為民間收藏立法刻不容緩

西安：馬廣彥

編者按：民間收藏作為國(guó)家收藏的重要補(bǔ)充，與國(guó)家收藏一道寫下了收藏史的光彩照人，寫下了保護(hù)民族遺產(chǎn)、傳承民族文明的輝煌篇章。

那么，怎樣使民間收藏沿著一個(gè)健康、有序的軌道向前發(fā)展，擺在我們面前的一個(gè)突出而現(xiàn)實(shí)的問題，就是要解決好與之相關(guān)的為民間收藏立法問題。為此，作為中國(guó)內(nèi)地民間收藏代言人的《收藏》雜志從本期起將深入地、廣泛地、民主地展開一場(chǎng)關(guān)于“民間收藏與法”的大討論，并希望藉此，一則為民間收藏立法鼓與呼；二則為民間收藏立法和現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)的完善從理論、實(shí)踐和民意方面提供借鑒。

我們真誠(chéng)歡迎社會(huì)各界人士，尤其是文博界、收藏界、法律界及相關(guān)部門專家、學(xué)者，以及廣大的收藏家、收藏愛好者積極投入到這場(chǎng)討論中來。這場(chǎng)討論始終都將在一種科學(xué)的、民主的、寬松的氣氛中進(jìn)行，歡迎多層次，多角度地分析探討，而且要持之有據(jù)，言之有物、析之有理，切忌上綱上線、妄加論斷。

我們有理由相信，這樣的一場(chǎng)大討論定能促生一個(gè)科學(xué)的、完備的關(guān)于民間收藏的法律法規(guī)體系，而沐浴在這樣一個(gè)法律法規(guī)體系保障之下的民間收藏，怎能不寫下新的輝煌。

若真如此，民間收藏有幸，而《收藏》及參與、關(guān)注此次大討論的人們則功莫大焉！

改革開放２０余年，為我們迎來了一個(gè)生機(jī)盎然、欣欣向榮的中國(guó)。國(guó)運(yùn)盛，收藏興。具有熱愛和保護(hù)祖國(guó)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)的人民大眾，在經(jīng)歷了“文化大革命”對(duì)祖國(guó)歷史文化遺產(chǎn)毀滅性破壞的陣痛之后，重新燃起了對(duì)文物和古董珍玩進(jìn)行收藏的熱望。據(jù)有關(guān)人士統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的收藏人數(shù)已達(dá)數(shù)千萬之眾。但令人遺憾的是，在我國(guó)進(jìn)入法制社會(huì)，各種法律法規(guī)不斷健全的情況下，有關(guān)民間收藏的法律法規(guī)卻遲遲沒有出臺(tái)，而一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代制訂的已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文物法規(guī)已在很大程度上阻礙著民間收藏事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們有必要為民間收藏立法的盡早實(shí)現(xiàn)鼓與呼。

民間收藏，古已有之，功在當(dāng)代，利在千秋。中華民族以勤勞和智慧創(chuàng)造了幾千年優(yōu)秀的文化成果，又以高尚的美德善加收藏和保護(hù)。在中國(guó)內(nèi)地和臺(tái)、港、澳地區(qū)公私館藏的珍貴文物中，除出土文物直接入藏外，很多藏品都是經(jīng)過歷代收藏家之呵護(hù)，輾轉(zhuǎn)傳承而得以留存的。解放以來我國(guó)包括國(guó)家博物館在內(nèi)的各級(jí)博物館中的藏品，很多都是來自民間捐贈(zèng)或低價(jià)收購(gòu)?？梢哉f，如果沒有民間收藏，就不會(huì)有現(xiàn)今如此豐富的文化遺存。因此，我國(guó)的民間收藏同國(guó)家收藏有著同等重要的作用，是同國(guó)家收藏并行不悖的收藏渠道和形式，是對(duì)國(guó)家收藏的豐富和補(bǔ)充。

在我國(guó)，民間收藏活動(dòng)還始終貫穿著可貴的愛國(guó)主義傳統(tǒng)。民間收藏的主要對(duì)象是有史以來以物質(zhì)形態(tài)為載體的文化藝術(shù)成果和有歷史價(jià)值的物證，它本身就體現(xiàn)著中華民族對(duì)自己歷史成就的熱愛和重視。辛勤尋覓、孜孜以求的收藏活動(dòng)中滲透著濃烈的愛國(guó)主義情操。宋代金石學(xué)家趙明誠(chéng)在戰(zhàn)亂離別時(shí)留給夫人李清照的金石藏品和著述勝過身家性命的遺言感人肺腑；大收藏家張伯駒傾家蕩產(chǎn)購(gòu)買《平復(fù)帖》、《游春圖》等國(guó)寶以免流失國(guó)外，并以性命相護(hù)，最后無償捐獻(xiàn)給國(guó)家的高風(fēng)亮節(jié)更是令人感佩。《收藏》雜志等報(bào)刊介紹的民間收藏家以其收藏的地圖、徽章等日軍侵華物證，揭露日本右翼反動(dòng)勢(shì)力否認(rèn)南京大屠殺的卑劣行徑，為國(guó)、為民族、為和平伸張了正義。

在社會(huì)主義國(guó)家，收藏活動(dòng)是廣大人民群眾文化生活中的一項(xiàng)神圣權(quán)利。“文化大革命”以“破四舊”的極左方式，毀滅了無數(shù)歷史珍寶，也剝奪了廣大群眾的收藏權(quán)利。現(xiàn)在，隨著改革開放不斷深入，人民生活水平的不斷提高，民間收藏活動(dòng)也如雨后春筍蓬勃發(fā)展。如何保護(hù)和發(fā)揚(yáng)人民群眾的收藏?zé)崆楹蛺蹏?guó)傳統(tǒng)，給民間收藏活動(dòng)提供法律支持和保障，已經(jīng)成為尊重和維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，完善社會(huì)主義民主政治的重大原則問題，不可等閑視之。

當(dāng)前，民間收藏活動(dòng)的發(fā)展面臨著諸多障礙，必須給以足夠的重視并從加強(qiáng)立法、完善法制上給以根本解決。

第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的有關(guān)文物保護(hù)法規(guī)同改革開放條件下的民間收藏活動(dòng)不相適應(yīng)。

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，現(xiàn)行的文物法規(guī)已經(jīng)很難適應(yīng)民間收藏活動(dòng)發(fā)展的需要。這些法規(guī)強(qiáng)調(diào)國(guó)有，忽視民有；強(qiáng)調(diào)國(guó)藏，忽視民藏；強(qiáng)調(diào)限制，忽視搞活；強(qiáng)調(diào)統(tǒng)購(gòu)，忽視市場(chǎng)。民間收藏?zé)o專門法規(guī)可依，執(zhí)行中只能比照文物保護(hù)法和文物出口限制條例等相關(guān)法規(guī)處理。其實(shí)二者的性質(zhì)和對(duì)象既有聯(lián)系，又相區(qū)別。民間收藏法所要解決的主要是保護(hù)民間收藏家的合法權(quán)益問題，包括合法收藏權(quán)和交易權(quán)，所要規(guī)范的是民間收藏家、收藏團(tuán)體及古玩商的行為。而文物保護(hù)法主要解決的是打擊盜掘、盜竊和走私破壞文物的犯罪活動(dòng)的問題。如果不盡快為民間收藏立法，而要比照文物保護(hù)等法規(guī)解決民間收藏領(lǐng)域的問題，勢(shì)必混淆矛盾性質(zhì)，造成量度不準(zhǔn)，無限上綱，擴(kuò)大打擊面，傷害民間收藏家合法權(quán)益的不良后果。

第二，壟斷性的文物購(gòu)銷限制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的民間收藏活動(dòng)不相適應(yīng)。改革開放以來，民間收藏逐年升溫，以北京市潘家園、天津市沈陽道為代表的全國(guó)各地文玩、文物、舊物市場(chǎng)和古玩城，沖破重重阻力，在經(jīng)過被取締、復(fù)生、再被取締、再?gòu)?fù)生的反復(fù)較量之后，終于在文物、工商、公安、文化等主管部門有識(shí)之士的支持下，頑強(qiáng)地生存下來，并發(fā)展成燎原之勢(shì)，成為各地文化藝術(shù)品市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。這對(duì)現(xiàn)行政策規(guī)定的文物古玩只能由文物部門指定的文物商店買賣的壟斷體制是個(gè)極大的沖擊，因而，它們雖然從呱呱墜地到如今已成為十余歲的少年兒童，但他們至今在９６０萬平方公里的中國(guó)內(nèi)地還是“黑人黑戶”，僅是被默許而已，并沒有取得合法的出生證，他們的法律地位問題至今還沒有得到解決。這種“合理不合法”的尷尬處境，使他們隨時(shí)有被任意處置的危險(xiǎn)。

第三，民間收藏及交易活動(dòng)缺少法律規(guī)范和保護(hù)。什么東西民間可以收藏，什么東西民間不能收藏；什么藏品可以在民間流通，什么藏品不能在民間流通；什么藏品可以上市合法交易，什么藏品不能上市交易，以及對(duì)民間收藏品市場(chǎng)、工藝品市場(chǎng)、復(fù)仿文物品市場(chǎng)、藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)的科學(xué)管理，打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙行為等?？傊?，一切悠關(guān)民間收藏家合法權(quán)益的問題尚得不到法律保障，這只能說明我們的民間收藏活動(dòng)還處于低層次的，無序發(fā)展的階段，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有不小的距離。

這里還有一個(gè)如何看待個(gè)體古董商販作用的問題。他們不辭辛苦，走鄉(xiāng)串戶，沙里淘金，發(fā)現(xiàn)和收購(gòu)被塵封在民間的古董珍玩，使之在收藏品市場(chǎng)得以流通，其所起的積極作用應(yīng)予肯定。只要他們遵規(guī)守法、文明經(jīng)商，就應(yīng)給以支持，他們的合法權(quán)益也應(yīng)受到保護(hù)。當(dāng)然，若個(gè)別人從事犯罪活動(dòng)，另當(dāng)別論，自應(yīng)依法論處。

第四，民間收藏?zé)o法可依，得不到法律保護(hù)，就給執(zhí)法的隨意性和違法執(zhí)法行為留下空間。近年來，一些報(bào)刊所披露的和還沒有被公開披露的大量事實(shí)說明，少數(shù)文物稽查人員濫用職權(quán)，對(duì)收藏愛好者和民間收藏品交易從業(yè)人員藉故搜抄罰沒，設(shè)局敲詐勒索的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。嚴(yán)重地侵犯了廣大收藏愛好者及收藏品交易從業(yè)人員的合法權(quán)益，挫傷了他們收藏和保護(hù)文物的積極性，阻礙了民間收藏事業(yè)的健康發(fā)展，已到了非解決不可的地步，必須引起有關(guān)方面的高度重視。

由此可以看出：收藏立法是我國(guó)民間收藏事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。收藏立法是收藏者享受民主權(quán)利的重要保證。收藏立法是打擊文物犯罪的必要措施。收藏立法是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法、廉潔治理的切實(shí)手段。

民間收藏法規(guī)的具體內(nèi)容如何制定，是政府和法律專家的事，筆者無須置喙。但我認(rèn)為民間收藏立法應(yīng)該遵循以下原則：

既有利于文物的保護(hù)，又有利于民間收藏活動(dòng)的發(fā)展；

既有利于國(guó)家文物政策的貫徹執(zhí)行，又有利于人民群眾合法權(quán)利的保障；

既有利于打擊文物領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，又有利于民間收藏品市場(chǎng)的培育和發(fā)展；

既有利于國(guó)家館藏的充實(shí)豐富，又有利于民間收藏的成長(zhǎng)發(fā)育；

既要加強(qiáng)文物收藏活動(dòng)的執(zhí)法力度，又要加強(qiáng)文物收藏活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)督。

相信有了完善的法律法規(guī)作保障，民間收藏事業(yè)定會(huì)興旺發(fā)達(dá)，而其作為國(guó)家收藏的豐富和補(bǔ)充，定會(huì)發(fā)揮更加積極的作用。

民間收藏立法刻不容緩。

（本文作者系西北紡織工學(xué)院社會(huì)科學(xué)系教授，陜西省收藏家協(xié)會(huì)古陶瓷專業(yè)委員會(huì)主任委員）

責(zé)編亞軍