構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全防控體系

近年來(lái)，云南省雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣高度重視農(nóng)村道路交通管理工作，將農(nóng)村道路交通管理與提升人居環(huán)境、精準(zhǔn)扶貧、自然村場(chǎng)所建設(shè)等工作同步推進(jìn)，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府第一管理責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站為管理載體、村交通安全勸導(dǎo)站為管理觸角延伸”的農(nóng)村道路交通安全防控體系建設(shè)工作機(jī)制，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“網(wǎng)格”、行政村為“網(wǎng)面”、村民小組為“網(wǎng)點(diǎn)”的農(nóng)村道路交通安全防控新體系，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

高位推動(dòng)，工作責(zé)任到位。雙江縣委、縣政府相繼出臺(tái)農(nóng)村道路交通管理工作的指導(dǎo)性文件，由縣委常委、政法委書記和副縣長(zhǎng)、縣公安局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)具體落實(shí)，確保了農(nóng)村道路交通管理工作的整體推進(jìn)。出臺(tái)雙江縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的通知、雙江縣農(nóng)村道路交通安全管理工作考核辦法（試行）等文件，通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確管理主體和職責(zé)，從政策上給予支撐，在資金、裝備、人員等方面給予保障。

健全機(jī)制，筑牢防控體系。一是履行工作權(quán)責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理工作的意見，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，通過(guò)配齊配強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理工作組織機(jī)構(gòu)，把權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單擬訂出來(lái)，進(jìn)一步搭建平臺(tái)、規(guī)范制度、落實(shí)措施，有效解決長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約農(nóng)村道路交通管理工作的基礎(chǔ)性、根本性難題。二是搭建工作平臺(tái)，確立管理內(nèi)容。2016年，雙江縣人民政府制定印發(fā)雙江縣農(nóng)村道路交通“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通安全管理站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任站長(zhǎng)，分管安全工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副站長(zhǎng)，綜治、公安（派出所、交警中隊(duì)）、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、宣傳、民政等部門為成員，設(shè)有固定辦公場(chǎng)所、配發(fā)辦公裝備，落實(shí)2名以上交通安全管理員具體開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站主要負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全管理各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，對(duì)各村交通安全勸導(dǎo)員進(jìn)行日常跟蹤管理。推廣應(yīng)用“云南省農(nóng)村道路交通安全綜合管理應(yīng)用平臺(tái)”，將工作痕跡進(jìn)行分類入檔管理，建立基礎(chǔ)信息管理、工作動(dòng)態(tài)、工作監(jiān)督、告知提醒、統(tǒng)計(jì)查詢、系統(tǒng)管理6項(xiàng)工作臺(tái)賬，為科學(xué)分析研判提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是抓實(shí)工作機(jī)制，完善管理舉措。抓實(shí)研判制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開1次以農(nóng)村交通安全為主題的黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進(jìn)行分析研判；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少2次深入掛鉤村了解交通安全情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)掛鉤聯(lián)系地的指導(dǎo)幫助；按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，抓實(shí)督導(dǎo)倒逼制度；交通安全管理站每?jī)蓚€(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勸導(dǎo)員進(jìn)行1次檢查督導(dǎo)，每半年1次對(duì)交通安全管理員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員履責(zé)情況進(jìn)行倒逼；每年組織1次各村委會(huì)、轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)簽訂道路交通安全責(zé)任書，督促落實(shí)包保責(zé)任。抓實(shí)隱患排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站至少每半年1次對(duì)轄區(qū)農(nóng)村公路安全隱患進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的安全隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠解決的，制定時(shí)間表限期進(jìn)行整改落實(shí)；不能解決的，形成書面報(bào)告，及時(shí)上報(bào)縣政府和職能部門，并積極配合開展治理工作，最大限度地將路面安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。抓實(shí)勸導(dǎo)工作。認(rèn)真履行“看、查、勸、宣、糾、報(bào)、封”七大勸導(dǎo)職能，將勸導(dǎo)工作的外延輻射至轄區(qū)所有村、組，使之成為農(nóng)村道路交通安全的管理末梢。抓實(shí)保障供給。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站、村農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站工作中所需硬件、裝備一并納入縣財(cái)政預(yù)算進(jìn)行保障，進(jìn)一步提升辦公環(huán)境、改善工作條件、解決后顧之憂。抓實(shí)宣傳警示。分期分批組織轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工、中小幼學(xué)生開展交通安全警示教育活動(dòng)；定期不定期對(duì)重點(diǎn)車輛駕駛員、違法人員和交通事故當(dāng)事人等重點(diǎn)駕駛?cè)藛T進(jìn)行強(qiáng)化教育；充分借助報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等媒介開展宣傳教育工作。抓實(shí)科技管控。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用安裝農(nóng)村道路交通安全綜合管理應(yīng)用平臺(tái)，利用交通大數(shù)據(jù)，建立車輛、駕駛員管理服務(wù)平臺(tái)，做好痕跡臺(tái)賬管理，建機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)思敖煌ò踩芾淼幕A(chǔ)工作信息，將所有的工作痕跡臺(tái)賬進(jìn)行清單式分類管理，接長(zhǎng)農(nóng)村基礎(chǔ)信息短板；強(qiáng)化公路電子卡口、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等科技裝備和信息化技術(shù)應(yīng)用。同時(shí)，建立“兩站”“兩員”工作微信群，通過(guò)微信平臺(tái)宣傳交通安全知識(shí)，完善勸導(dǎo)工作的信息收集、反饋和工作指導(dǎo)。抓實(shí)獎(jiǎng)懲考核。通過(guò)制定交通安全管理站、交通安全勸導(dǎo)站工作職責(zé)，進(jìn)一步明確交通安全管理員、交通安全勸導(dǎo)員的任務(wù)，建立健全考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

成效明顯，交通條件得到改善。一是農(nóng)村地區(qū)道路交通安全防控體系得到全面構(gòu)建。通過(guò)統(tǒng)籌推動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門群策群力，目前，全縣共組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站6個(gè)，聘用交通安全管理員12名，設(shè)立農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站77個(gè)，遴選出農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員81名，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)道路交通管理力量全覆蓋，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)的全新農(nóng)村道路交通安全防控體系全面形成。二是農(nóng)村群眾的交通安全意識(shí)得到提升。警示教育工作和日常勸導(dǎo)工作的常態(tài)化推進(jìn)，對(duì)提升群眾素質(zhì)起到了關(guān)鍵性的作用。通過(guò)潛移默化的宣傳教育，廣大農(nóng)村群眾的守法意識(shí)和安全意識(shí)不斷提升，真正起到交通安全警鐘長(zhǎng)鳴、安全宣傳“入耳、入腦、入心”的效果。三是農(nóng)村地區(qū)管理工作盲區(qū)得到填補(bǔ)。完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府肩負(fù)第一管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站作為管理載體，為“有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)”的常態(tài)化農(nóng)村道路交通管理置入綱領(lǐng)引導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站作為基層管理“鏈條”，合力高效運(yùn)轉(zhuǎn)，補(bǔ)齊農(nóng)村道路交通管理的短板，有效減少了管理盲區(qū)和死角。四是道路交通事故得到有效遏制。新型農(nóng)村道路交通安全防控體系的建立，奠定了交通安全社會(huì)化治理的新格局，有效預(yù)防和減少了農(nóng)村道路交通事故，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到更好保障，農(nóng)村家庭因道路交通事故致貧、返貧現(xiàn)象得到有效控制，群眾出行的安全感和幸福指數(shù)得到提升。