構(gòu)建浙中“一港三區(qū)”框架 深度參與“一帶一路”建設(shè)

□杜平

金華—義烏都市區(qū)地處“浙江之心”，是浙江四大都市區(qū)、全國性綜合交通樞紐，在參與“一帶一路”建設(shè)方面具有國際貿(mào)易、跨境電商、產(chǎn)能合作等比較優(yōu)勢。2017年，金華地區(qū)外貿(mào)出口、對“一帶一路”沿線貿(mào)易出口、跨境網(wǎng)絡(luò)零售額分別占全省的17%、25%、55%左右，“義烏—布拉格”“義烏—馬德里”等義新歐班列實(shí)現(xiàn)民營常態(tài)化運(yùn)行；作為浙江開放強(qiáng)省的主軸——義甬舟開放大通道，更是無縫連接起了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“一帶”和21世紀(jì)海上絲綢之路“一路”。

以金華—義烏為主體構(gòu)建“一港三區(qū)”框架格局

打造“一帶一路”樞紐城市。抓住我國“一帶一路”及改革開放40周年全面深化開放機(jī)遇，緊緊圍繞浙江高水平打造“一帶一路”樞紐、高質(zhì)量建設(shè)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)總體部署，發(fā)揮金華—義烏都市區(qū)在“一帶一路”國際貿(mào)易、跨境電商、文化影視等方面的比較優(yōu)勢，積極構(gòu)建“一港三區(qū)”為框架的浙中地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)總體格局，強(qiáng)化走出去引進(jìn)來和東西陸海雙向互動，建設(shè)浙江“一帶一路”樞紐的重要平臺，爭當(dāng)浙江全面擴(kuò)大對外開放的排頭兵。

著力建設(shè)“一港”。以義烏國際陸港、浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)港和金義綜合保稅區(qū)建設(shè)為核心，依托義新歐國際班列“一班列”和義甬舟開放大通道“一通道”建設(shè)，強(qiáng)化國際貿(mào)易綜合改革制度創(chuàng)新，提升貿(mào)易便利化、國際貿(mào)易話語權(quán)和核心競爭力，打造“一帶一路”國際內(nèi)陸貿(mào)易樞紐港，全面擴(kuò)大開放，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

聚力建設(shè)“三區(qū)”。按照政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通“五通”和建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路“五路”要求，依托世界小商品之都、產(chǎn)業(yè)合作園、跨境電商、中非國際文化合作交流示范區(qū)等，建設(shè)浙中地區(qū)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作先導(dǎo)區(qū)、網(wǎng)上絲綢之路先行區(qū)、國際人文交流示范區(qū)。

打造“一帶一路”國際內(nèi)陸貿(mào)易樞紐港

加強(qiáng)國際貿(mào)易改革制度創(chuàng)新，打造高能級的對外開放平臺。強(qiáng)化義烏國際貿(mào)易綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，謀劃建設(shè)新型保稅市場，探索實(shí)施“一線放開、二線安全高效管住”的口岸監(jiān)管方式，統(tǒng)籌航空口岸、鐵路口岸等物流平臺資源，加快建設(shè)國際郵件互換局、交換站和跨境電商公共監(jiān)管中心。推進(jìn)金義綜保區(qū)和義烏保稅物流園區(qū)（B型）一體化發(fā)展，積極復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策，謀劃建設(shè)“一帶一路”為主題的國際自由貿(mào)易內(nèi)陸港區(qū)，支持進(jìn)口主體與境外貿(mào)易伙伴深化合作，提升義烏中國進(jìn)口商品城的國際影響力。

全面提升義烏國際陸港，建設(shè)亞太地區(qū)最強(qiáng)的國際內(nèi)陸口岸物流樞紐港。發(fā)揮義甬舟開放大通道海陸聯(lián)動特色優(yōu)勢，創(chuàng)新與寧波舟山港大通關(guān)和港務(wù)合作機(jī)制，推進(jìn)寧波舟山港港口功能和口岸監(jiān)管功能向義烏國際陸港全面延伸。加快推進(jìn)義烏國際陸港物流園區(qū)、義烏保稅物流中心二期建設(shè)，推進(jìn)絲路新區(qū)、陸港新區(qū)建設(shè)。推進(jìn)航空口岸、鐵路口岸全面開放，加快陸上交通和港口無縫連接，打造國際化陸港城市。推動義烏國際陸港和寧波海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐發(fā)起組建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中歐、中亞國際鐵路物流聯(lián)盟。加強(qiáng)與國外港口在全程物流服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂等方面的合作。

提升金義綜合保稅區(qū)功能，打造浙中浙南重要的進(jìn)出口集散與中轉(zhuǎn)基地。借鑒多片區(qū)模式，謀劃建設(shè)保稅加工區(qū)，聯(lián)動義烏保稅物流中心，建設(shè)金華進(jìn)口商品集散中心和直銷網(wǎng)絡(luò)。加快金義綜保區(qū)內(nèi)進(jìn)口商品指定查驗(yàn)場建成驗(yàn)收并投入使用，推動金華口岸功能建設(shè)邁上新臺階。加快發(fā)展“以跨境貿(mào)易為特色、保稅加工為基礎(chǔ)、保稅倉儲為依托”的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建與國際接軌的監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，推動通關(guān)提速和貿(mào)易便利化，推動進(jìn)口、加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易齊頭并進(jìn)，吸引加工貿(mào)易企業(yè)向金義綜保區(qū)集聚。

強(qiáng)化“義新歐”班列紐帶功能，打造具有國際競爭力的世界知名物流品牌。積極培育開發(fā)中歐中亞北非班列，推進(jìn)“義烏—馬德里”“義烏—布拉格”等中歐班列實(shí)現(xiàn)雙向常態(tài)化運(yùn)行，提升中歐班列、中亞班列市場化運(yùn)營水平，提升中歐班列、中亞班列國際影響力和對周邊地區(qū)的集貨能力。高水平共建共享“一帶一路”捷克站，大力支持在義烏培育創(chuàng)建捷克小鎮(zhèn)。

建設(shè)“一帶一路”網(wǎng)上絲綢之路先行區(qū)

謀劃國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，打造“買全球、賣全球”跨境電商高地。依托世界小商品之都、國家級跨境電商出口試點(diǎn)城市和浙江省跨境電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，爭取創(chuàng)建中國（金華）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，力爭在建立小商品跨境電商規(guī)則、新型政策體系、數(shù)據(jù)化監(jiān)管和供應(yīng)鏈綜合服務(wù)等方面突破。推進(jìn)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險國家監(jiān)測中心金華分中心建設(shè)。謀劃建設(shè)“一帶一路”概念的跨境電商小鎮(zhèn)，加強(qiáng)與亞馬遜海外購、天貓國際等知名跨境進(jìn)口電商平臺合作，探索跨境電商支付結(jié)算新通道。

積極融入電子世界貿(mào)易平臺（eWTP），高水平推進(jìn)數(shù)字絲綢之路城市建設(shè)。推動與“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市電子貿(mào)易合作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，爭創(chuàng)“數(shù)字絲綢之路”經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)全市骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級改造，謀劃建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)交換中心和國際通信專用通道。深化“寬帶中國”示范城市建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)安全、儲存和處理技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，扶持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)云計(jì)算中心和“公共云”基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)設(shè)施。

立足外貿(mào)大市優(yōu)勢，建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”樞紐城市。擴(kuò)大金義綜合保稅區(qū)、義烏國際物流保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)范圍，依托義烏國際郵件交換局和互換站，加快推進(jìn)金義跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、義烏跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)國外國內(nèi)知名跨境電商，打造國際跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心。提升“金義寶”跨境電子商務(wù)功能，壯大建設(shè)“義烏購”“尚五金”“東作云”等網(wǎng)上市場，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式。

建設(shè)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作先導(dǎo)區(qū)

推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)境外布局，高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。對接“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)投資需求，支持電力、水泥、玻璃、紡織、光伏、冶金、有色、化工等一批優(yōu)勢項(xiàng)目“走出去”，篩選20個“一帶一路”重點(diǎn)國家和地區(qū)，實(shí)施推進(jìn)20個以上“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目，推動優(yōu)勢產(chǎn)能高水平海外布局和合作區(qū)建設(shè)。

支持一批企業(yè)走出去，加快培育一批具有全球影響力的本土跨國公司。重點(diǎn)支持紅獅、眾泰、今飛、萬里揚(yáng)等龍頭企業(yè)進(jìn)一步健全海外采購銷售體系，建設(shè)“一帶一路”沿線海外研發(fā)設(shè)計(jì)和制造加工基地。支持康恩貝等龍頭企業(yè)加快建設(shè)現(xiàn)代植物藥全產(chǎn)業(yè)鏈，大力開發(fā)香港、新加坡、越南、阿聯(lián)酋等亞洲國家中成藥和飲片市場。發(fā)揮中天集團(tuán)、廣廈集團(tuán)、東陽三建、歌山建設(shè)、海天集團(tuán)等總承包企業(yè)的帶動作用，支持工程建設(shè)企業(yè)積極承攬“一帶一路”國家附加值較高、影響力較大的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

高質(zhì)量創(chuàng)建國際產(chǎn)業(yè)合作園，打造國際科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作高地。重點(diǎn)謀劃推進(jìn)中捷（浦江）水晶國際產(chǎn)業(yè)合作園、中歐（義烏）智造園、中歐（金義）生態(tài)工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，支持國際產(chǎn)業(yè)合作園享受省級特色小鎮(zhèn)相關(guān)政策。支持有實(shí)力的企業(yè)參與東盟、中亞、西亞等油氣資源開發(fā)，擴(kuò)大與東南亞、澳洲、拉美等地在鐵、鉻、鉀鹽及鋁礬土等礦產(chǎn)資源等方面的合作開發(fā)，建立一批境外礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地。

建設(shè)“一帶一路”國際人文交流示范區(qū)

加強(qiáng)“一帶一路”國際友城建設(shè)，擴(kuò)大“朋友圈”。構(gòu)建“一帶一路”沿線重點(diǎn)城市的交往布局，拓展新建一批國際友城，建立政府互訪機(jī)制，建立與友城政策溝通協(xié)調(diào)和重大項(xiàng)目協(xié)商機(jī)制，積極參與其舉辦的各種宣傳推介活動，實(shí)現(xiàn)友城和經(jīng)貿(mào)協(xié)同發(fā)展、互為支持。提升金義都市區(qū)中心城市國際化功能，支持有條件的地區(qū)加強(qiáng)國際社區(qū)、國際醫(yī)院、外籍人員子女學(xué)校等設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“國際人才社區(qū)”。

推動“一帶一路”影視傳媒交流，講好浙江故事。鼓勵橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等與沿線國家地區(qū)合作，強(qiáng)化各方相互參與投資拍攝影視作品，積極創(chuàng)建“一帶一路”影視文化產(chǎn)品進(jìn)出口基地，鼓勵有條件的企業(yè)到境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)、影視后期制作基地、互聯(lián)網(wǎng)娛樂中心等，推動文化輸出，促進(jìn)文化共融。積極發(fā)揮金華德隆電視臺等傳媒作用，推動在中亞、歐美等文化旅游宣傳合作，辦好“海外名校學(xué)子走進(jìn)金華古村落”活動，促進(jìn)沿線國家政策溝通、民心相通。

創(chuàng)建中非文化合作交流示范區(qū)，“一站”走遍非洲。加強(qiáng)與央企民企合作，依托金華山山水優(yōu)勢和浙江師范大學(xué)非洲研究院文化優(yōu)勢，在羅店核心區(qū)謀劃建設(shè)非洲文化小鎮(zhèn)、非洲橄欖小鎮(zhèn)、非洲創(chuàng)意小鎮(zhèn)等平臺，開發(fā)建設(shè)麗澤書院·非洲會堂，聯(lián)動義烏非洲合作交流基地、橫店影視文化交流基地等，打造中非文化合作交流示范區(qū)。發(fā)揮金華—義烏對非合作優(yōu)勢，吸引集聚面向非洲的各類國際組織、商會、研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)中國對非文化交流合作的重要載體。支持義烏設(shè)立“一帶一路”學(xué)院，努力推進(jìn)浙中地區(qū)與“一帶一路”沿線地區(qū)、非洲國家在經(jīng)貿(mào)、投資、旅游、產(chǎn)業(yè)、文化、教育、藝術(shù)、科技等各領(lǐng)域的全方位合作，加強(qiáng)浙中與“一帶一路”沿線國家高校建立高等教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域的合作，推動雙邊留學(xué)生交流及學(xué)者互訪，打造“一帶一路”國際研學(xué)交流重要基地。