首份區(qū)域責(zé)任競爭力白皮書發(fā)布

羅賢平

10月16日，在上海市浦東新區(qū)市民中心市民會(huì)堂舉行的“浦東樣本：中國第一份區(qū)域責(zé)任競爭力白皮書”發(fā)布會(huì)上，由《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》和中德貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)行為規(guī)范項(xiàng)目聯(lián)合編制的《區(qū)域責(zé)任競爭力的領(lǐng)跑者——浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)白皮書（2007-2013）》（以下簡稱《白皮書》）正式向社會(huì)發(fā)布?！栋灼废到y(tǒng)回顧了浦東新區(qū)自2007年以來推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)、提升區(qū)域責(zé)任競爭力的實(shí)踐，總結(jié)了浦東新區(qū)實(shí)踐對(duì)于全國其他區(qū)域乃至全球推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值，并提出浦東新區(qū)推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的未來規(guī)劃建議。與《白皮書》同期發(fā)布的還有《企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的引領(lǐng)者：浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任經(jīng)典案例》、《上海市浦東新區(qū)張江高科技園區(qū)區(qū)域責(zé)任競爭力指數(shù)報(bào)告2013》和《上海市浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)區(qū)域責(zé)任競爭力指數(shù)報(bào)告2013》，展現(xiàn)了浦東新區(qū)從微觀的企業(yè)個(gè)體到中觀的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)域、再到宏觀的區(qū)域整體對(duì)社會(huì)責(zé)任的深切關(guān)注和全方位落實(shí)，體現(xiàn)出浦東新區(qū)在提升區(qū)域責(zé)任競爭力上的前瞻性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和可復(fù)制性，也顯示出浦東新區(qū)在和諧社會(huì)建設(shè)過程中的戰(zhàn)略高度、實(shí)踐深度、推進(jìn)廣度和發(fā)展速度。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，浦東新區(qū)還進(jìn)一步推廣區(qū)域責(zé)任競爭力，浦東周浦鎮(zhèn)和合慶鎮(zhèn)在發(fā)布會(huì)上與《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》舉行了區(qū)域責(zé)任競爭力指數(shù)報(bào)告簽約儀式，彰顯出浦東新區(qū)在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、提升區(qū)域責(zé)任競爭力方面已經(jīng)進(jìn)入到全面深化階段，拓展出從全區(qū)到開發(fā)區(qū)、再到鎮(zhèn)域應(yīng)用的路徑。企業(yè)代表巴斯夫繼2007年在浦東新區(qū)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系推進(jìn)大會(huì)上與20家國資、外資、民營企業(yè)發(fā)布聯(lián)合宣言后，在發(fā)展過程中提出了更高的要求，發(fā)布了以“責(zé)任競爭力 貢獻(xiàn)中國夢”為主題的浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣言2014，呼吁企業(yè)在自覺履行社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，攜手構(gòu)建和諧企業(yè)，共同營造和諧社會(huì)。

此次發(fā)布會(huì)是浦東新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告提出的“必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、整治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的一項(xiàng)重要舉措。

戰(zhàn)略先導(dǎo)：引領(lǐng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)

作為國家首個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，浦東新區(qū)于2007年發(fā)布綜改 “一號(hào)文件”，把推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)作為提升區(qū)域綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為了回應(yīng)全球責(zé)任浪潮，落實(shí)中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全面深化改革要求，延續(xù)和升級(jí)浦東新區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)勢，在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)避免給環(huán)境和社會(huì)造成巨大的壓力，浦東新區(qū)積極將企業(yè)社會(huì)責(zé)任與競爭力相結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球合作競爭與價(jià)值共享。

為此，浦東新區(qū)于2007年推出《浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則》、《浦東新區(qū)推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的若干意見》并制定三年行動(dòng)綱要，從整體架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)規(guī)劃超前，為企業(yè)履責(zé)提供明確的方向、要求和扶持政策。同時(shí)，浦東新區(qū)提出政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)自愿、社會(huì)監(jiān)督的“四位一體”推進(jìn)模式，聯(lián)合17個(gè)政府部門建立“企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系聯(lián)席會(huì)議制度”，打破政府常規(guī)的行政管理方式，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)新管理模式。在此基礎(chǔ)上，浦東新區(qū)確立標(biāo)準(zhǔn)，《浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則》于2009年上升為《上海市企業(yè)社會(huì)責(zé)任地方標(biāo)準(zhǔn)》并正式實(shí)施，由此，全國第一個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任地方標(biāo)準(zhǔn)誕生，社會(huì)責(zé)任建設(shè)從浦東輻射到上海，進(jìn)而影響到全國，實(shí)現(xiàn)規(guī)則引領(lǐng)。在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，浦東新區(qū)企業(yè)紛紛落實(shí)權(quán)益、環(huán)境、誠信與和諧責(zé)任，依照達(dá)標(biāo)評(píng)估規(guī)范實(shí)現(xiàn)實(shí)踐前瞻，形成濃厚履責(zé)氛圍。在自身進(jìn)步的同時(shí)，浦東新區(qū)政府與企業(yè)主動(dòng)參與國內(nèi)外合作交流，打造品牌效益，讓成果共享。連續(xù)性的創(chuàng)新舉措為浦東新區(qū)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系提供了行之有效的組織保障和運(yùn)作體系，逐漸培育出良性發(fā)展的新業(yè)態(tài)與合作共贏的新氛圍，不僅讓區(qū)域的每一個(gè)成員都真正享受到責(zé)任承擔(dān)帶來的價(jià)值，也帶動(dòng)全社會(huì)共同探索更有效的可持續(xù)發(fā)展方式，樹立企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的標(biāo)桿。

和諧包容：深耕區(qū)域責(zé)任競爭力

為全面推動(dòng)浦東新區(qū)區(qū)域整體發(fā)展，浦東新區(qū)與《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》合作開展區(qū)域責(zé)任競爭力指數(shù)研究，將企業(yè)責(zé)任競爭力擴(kuò)大提升到區(qū)域責(zé)任競爭力，以社會(huì)責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，建立區(qū)域責(zé)任競爭力理論模型，將對(duì)不同利益相關(guān)方的責(zé)任和影響融入到一套綜合評(píng)估體系中，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、區(qū)域管理責(zé)任、商務(wù)服務(wù)責(zé)任、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任和社區(qū)發(fā)展責(zé)任六個(gè)方面作出全方位評(píng)價(jià)。浦東新區(qū)先后以金橋出口加工區(qū)、康橋工業(yè)區(qū)、張江高科技園區(qū)和曹路鎮(zhèn)為典型代表，分析開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)域社會(huì)責(zé)任建設(shè)的現(xiàn)狀、成效，總結(jié)不同功能定位區(qū)域的履責(zé)模式與特色，深入挖掘鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展綜合競爭力，形成鎮(zhèn)域特點(diǎn)的區(qū)域責(zé)任競爭力指數(shù)報(bào)告。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》社長于志宏認(rèn)為，之前不論是社會(huì)還是政府，都將注意力過多關(guān)注于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，導(dǎo)致陸家嘴、金橋等高產(chǎn)能園區(qū)在每年的評(píng)比中遙遙領(lǐng)先，而地處邊緣的鎮(zhèn)域難以嶄露頭角，許多仍以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)或以居住社區(qū)和核心的街鎮(zhèn)更是顯得“事不關(guān)己”。區(qū)域責(zé)任競爭力指數(shù)的提出，有效轉(zhuǎn)變了以往單純衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的地區(qū)考核和評(píng)價(jià)方式，使得對(duì)地區(qū)的觀察更加全面和立體，更能凸顯自身的定位和特色優(yōu)勢，激發(fā)街鎮(zhèn)發(fā)展的積極性，為區(qū)域責(zé)任競爭力的評(píng)估、定位、改進(jìn)構(gòu)建了科學(xué)、直觀的衡量體系，也為區(qū)域客觀了解并提升自身能力水平提供了重要工具和依托，促進(jìn)各地區(qū)因地制宜，展現(xiàn)百花齊放、各有千秋的可持續(xù)性發(fā)展模式。浦東新區(qū)對(duì)區(qū)域責(zé)任競爭力概念的理解和對(duì)區(qū)域責(zé)任競爭力指數(shù)的應(yīng)用堪為地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的模范和樣本。下一步，浦東新區(qū)將區(qū)域責(zé)任競爭力指數(shù)模型的試點(diǎn)運(yùn)用范圍擴(kuò)大到周浦鎮(zhèn)與合慶鎮(zhèn)，進(jìn)一步驗(yàn)證該模型的實(shí)用性和適用型，為日后推廣指數(shù)應(yīng)用、檢驗(yàn)及提升區(qū)域競爭力奠定基礎(chǔ)。

面向未來：開創(chuàng)責(zé)任復(fù)制推廣新格局

《白皮書》顯示，在過去7年中，無論是政策突破、制度創(chuàng)新還是實(shí)踐嘗試，浦東新區(qū)始終結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)、中國特色和浦東模式，探索切實(shí)可行的發(fā)展路徑，在創(chuàng)新政府管理方式、在提升服務(wù)效率的同時(shí)激發(fā)企業(yè)主動(dòng)性和社會(huì)積極性，推動(dòng)建設(shè)“創(chuàng)新浦東、和諧浦東、國際化浦東”。同時(shí)，《白皮書》明確了浦東新區(qū)推進(jìn)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系（2014-2016年）的總體目標(biāo)，提升價(jià)值創(chuàng)造和區(qū)域履責(zé)美譽(yù)度，進(jìn)一步提高浦東新區(qū)區(qū)域責(zé)任競爭力。浦東新區(qū)商務(wù)委員會(huì)副主任孫永強(qiáng)表示《白皮書》為其他地區(qū)將社會(huì)責(zé)任建設(shè)納入長期發(fā)展戰(zhàn)略，深度參與全球競爭合作，實(shí)現(xiàn)“中國夢”提供浦東樣本。浦東新區(qū)商務(wù)委員會(huì)主任辛雅琴也在發(fā)言中表示，浦東新區(qū)將通過鼓勵(lì)支持的政策、公正有效的制度、公開透明的流程優(yōu)化資源配置，調(diào)動(dòng)各界力量，共同探索創(chuàng)新，將自己置于生命有機(jī)體中，協(xié)調(diào)健康發(fā)展，并為其他區(qū)域的改革提供有價(jià)值、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

從2007年浦東新區(qū)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系起步至今已經(jīng)過了七年，浦東新區(qū)希望能將“七年之癢”轉(zhuǎn)化為新的動(dòng)力，站在更新更高的起點(diǎn)上再次出發(fā)，通過總結(jié)梳理現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和成果，為其他地區(qū)社會(huì)責(zé)任建設(shè)提供一份有思想、有分量的指南，鼓勵(lì)企業(yè)以《企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的引領(lǐng)者：浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任經(jīng)典案例》為示范，以浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣言2014為目標(biāo)，促進(jìn)和提升自身履責(zé)理念的形成和落實(shí)，復(fù)制和開創(chuàng)優(yōu)秀的責(zé)任實(shí)踐；鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)域以及全國其他地區(qū)以金橋出口加工區(qū)、康橋工業(yè)區(qū)、張江高科技園區(qū)和曹路鎮(zhèn)為樣本，推廣區(qū)域責(zé)任競爭力指數(shù)的應(yīng)用，全方位評(píng)估自身優(yōu)勢，找尋提升空間，挖掘地區(qū)特色，回應(yīng)社會(huì)需求；以《區(qū)域責(zé)任競爭力的領(lǐng)跑者——浦東新區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)白皮書（2007-2013）》為參考，建立符合地區(qū)情況的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)體系和區(qū)域責(zé)任競爭力發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)責(zé)任建設(shè)在全國的遍地開花。

編輯|羅曙輝 shuhui.luo@wtoguide.netendprint