光伏電站建設(shè)工程成本控制

董曉君

摘要：工程項(xiàng)目的成本管理好壞，直接反映了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平，關(guān)系到企業(yè)生存與未來(lái)發(fā)展。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，施工企業(yè)要想提高市場(chǎng)占有率，需要在項(xiàng)目施工中加強(qiáng)管理，以及項(xiàng)目成本控制，以最少消耗降低項(xiàng)目建設(shè)成本，獲取最大經(jīng)濟(jì)利益。

關(guān)鍵詞：光伏工程；成本控制；對(duì)策

為滿足結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求，大力推進(jìn)了光伏能源應(yīng)用，但光伏工程的建設(shè)成本卻一直難以得到有效控制，致使光伏電價(jià)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。在成本管理中，不僅要規(guī)避項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目質(zhì)量等成本影響因素，更需要加強(qiáng)對(duì)成本管理中的問(wèn)題處理，通過(guò)成本意識(shí)的提升、加強(qiáng)施工前成本預(yù)測(cè)、嚴(yán)格成本控制等措施，提高項(xiàng)目成本管理成效，以促使光伏工程建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、項(xiàng)目成本的影響因素

（一）項(xiàng)目范圍

項(xiàng)目完成需消耗大量的資源，項(xiàng)目完整所需工作內(nèi)容越多，即項(xiàng)目范圍越大，消耗的資源與項(xiàng)目成本越高。

（二）項(xiàng)目質(zhì)量

越高的項(xiàng)目質(zhì)量要求，項(xiàng)目成本越高；對(duì)此，項(xiàng)目質(zhì)量直接決定了項(xiàng)目成本。但項(xiàng)目質(zhì)量要求低，并不表示成本也低，因?yàn)橘|(zhì)量越低，返工的可能性越大，相反項(xiàng)目成本甚至?xí)黾印?/p>

（三）項(xiàng)目工期

以項(xiàng)目最佳工期為基準(zhǔn)，若受某種原因需縮短工期，施工單位會(huì)采取高價(jià)進(jìn)料、雇傭高價(jià)勞動(dòng)力等趕工措施完工，成本也會(huì)隨之增加。

（四）資源價(jià)格

資源價(jià)格與項(xiàng)目成本間存在正相關(guān)，即項(xiàng)目成本隨著資源價(jià)格的增加而提高[1]。

（五）管理水平

管理成效低，施工中極易出現(xiàn)施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)、施工意外等情況出現(xiàn)，此時(shí)項(xiàng)目成本隨之增加。管理成效越高，施工失誤幾率與各種意外事件發(fā)生率低，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的有效控制。

面對(duì)項(xiàng)目較大支出，應(yīng)當(dāng)本著成本最低原則、成本全面管理原則、成本責(zé)任制管理等原則額，以提升成本管理、完善統(tǒng)計(jì)工作與成本指標(biāo)分解，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利一體，從而提高成本管理水平與成效。

二、光伏工程成本控制中的問(wèn)題

（一）成本控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)

幾年來(lái)，我國(guó)光伏工程建設(shè)得到了迅猛發(fā)展，但與項(xiàng)目建設(shè)特征相符合的成本控制理念、模式等相對(duì)滯后，同時(shí)在項(xiàng)目成本管理方面嚴(yán)重缺乏經(jīng)驗(yàn)。以往的火電管理方式，難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，致使光伏工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展停滯不前，光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展面臨瓶頸。

（二）體制有待完善

由于企業(yè)未實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利一體，致使企業(yè)盈虧，很大程度受項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)、能力決定，同時(shí)事故責(zé)任難以追究。致使經(jīng)營(yíng)者忽視成本管理，或是成本管理形式化、片面化，管理漏洞重重。項(xiàng)目職工更是對(duì)成本控制漠不關(guān)心，工作失誤直接造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)責(zé)任相互推諉。管理人員對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度不聞不問(wèn)，究其原因與企業(yè)制度不完善，管理模式滯后有直接關(guān)系。

（三）缺乏投資成本預(yù)算

光伏工程建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，但投標(biāo)企業(yè)工作人員，對(duì)工程建設(shè)投資成本預(yù)算并不重視。在工程投標(biāo)過(guò)程中，工作人員未經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，以及反復(fù)測(cè)算、比較等措施直接壓低價(jià)格，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量無(wú)保障[2]。

三、光伏工程建設(shè)成本控制對(duì)策

（一）強(qiáng)化成本控制意識(shí)

項(xiàng)目成本控制是復(fù)雜且繁瑣的過(guò)程，更是全過(guò)程與全員參與的管理，需要后勤部門、人事部門、生產(chǎn)部門等對(duì)財(cái)務(wù)部門的密切配合與全力支持。首先樹(shù)立全員成本管理意識(shí)，讓員工自主承擔(dān)成本控制的責(zé)任，認(rèn)識(shí)到自身工作，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的重要意義。

（二）加強(qiáng)成本預(yù)測(cè)

項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)根據(jù)施工預(yù)算、施工組織設(shè)計(jì)等，預(yù)算項(xiàng)目投入成本，即根據(jù)實(shí)際發(fā)生原則，對(duì)擬投入的管理費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)等，與各投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比。或是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)方法，對(duì)投標(biāo)價(jià)與成本展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確成本控制目標(biāo)，制定成本控制對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)成本風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后有效處理的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)了解材料費(fèi)、人工費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的控制重點(diǎn)，以規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

（三）項(xiàng)目成本嚴(yán)格控制

1.材料與設(shè)備費(fèi)。材料與設(shè)備費(fèi)占據(jù)支出較大比重，合理降低材料與設(shè)備費(fèi)，可直接降低項(xiàng)目成本。首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備材料管理，對(duì)支架、高壓盤配電器、直流配電柜、逆變器等設(shè)備材料，以指標(biāo)形式采購(gòu)。設(shè)立采購(gòu)指標(biāo)團(tuán)隊(duì)，完善招投標(biāo)管理規(guī)程，由該團(tuán)隊(duì)根據(jù)程序負(fù)責(zé)招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備材料采購(gòu)工作的有序展開(kāi)。設(shè)備材料采購(gòu)應(yīng)本著貨比三家的原則，挑選價(jià)格合理、質(zhì)量高、服務(wù)好的供應(yīng)商合作。按照制定程序簽訂合同，加強(qiáng)設(shè)備材料的收發(fā)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的管理，做到臺(tái)賬清楚、物賬相符。

2.人工費(fèi)。項(xiàng)目組建后應(yīng)以招標(biāo)方式，選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的供應(yīng)商。通過(guò)招標(biāo)形式確定人工費(fèi)單價(jià)，以降低人工費(fèi)支出，同時(shí)盡可能的避免返工情況出現(xiàn)。項(xiàng)目總支出中，人工費(fèi)占據(jù)其1/10左右；對(duì)此，應(yīng)注重對(duì)人工費(fèi)的控制與管理。

3.設(shè)備使用。設(shè)備使用率越高，機(jī)械使用成本越低。對(duì)此，應(yīng)合理選擇機(jī)械型號(hào)，加強(qiáng)機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)安排，以提高機(jī)械使用率。制定油耗定額、設(shè)備維修額度，定期進(jìn)行考核。除此之外，加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)，盡可能減少設(shè)備閑置、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等情況[3]。

4.合同管理。提高合同對(duì)項(xiàng)目管理的實(shí)效性，認(rèn)真履行合同規(guī)定，避免索賠事件出現(xiàn)。項(xiàng)目施工中的合同較多，涉及到項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，作為合同簽約方，應(yīng)盡量避免陷入被動(dòng)，以增加項(xiàng)目額外支出。在合同管理中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)印章管理、合同歸口管理，所有合同附以臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。除此之外，還需確保合同格式統(tǒng)一，提高合同條款的合法與嚴(yán)密性。

5.現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。光伏工程建設(shè)工期長(zhǎng)，臨時(shí)設(shè)施支出較大；對(duì)此，應(yīng)當(dāng)本著經(jīng)濟(jì)適用、便于拆遷、可周轉(zhuǎn)使用的原則布置臨時(shí)建筑的半成本。管理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)確保人員精簡(jiǎn)；其次加強(qiáng)工程質(zhì)量、工序管理，并實(shí)現(xiàn)合體調(diào)度，以確保項(xiàng)目按期完成。最后加強(qiáng)間接費(fèi)控制，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等開(kāi)支。

四、總結(jié)

光伏發(fā)電憑借環(huán)境要素要求低，受氣候影響小等優(yōu)勢(shì)，具有廣泛的發(fā)展前景。光伏發(fā)電工程建設(shè)市場(chǎng)，受暴利時(shí)代影響，更需要合理的成本、利潤(rùn)；對(duì)此，企業(yè)管理人員，應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到成本控制，對(duì)實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)利益的重要性，切實(shí)拓展光伏發(fā)電市場(chǎng)，以緩解我國(guó)能源緊缺的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[3]高超.光伏發(fā)電廠的施工管理和成本控制簡(jiǎn)述[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2016 （11）.