深化農(nóng)村初中教育改革試行“綠色證書(shū)”教育

曉艾 曾志宏 莊藝真

去年深秋時(shí)節(jié)，來(lái)自全國(guó)各省、市、自治區(qū)教委和教育學(xué)會(huì)的負(fù)責(zé)同志及從事農(nóng)村教育研究的學(xué)者、專(zhuān)家百余人，聚首南國(guó)花草飄香、四季如春的福建省永安市，共同參加了在這里召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村初中教育改革研討會(huì)。

為貫徹十五屆三中全會(huì)和第三次全國(guó)教育工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，切實(shí)使農(nóng)村初中教育轉(zhuǎn)到全面推進(jìn)素質(zhì)教育、提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的軌道上來(lái)，1999年11月23日至26日，教育部基礎(chǔ)教育司與中國(guó)教育學(xué)會(huì)在福建省永安市聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村初中教育改革研討會(huì)。與會(huì)者就如何深化農(nóng)村初中教育改革、試行“綠色證書(shū)”教育問(wèn)題進(jìn)行了充分和深人的研討。

農(nóng)村初中教育改革勢(shì)在必行

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，要想在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的問(wèn)題。十五屆三中全會(huì)指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。”而“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在教育。”然而，目前我國(guó)農(nóng)村教育仍不同程度地存在著脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際的狀況，難以適應(yīng)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上指出，當(dāng)前農(nóng)村普通初中的教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求還不相適應(yīng)，與大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。因此，農(nóng)村在普及并鞏固提高九年義務(wù)教育的同時(shí)，要根據(jù)十五屆三中全會(huì)和第三次全教會(huì)的精神，進(jìn)一步深化以課程、教學(xué)為核心的農(nóng)村普通初中教育改革，把農(nóng)村初中辦成當(dāng)?shù)貍鞑タ茖W(xué)文化知識(shí)、推廣農(nóng)業(yè)科技成果、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基地。由此可見(jiàn)，改變農(nóng)村教育條件差教育思想落后、教育內(nèi)容及方法脫離實(shí)際教育投入不足的局面，根本出路在于深化農(nóng)村教育改革。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)村教育改革中必須特別重視農(nóng)村初中教育改革。其原因：一是在實(shí)施“兩基”這項(xiàng)提高農(nóng)村人口素質(zhì)基礎(chǔ)性工程中，農(nóng)村初中教育是重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)鍵;二是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村初中是農(nóng)村社區(qū)“兩個(gè)文明”建設(shè)的重要陣地，是農(nóng)村社區(qū)實(shí)行“農(nóng)科教”結(jié)合、“三教統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié);三是從人的發(fā)展來(lái)看，處于初中教育階段的青少年身心健康發(fā)展對(duì)人的成長(zhǎng)至關(guān)重要，必須使他們受到良好的教育。因此，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村初中教育中存在的實(shí)際問(wèn)題，以改革來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的向前發(fā)展，力求把農(nóng)村初中真正辦成傳播科學(xué)文化知識(shí)、推廣農(nóng)業(yè)科技成果、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基地，勢(shì)在必行！

試行“綠色證書(shū)”教育

“綠色證書(shū)”是指農(nóng)民達(dá)到從事某項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)工作應(yīng)具備的基本知識(shí)和技能要求后，經(jīng)當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)認(rèn)可而頒發(fā)的從業(yè)資格憑證。1994年我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)始實(shí)施“綠色證書(shū)工程”，它實(shí)際上是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的崗位資格證書(shū)。從此次會(huì)上交流的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一些地方的教育部門(mén)引進(jìn)“綠色證書(shū)”教育，在保證執(zhí)行九年義務(wù)教育課程的前提下，不延長(zhǎng)課時(shí)，不加大授課總量，調(diào)整部分教育內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。這既為學(xué)生升學(xué)奠定了基礎(chǔ)，又為學(xué)生將來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了必要的條件，是培養(yǎng)新型農(nóng)民的一種有效途徑。

與會(huì)代表認(rèn)為，調(diào)整課程設(shè)置，實(shí)施“綠色證書(shū)”教育，使學(xué)生在完成國(guó)家規(guī)定的九年義務(wù)教育初中段文化課程的學(xué)習(xí)任務(wù)，取得初中畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)，還能具有現(xiàn)代初級(jí)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能，取得新型農(nóng)民的崗位“綠色證書(shū)”，是一件極有意義并值得試行推廣的事情?！睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中曾明確要求：“要使全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的畢業(yè)生或肄業(yè)生能在從業(yè)前后接受一定方式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，包括綠色證書(shū)培訓(xùn)”。因此、在農(nóng)村初中設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)教育課程，實(shí)施“綠色證書(shū)”教育，使農(nóng)村初中的教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，這對(duì)培養(yǎng)農(nóng)村所需要的新一代建設(shè)者和接班人極為有利。

據(jù)有關(guān)人士介紹，農(nóng)村普通初中實(shí)施“綠色證書(shū)”教育，需要把握以下幾個(gè)方面：第一，在指導(dǎo)思想上，要做到有利于按標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，提高學(xué)生的鞏固率和畢業(yè)率;有利于學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐能力的培養(yǎng)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和學(xué)生發(fā)展的需求;有利于把農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等內(nèi)容納人教育內(nèi)容，形成新型的教育模式。第二，應(yīng)遵循以下原則：明確農(nóng)村初中的辦學(xué)方向，堅(jiān)持為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù);以學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，加強(qiáng)通用技能、職業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，避免過(guò)早職業(yè)化;根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜，靈活選擇，不搞“一刀切”;嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第三，實(shí)施“綠色證書(shū)”教育的主要措施：安排一定課時(shí)的”綠色證書(shū)”培訓(xùn)，使學(xué)生比較系統(tǒng)地了解和掌握某種崗位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)和技能;確定適合農(nóng)村初中學(xué)生的“綠色證書(shū)”教育內(nèi)容;采取內(nèi)調(diào)外聘、專(zhuān)兼結(jié)合等形式，加強(qiáng)師資建設(shè);在地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)基地建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村初中與社區(qū)的聯(lián)系，使學(xué)校教育與社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系，提高教育的質(zhì)量。第四，明確幾項(xiàng)要求：各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要轉(zhuǎn)變教育觀念，推進(jìn)農(nóng)村教育改革;加強(qiáng)政府統(tǒng)籌;嚴(yán)格執(zhí)行“綠色證書(shū)”的考核、發(fā)證制度，保證教育的質(zhì)量;做到以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村初中教育改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，更新教育觀念是搞好農(nóng)村初中教育改革的前提;落實(shí)政府行為是搞好農(nóng)村初中教育改革的根本保證;基地、師資、教材三項(xiàng)基本建設(shè)是搞好農(nóng)村初中教育改革的物質(zhì)基礎(chǔ);實(shí)事求是、因地制宜，確保教育質(zhì)量是搞好農(nóng)村初中教育改革的生命線;依法增加投人是搞好農(nóng)村初中教育改革的重要條件。會(huì)議期間，與會(huì)代表還參觀了福建省永安五中和永安大湖初級(jí)中學(xué)，對(duì)這兩所學(xué)校辦有特色及注重實(shí)踐基地建設(shè)所取得的成果，給予了高度評(píng)價(jià)。