掃黃!北京又下動員令

王黎

李鐵映坐鎮(zhèn)電話會議

1993年1月19日下午，首都的幾十位部、委、局領(lǐng)導(dǎo)來到北京長話大樓。與此同時，全國各地的省市有關(guān)負(fù)責(zé)人也都守候在電話機(jī)旁，參加“全國掃黃工作電話會議”。

電話會議由政治局委員李鐵映親自主持。新任文化部代部長、全國清理整頓書報刊和音像市場領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉忠德首先向與會者通報“黃毒”再度泛濫的情況——

據(jù)不完全統(tǒng)計，1992年全國共收繳非法書刊1000萬冊，其中淫穢書刊16萬冊；收繳非法錄像帶200萬盒，其中淫穢錄像帶12萬盒；查獲非法經(jīng)營攤點8400個，印制單位5400個；抓獲不法分子3000多名。值得注意的是，1992年下半年以來，許多地方“制黃”、“販黃”活動重新抬頭，大有愈演愈烈之勢。淫穢色情書報刊和音像制品數(shù)量增加，“黃毒”通過非法渠道，從沿海地區(qū)向內(nèi)地滲透。尤為嚴(yán)重的是，一些“黃販子”已結(jié)成團(tuán)伙，從事編、印、發(fā)一條龍作業(yè)，給查處工作帶來極大困難……

一個個驚人的數(shù)字，一個個青少年因“黃毒”影響而導(dǎo)致的惡性案例，通過電波使與會者心情沉重。近幾年來，“黃毒”不凈，已成了許多地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)人的“心病”。

劉忠德傳達(dá)了中央的有關(guān)精神，根據(jù)上述情況，中央決定從1993年春節(jié)前后，再部署一次全國性的掃黃行動。此次掃黃重點，仍然是打擊非法出版物，打擊淫穢書刊和音像制品；不僅要打擊銷售“黃毒”的人，而且要順藤摸瓜，找到“黃源”，依法制裁一批靠“制黃”牟取暴利的不法分子。中央責(zé)成有關(guān)部門和各省市，一定要在此次行動中盡職盡力，爭取盡快使書刊音像市場得到改觀。

李瑞環(huán)告誡，掃黃是場持久戰(zhàn)

1993年是中國大規(guī)模掃黃的第5個年頭。

中共十三屆四中全會后，剛剛走馬上任的政治局常委們，根據(jù)當(dāng)時的形勢和群眾的呼聲，選擇了引起社會各界反應(yīng)強(qiáng)烈的“黃毒”問題，作為新領(lǐng)導(dǎo)集體為老百姓抓實事的一個突破口。

1989年7月20日召開的全國宣傳部長會議上，政治局常委李瑞環(huán)透露了政治局常委的一致意見，“掃黃”問題，要下決心，下力氣抓出實效，決不手軟。在這次會議上，李瑞環(huán)明確指示：“這項工作要由各省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組織專門班子，有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，集中一段時間，大張旗鼓地進(jìn)行?！?/p>

由此，新中國建立以來的首次全國性掃黃戰(zhàn)拉開序幕。

最高決策層一聲令下，國家機(jī)器迅速運轉(zhuǎn)起來。由宣傳、新聞出版、文化、廣播影視、公安、工商、郵電、海關(guān)、鐵道等部委領(lǐng)導(dǎo)組成的全國清理整頓書報刊和音像市場工作小組宣告成立，國務(wù)院副秘書長劉忠德出任組長。中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳即刻下達(dá)了最有行政效力的“紅頭文件”——《關(guān)于整頓清理書報刊和音像市場，嚴(yán)厲打擊犯罪活動的通知》和《關(guān)于壓縮整頓報刊和出版社的通知》。原本局限在新聞出版行業(yè)的行業(yè)性整頓一下成為全黨全國的大規(guī)模掃黃行動。

國家各級黨政領(lǐng)導(dǎo)站到了掃黃行動的前列。

李瑞環(huán)親臨廣州，召集廣東、福建、浙江、海南的黨政要員開會，布置沿海四省的掃黃工作。他還兩下福建石獅，對“重災(zāi)區(qū)”重點關(guān)注；

海南省委書記許士杰、省長劉劍峰“一竿子插到底”，和基層群眾一同清除“黃色垃圾”；

北京市副市長何魯麗一次次走上街頭，親自檢查書報攤點……

幾年來，中國掃黃戰(zhàn)績不俗。1990年10月22日，劉忠德在第一次全國掃黃會議上宣布：至1990年8月，全國共收繳違禁書刊3200萬冊，音像制品240萬盒，搗毀“制黃”、“販黃”和從事非法出版活動的窩點3200個。到1991年12月18日，劉忠德在第二次全國掃黃會議上又公布：全國收繳非法出版物2000多萬冊，其中淫穢書刊3萬多冊，黃色錄音帶51萬多盒，錄像帶17萬盒。

此次全國掃黃工作電話會議，劉忠德再次通報了掃黃的累累戰(zhàn)果?？墒?，逐年增加的掃黃戰(zhàn)果，卻使人喜中有憂——為什么“黃貨”總掃不凈，而且在有的地區(qū)越掃越多呢？

掃黃成了拉鋸戰(zhàn)。有人疑惑，也有人對此厭倦、失望。

對于掃黃的艱巨性，中央早已有足夠的估計。在第一次掃黃首戰(zhàn)告捷時，李瑞環(huán)就在總結(jié)會上提醒各級領(lǐng)導(dǎo)，絕不能因為取得成績而產(chǎn)生絲毫懈怠。李瑞環(huán)斷言，黃色的精神毒品“將以各種形式頑固地反復(fù)地滋生和蔓延”，掃黃將是一場長期復(fù)雜的斗爭。李瑞環(huán)分析說，其一，“黃毒”泛濫已久，面廣根深，不可能一蹴而就；其二，“制黃”、“販黃”有暴利可圖，利令智昏者不惜以身試法，鋌而走險；其三，打開門窗，迎進(jìn)新鮮空氣，也不免放進(jìn)蒼蠅蚊子。境外“黃毒”的滲入一時難以完全堵塞；其四，群眾的文化道德修養(yǎng)和“黃毒”的泛濫有密切關(guān)系，而提高全民的素質(zhì)絕非一日之功。

幾年的掃黃實戰(zhàn)情況恰恰證明了這一點。李瑞環(huán)所分析的四種因素，它們相互作用，相互影響，造成“黃貨”泛濫的局面。例如鎮(zhèn)江“9.18”特大非法出版案，案犯們共印制違禁黃色書刊127萬冊，牟利459.3萬元。他們印制的書刊缺頁短張、錯字連篇，卻迎合了許多低層次讀者的口味，暢銷不衰。據(jù)調(diào)查，這些黃色書刊制造者和讀者的成分基本相同——90％以上是文化水準(zhǔn)較低的城鎮(zhèn)居民、無業(yè)游民和農(nóng)民。在一次次的掃黃攻勢下，“黃販子”也學(xué)會了不少應(yīng)對的招法。他們觀風(fēng)聲、查動向，或改頭換面，或狡兔三窟，時而地上，時而地下，給掃黃工作制造了許多麻煩。

針對有些地方出現(xiàn)的松勁情緒，李瑞環(huán)在一次和各省市負(fù)責(zé)同志的座談會上推心置腹地說：“像掃黃這樣千家萬戶都十分關(guān)心，中央又一再強(qiáng)調(diào)要辦好的事，如果解決不了，廣大群眾會怎樣看我們？”李瑞環(huán)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對于掃黃只能辦好，不能辦壞，一天不掃凈，一天不收兵。

掃黃的“殺手锏”在哪里？

潮起潮落，春去春回，掃黃幾乎成了90年代中國大陸唯一的由黨政機(jī)關(guān)直接指揮、以“運動”形式進(jìn)行的大規(guī)模集中行動。

應(yīng)該承認(rèn)，掃黃行動從一開始就是有計劃、有步驟、有明確政策界限和法律依據(jù)的。也正因為如此，才能得到老百姓的關(guān)心和支持。但是，怎樣使掃黃的成果鞏固下來，怎樣對“黃毒”進(jìn)行更有效的抑制，越來越成為大家關(guān)注的焦點。

“季節(jié)性”掃黃固然能起到一時的威懾作用，但要使環(huán)境經(jīng)常保持清潔，則要依賴每日的清掃。現(xiàn)在，最令高層官員感到不安的是，“制黃”、“販黃”已經(jīng)形成了一個縱跨全國、連結(jié)海外的地下網(wǎng)絡(luò)，著重于市場的掃黃很難使它們傷筋動骨。新聞出版署副署長劉杲在一次會議上憂心忡忡地說，這樣一個網(wǎng)絡(luò)的存在，可以“販黃”，可以“販灰”，也可以傳播反動思潮，它不僅對于掃黃，而且對于執(zhí)政黨的意識形態(tài)領(lǐng)域的工作威脅極大。對這個網(wǎng)絡(luò)如不及時加以控制，后患無窮。

還有，中國目前對印刷發(fā)行行業(yè)缺乏管理手段，給不法書商以可乘之機(jī)。據(jù)了解，中國目前有印刷企業(yè)近6萬家，而持有書報刊印刷許可證的只有4478家。也就是說，有5萬多家實際處于放任自流的狀態(tài)，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的印刷廠，管理部門更是鞭長莫及。這些非法出版、發(fā)行活動為“黃毒”的泛濫提供了通行證。政府三令五申，沒有許可證的企業(yè)不得從事書報刊的印刷業(yè)務(wù)，但由于種種原因，收效甚微。

掃黃的“殺手锏”到底在哪里呢？一位資深文化管理官員透露了這樣一個設(shè)想：經(jīng)濟(jì)管理手段可以一試?！包S源”之所以屢掃不凈，主要原因是他們在暗處，政府在明處。假如讓地下網(wǎng)絡(luò)走出地下，進(jìn)入正常經(jīng)營渠道，就為我們引導(dǎo)、管理、監(jiān)督提供了便利。

無論這一設(shè)想能否行得通，至少它說明了對于掃黃以及對文化市場的管理，官方正在尋找更具建設(shè)性的新思路。