現(xiàn)狀與趨勢進(jìn)行了比較研究的基礎(chǔ)上,新課程的研制取得了階段性的進(jìn)展,課程改革醞釀準(zhǔn)備階段主要工作任務(wù)已經(jīng)完成。這一階段從1999年《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》頒布和第三次全教會召開,到今年6月全國基礎(chǔ)教育工作會議召開前,有兩年時(shí)間,在這一階段,研究制定了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》、義務(wù)教育階段18科課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)稿:編寫及審定了各科實(shí)驗(yàn)教材,目前已有20個(gè)學(xué)科(小學(xué)7科、中學(xué)13科)的49種中小學(xué)新課程實(shí)驗(yàn)教材于今年9月首次在實(shí)驗(yàn)區(qū)試用。同時(shí)關(guān)于課程管理政策、評價(jià)制度、綜合實(shí)踐活動的研究,均已取得階段性成果,并將在實(shí)驗(yàn)區(qū)逐步應(yīng)用。

    目前,基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)入了第二階段,即試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)階段,全面啟動新課程的實(shí)驗(yàn)工作,國家和省兩級先后進(jìn)行新課程實(shí)驗(yàn)并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,探索、積累經(jīng)驗(yàn)。這一階段大約用三年時(shí)間,到2004年年中。

    2004年年中,在對試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)地區(qū)全程跟蹤評估、分階段總結(jié)的基礎(chǔ)上,全面總結(jié)國家和省兩級實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),全面評估、廣泛交流實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作,全面推廣新課程。計(jì)劃2004年和2005年秋季,義務(wù)教育階段和高中階段分別全面推廣新課程。到2005年秋季,中小學(xué)階段各起始年級原則上都可實(shí)施新課程。

    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,扎實(shí)做好基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作。

    課程改革的實(shí)驗(yàn)工作在基礎(chǔ)教育課程改革的全程中是非常重要、非常關(guān)鍵的一個(gè)階段。在準(zhǔn)備階段研制的課程標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)教材及有關(guān)的管理和評價(jià)的方案、政策,都需要在實(shí)踐中加以驗(yàn)證修訂和完善:教師和管理人員隊(duì)伍需要在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)并得到培訓(xùn)和提高。而課程改革的實(shí)驗(yàn),決不僅僅是一個(gè)簡單的方案驗(yàn)證,更是一個(gè)充滿探索、創(chuàng)造和建設(shè)的教育改革的實(shí)踐過程。實(shí)驗(yàn)將會大大豐富和發(fā)展現(xiàn)有的課程標(biāo)準(zhǔn)和各種實(shí)施方案。因此,實(shí)驗(yàn)階段工作能否順利進(jìn)行,關(guān)系到基礎(chǔ)教育課程改革的成敗。我們一定要從思想上高度重視,自覺地用《決定》和《綱要》的精神指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、積極探索,富有創(chuàng)造性地同時(shí)又是一步一個(gè)腳印地做好實(shí)驗(yàn)階段的各項(xiàng)工作。

    1.實(shí)驗(yàn)的主要任務(wù)。

    在《決定》的指導(dǎo)下,圍繞《綱要》提出的課程培養(yǎng)目標(biāo)及改革的各項(xiàng)具體目標(biāo)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。實(shí)施并驗(yàn)證課程設(shè)置方案,驗(yàn)證并修訂各科課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿),為正式頒發(fā)各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)對教材編寫、審定、使用的管理,形成新的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范教材的競爭,提高教材質(zhì)量,促進(jìn)教材的多樣化。通過實(shí)驗(yàn)逐步形成國家、地方、學(xué)校三級課程管理的具體工作機(jī)制,提高地方、學(xué)校課程建設(shè)與管理的能力,農(nóng)村中學(xué)要因地制宜地試行綠色證書教育。積極開展教育教學(xué)改革,充分發(fā)揮教師的積極性,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí),要特別鼓勵(lì)研究性學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)。要在教學(xué)中大力推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用。探索與新課程實(shí)施相適應(yīng)的教學(xué)管理制度。探索中小學(xué)評價(jià)與考試的改革,逐步形成促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評價(jià)體系:積極探索對中小學(xué)校和教師的評價(jià)改革,嘗試建立以教師自評為主,校長、教師、學(xué)生、家長共同參與,促進(jìn)教師不斷提高的教師評價(jià)制度和促進(jìn)學(xué)校課程不斷發(fā)展的機(jī)制。

    2.實(shí)驗(yàn)工作的安排。

    這一輪基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)驗(yàn)工作,堅(jiān)持先實(shí)驗(yàn)后推廣,教育部和各地共同組織實(shí)驗(yàn),逐步擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)范圍,努力為全面推廣打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    2001年上半年,在各省教育廳(局)組織、各地自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上,教育部確定了27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的38個(gè)區(qū)(縣、市)為義務(wù)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。今年6月教育部已經(jīng)進(jìn)行了對實(shí)驗(yàn)區(qū)部分行政管理人員、各科中小學(xué)骨干教師的培訓(xùn),目前,各地區(qū)正在組織二級培訓(xùn)。

    2001年秋季,義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)及其實(shí)驗(yàn)教材在38個(gè)國家課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)開展實(shí)驗(yàn);同時(shí),探索三級課程管理的具體工作機(jī)制,探索評價(jià)、考試制度的改革。

    2002年秋季,擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)范圍,啟動省級實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作:義務(wù)教育新課程體系(包括三級課程管理的運(yùn)行機(jī)制、評價(jià)制度等)全面進(jìn)入實(shí)驗(yàn)階段,根據(jù)各地的具體條件,原則上各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)在所屬的每個(gè)地級市可確定一個(gè)省級課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)(以縣為單位),全國實(shí)驗(yàn)規(guī)模達(dá)到同年級學(xué)生的10%~15%。

    2003年秋季,修訂義務(wù)教育階段課程計(jì)劃、各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)以及《地方課程管理與開發(fā)指南》、《學(xué)校課程管理與開發(fā)指南》和中小學(xué)評價(jià)與考試的改革方案;在全國范圍內(nèi),起始年級使用新課程的學(xué)生數(shù)達(dá)到同年級學(xué)生的35%左右。

    2004年秋季,在認(rèn)真總結(jié)國家和省兩級實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),對實(shí)驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)行全面評估和廣泛交流的基礎(chǔ)上,課程改革的工作將進(jìn)入全面推廣階段。將正式頒發(fā)義務(wù)教育階段課程計(jì)劃、各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)文件,起始年級使用新課程的學(xué)生數(shù)達(dá)到同年級學(xué)生的65%~70%左右。

    2005年秋季,中小學(xué)階段各起始年級的學(xué)生原則上都將使用新課程。

    普通高中和幼兒教育的課程改革同時(shí)積極推進(jìn)。今年全面啟動普通高中新課程的研制工作。2002年擬形成新的普通高中課程結(jié)構(gòu)與管理制度,完成普通高中各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)的起草工作。2003年開始組織新高中課程的實(shí)驗(yàn)與推廣工作,計(jì)劃于2005年正式頒發(fā)普通高中課程計(jì)劃、各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)文件?!队變航逃笇?dǎo)綱要(試行)》于2001年正式頒發(fā),教育部將對幼兒園教育的改革進(jìn)行全面部署,擬用三年左右的時(shí)間全面落實(shí)《幼兒教育指導(dǎo)綱要(試行)》。

    3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)驗(yàn)工作。

    (1)加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新觀念。開展課程改革實(shí)驗(yàn),必須首先加強(qiáng)學(xué)習(xí),在轉(zhuǎn)變教育觀念上狠下工夫,取得實(shí)效。要充分估計(jì)轉(zhuǎn)變教育觀念的難度,實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)組織校長、教師學(xué)習(xí)《決定》和《綱要》,結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際和課程改革實(shí)驗(yàn),確立正確的人才觀、質(zhì)量觀和學(xué)習(xí)觀,要把創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力的培養(yǎng)真正滲透到學(xué)校的教育教學(xué)之中。各省級教育行政部門要廣泛組織教育行政管理人員、教研員、中小學(xué)校長及教師認(rèn)真學(xué)習(xí),并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入的研究和討論,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到《決定》和《綱要》上來,為課程改革實(shí)驗(yàn)的推廣做好準(zhǔn)備。要有計(jì)劃地、持續(xù)不斷地組織向全社會宣傳《決定》和《綱要》的精神、改革的內(nèi)容,引導(dǎo)全社會理解、參與并支持課程改革,形成有利于課程改革的良好的輿論氛圍。

    (2)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理。課程改革工作涉及范圍很廣,政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)。做好課程改革工作既要?jiǎng)訂T組織教育內(nèi)部各方面力量,還需要社會各方面的支持。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

    要明確各級教育行政部門在課程改革實(shí)驗(yàn)工作中的任務(wù)。教育部宏觀規(guī)劃并指導(dǎo)全國基礎(chǔ)教育課程實(shí)驗(yàn)工作,組織專業(yè)人員跟蹤研究各科課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)情況,為修訂頒發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件做好基礎(chǔ)研究的工作:組織對實(shí)驗(yàn)教材進(jìn)行評價(jià),引導(dǎo)教材編寫質(zhì)量的提高:研究、總結(jié)各實(shí)驗(yàn)區(qū)在三級課程管理方面的經(jīng)驗(yàn),修訂、頒發(fā)《地方課程管理與開發(fā)指南》和《學(xué)校課程管理與開發(fā)指南》,促進(jìn)三級課程管理機(jī)制的形成:研究、總結(jié)各實(shí)驗(yàn)區(qū)在評估、考試制度方面的嘗試和經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)評價(jià)、考試制度的不斷完善。為使課程改革實(shí)驗(yàn)工作取得實(shí)效并順利推進(jìn),教育部將組織力量對各實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作進(jìn)行跟蹤評估,以保證實(shí)驗(yàn)工作的正常進(jìn)展,并總結(jié)實(shí)驗(yàn)過程中的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)解決問題,使評估成為促進(jìn)實(shí)驗(yàn)工作的重要途徑。

    各省(自治區(qū)、直轄市)都應(yīng)積極支持并熱情參與國家實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作,使國家實(shí)驗(yàn)區(qū)成為本省推動課程改革實(shí)驗(yàn)的重要基地,同時(shí)要按國家推進(jìn)課程改革的總體部署,統(tǒng)籌規(guī)劃本省自治區(qū)、直轄市)課程改革實(shí)驗(yàn)工作,建立省級課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū),實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)分層推進(jìn),在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上,發(fā)揮其示范、培訓(xùn)和指導(dǎo)的作用,為過渡到全面實(shí)施新課程做好準(zhǔn)備。在課程改革實(shí)驗(yàn)取得預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上,將進(jìn)入推廣普及階段。

    各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要成立課程改革實(shí)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家工作組,建議其成員由教育行政部門、教研部門、部分師范大學(xué)“基礎(chǔ)教育課程研究中心”和實(shí)驗(yàn)區(qū)骨干教師及校長的代表組成。課程改革實(shí)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家工作組應(yīng)制定本省推進(jìn)新課程的具體工作計(jì)劃,要落實(shí)課程改革實(shí)驗(yàn)工作的組織、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)以及有關(guān)政策等一系列措施,為實(shí)驗(yàn)工作創(chuàng)造良好的條件。特別應(yīng)在以下幾方面給予課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)政策保障:安排必要的基礎(chǔ)教育課程改革的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證實(shí)驗(yàn)工作的開展:加大實(shí)驗(yàn)區(qū)在課程設(shè)置、選用教材、初中畢業(yè)(升學(xué))考試、高中畢業(yè)會考等方面的自主權(quán):合理規(guī)定實(shí)驗(yàn)區(qū)教師的工作量并制定有關(guān)政策,調(diào)動教師的積極性:對參加基礎(chǔ)教育課程改革的集體和個(gè)人所取得的優(yōu)秀成果,各級教育行政部門應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。今年,要重點(diǎn)支持并做好國家實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)工作,搞好本省新課程實(shí)驗(yàn)的規(guī)劃。組織好對《決定》和《綱要》的學(xué)習(xí),熟悉新課程的內(nèi)容框架,明確改革的目標(biāo)。省級教育行政部門依據(jù)國家課程管理政策和本地區(qū)實(shí)際,制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)五年內(nèi)推廣新課程的規(guī)劃,并組織實(shí)施。

    (3)加強(qiáng)教師培訓(xùn),為實(shí)施新課程做好師資準(zhǔn)備。師資培訓(xùn)工作是課程改革實(shí)驗(yàn)工作成敗的關(guān)鍵。圍繞課程改革,教育部基礎(chǔ)教育司與師范教育司共同籌劃課程改革實(shí)驗(yàn)的教師培訓(xùn),并提出了具體的工作方案,會上將進(jìn)行部署。

    搞好基礎(chǔ)教育新課程的師資培訓(xùn)工作,是進(jìn)行基礎(chǔ)教育新課程實(shí)驗(yàn)工作的重要組成部分,也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各省自治區(qū)、直轄市)的師資工作部門、基礎(chǔ)教育處以及教師教育機(jī)構(gòu)、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、教育科研機(jī)構(gòu)等要在教育部有關(guān)司局的宏觀指導(dǎo)下和本省自治區(qū)、直轄市)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,共同參與、分工協(xié)作、形成合力。要充分發(fā)揮現(xiàn)有各級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè),充分調(diào)動教師教育機(jī)構(gòu)和教研機(jī)構(gòu)的積極性,共同做好新課程的師資培訓(xùn)工作。要切實(shí)做好新課程實(shí)驗(yàn)和逐步推廣的師資培訓(xùn)的規(guī)劃工作,確保新課程師資培訓(xùn)工作與新一輪課程改革的推進(jìn)同步進(jìn)行并適當(dāng)超前。要堅(jiān)持先培訓(xùn),后上崗:不培訓(xùn),不上崗的原則,將新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的有關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育的核心內(nèi)容。要根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)參與新課程實(shí)驗(yàn)的具體情況,規(guī)劃并組織好對實(shí)驗(yàn)區(qū)教育行政人員、校長及教師的培訓(xùn)工作,尤其是要首先抓好教育管理者、培訓(xùn)者和中小學(xué)骨干教師的培訓(xùn)工作,從而為新課程的大范圍實(shí)驗(yàn)和推廣奠定基礎(chǔ),要將新課程培訓(xùn)作為正在實(shí)施的“繼續(xù)教育工程”各級骨干教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。

    推進(jìn)新課程的培訓(xùn),其培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)主要包括:新課程改革的指導(dǎo)思想、教育觀念、改革目標(biāo)和相關(guān)的政策措施以及各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀,使教師深入了解各學(xué)科改革的突破點(diǎn)以及對教學(xué)的實(shí)施建議等。在培訓(xùn)方式上,要倡導(dǎo)培訓(xùn)者與教師的平等交流、對話,了解他們的疑惑和困難,引導(dǎo)教師結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)際,深入地討論,使他們能全身心地參與到培訓(xùn)中來。要根據(jù)“邊培訓(xùn)、邊實(shí)驗(yàn)、邊研究、邊開發(fā)”的原則,加強(qiáng)培訓(xùn)資源建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對新課程師資培訓(xùn)的科學(xué)研究工作,廣泛發(fā)動和組織教師教育機(jī)構(gòu)人員、教研人員和教育科研人員等,對新課程師資培訓(xùn)工作進(jìn)行評估、跟蹤指導(dǎo)和專題研究,逐步形成“實(shí)驗(yàn)、培訓(xùn)、管理、研究”一體化的良好運(yùn)行機(jī)制,努力探索、研究和利用各種行之有效的新的培訓(xùn)形式和培訓(xùn)手段,推動新課程師資培訓(xùn)工作質(zhì)量和效益的不斷提高。

    (4)加強(qiáng)課程改革實(shí)驗(yàn)的科學(xué)研究,以科學(xué)研究

    成果指導(dǎo)課程改革實(shí)踐。課程實(shí)驗(yàn)是一個(gè)改革創(chuàng)新的過程,要建立培訓(xùn)、教學(xué)和科研相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)工作方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決課程實(shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)的各種問題。各級中小學(xué)教研機(jī)構(gòu)要把基礎(chǔ)教育課程改革作為中心工作,要加強(qiáng)與師范院校的基礎(chǔ)教育課程研究中心的聯(lián)系,發(fā)揮理論與實(shí)踐兩方面的優(yōu)勢,形成實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的專業(yè)指導(dǎo)力量。教研人員要轉(zhuǎn)變教育觀念,按實(shí)施新課程的要求,為中小學(xué)推進(jìn)教學(xué)改革服務(wù)。積極探索與實(shí)施新課程相適應(yīng)的教學(xué)方法改革,對關(guān)鍵問題進(jìn)行攻關(guān),力爭取得突破。注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積累經(jīng)驗(yàn),切實(shí)提高實(shí)驗(yàn)工作質(zhì)量。

    (5)加強(qiáng)與社會的聯(lián)系,爭取社區(qū)、家長的共同參與和積極配合。課程改革涉及面廣,工作難度大。要探索建立社區(qū)、家長有效參與課程改革的新機(jī)制。應(yīng)積極利用社區(qū)內(nèi)課程改革各方面的資源,認(rèn)真聽取和咨詢有關(guān)意見,引導(dǎo)社區(qū)積極地參與改革:要賦予家長委員會在課程改革實(shí)驗(yàn)中的積極的職能,使學(xué)校、社區(qū)、家長在課程改革中形成合力。

    基礎(chǔ)教育課程改革在醞釀準(zhǔn)備階段,得到了各地教育行政部門、師范院校、教研和科研部門、教育出版機(jī)構(gòu)、許多專家學(xué)者和廣大教育工作者的積極參與和大力支持。我們希望參加改革的各地各級教育行政部門,有關(guān)單位,各方面的專家、學(xué)者和廣大教育工作者,以“三個(gè)代表”的重要思想作指導(dǎo),努力開拓,扎實(shí)工作,團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同做好基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作和改革的各項(xiàng)工作,為基礎(chǔ)教育改革做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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