“新視野、新思路、新起點”　 —第八屆第三方檢測實驗室論壇在成都召開

□ 蔣煉嬌 本刊記者

“新視野、新思路、新起點” —第八屆第三方檢測實驗室論壇在成都召開

□ 蔣煉嬌 本刊記者

8月30～31日，以“新視野、新思路、新起點”為主題的第八屆中國第三方檢測實驗室論壇暨展覽會在成都世紀城國際會議中心舉辦，論壇圍繞新常態(tài)下檢驗檢測認證行業(yè)的發(fā)展趨勢進行了多領(lǐng)域、全方位、深層次的探討。論壇主要由開幕式、主題演講、產(chǎn)品展覽、實驗室展示、專題分論壇等一系列活動組成。中國檢科院院長李新實、中檢集團董事長齊京安、質(zhì)檢總局計量司司長謝軍、國家認監(jiān)委實驗室與檢測監(jiān)管部主任喬東和中國合格評定國家認可委員會副秘書長宋桂蘭等出席了開幕式。開幕式由中國檢驗檢疫科學研究院副院長李文濤主持。第三方檢測實驗室論壇作為檢測領(lǐng)域最具影響力的年度論壇，旨在加強第三方檢測實驗室相互了解與溝通、推進檢測認證行業(yè)的健康發(fā)展，吸引了來自政府主管部門、認證機構(gòu)、投資機構(gòu)、第三方檢測機構(gòu)、實驗室及企業(yè)質(zhì)量控制部、儀器廠商等近700名專業(yè)人士參加。《食品安全導刊》等媒體也應邀參加。

第三方檢測行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

開幕式致辭上，中國檢驗檢疫科學研究院李新實院長指出，中國第三方檢測實驗室發(fā)展論壇移師成都，有利于第三方檢測機構(gòu)向西發(fā)展，了解掌握西南地區(qū)第三方檢測產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，促進檢測資源、技術(shù)和人才的戰(zhàn)略，實現(xiàn)東西部檢測機構(gòu)的信息交流和溝通互動，適應國家“一帶一路”戰(zhàn)略對第三方檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。據(jù)介紹，我國第三方檢測行業(yè)發(fā)展起步較晚，但隨著中國近幾年的技術(shù)發(fā)展和政府投入不斷加大，各類第三方檢測機構(gòu)正在崛起；據(jù)質(zhì)檢總局發(fā)布的《2015年度檢驗檢測統(tǒng)計信息》數(shù)據(jù)表明，在我國經(jīng)濟下行壓力增大、增速放緩的情況下，檢驗檢測服務(wù)業(yè)仍保持了高速發(fā)展，對國民經(jīng)濟的貢獻作用持續(xù)上升。但是，我國檢驗檢測機構(gòu)總體上以小微機構(gòu)居多，真正具有品牌有影響力的檢測機構(gòu)鳳毛麟角，而且服務(wù)范圍有限，國際競爭力不強。李新實認為，本屆論壇以“新視野、新思路、新起點”為主題，是期望人們深層次探討行業(yè)發(fā)展規(guī)律，開闊新視野，引導各類機構(gòu)把握國家發(fā)展大勢，駕馭行業(yè)發(fā)展規(guī)律，相互攜手，合作進取，碰撞出對行業(yè)發(fā)展具有正能量的新觀念、新思路，推動行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，鼓勵更多的社會資本進入檢測行業(yè)，實現(xiàn)“十三五”的開局之年的轉(zhuǎn)型跨越，實現(xiàn)新起點的崛起。最后，李新實說道：“第三方檢測實驗室發(fā)展論壇正在由實業(yè)主導的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主導的發(fā)展模式，主辦方也越來越意識到淡化論壇官方色彩，增強論壇的民間性，民主性；希望大家能夠在論壇上碰撞思想，為我國第三方檢測行業(yè)發(fā)展作出貢獻?！?/p>

中檢集團董事長齊京安從“國家層面”和“行業(yè)自身”兩個方面分析了我國檢驗檢測行業(yè)目前的新變化和特點。他認為，檢測行業(yè)的發(fā)展越來越受到政府重視，同時政府的簡政放權(quán)，關(guān)注事后監(jiān)管，擴大第三方采信結(jié)果必將推動檢驗檢測認證機構(gòu)的技術(shù)、管理、服務(wù)和品牌的全面升級；檢驗檢測認證行業(yè)進入換擋期，由高速轉(zhuǎn)為中低速，檢測機構(gòu)并購重組日趨活躍，呈現(xiàn)規(guī)?；?、集中化趨向。同時檢測行業(yè)競爭日趨激烈，全球檢驗認證行業(yè)的同行蓄勢待發(fā)，形成了市場化競爭格局，也帶來新的挑戰(zhàn)。齊京安為與會觀眾介紹了中檢集團通過30多年的發(fā)展，從行政色彩較濃的企業(yè)發(fā)展成為具有國際影響力的現(xiàn)代化集團，從行業(yè)機構(gòu)整合、打造世界知名中國品牌、促進行業(yè)大發(fā)展方面發(fā)揮著積極的作用；中檢集團把2016年確定為改革創(chuàng)新年，在“市場化、整體化、信息化”的戰(zhàn)略方針指引下，積極主動深化改革，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，承擔起配合國家構(gòu)建市場化質(zhì)量服務(wù)體系，打造國際影響力的民族質(zhì)量服務(wù)品牌。

國家質(zhì)檢總局計量司謝軍司長在致辭中表示，當前轉(zhuǎn)型升級講求質(zhì)量和效益的發(fā)展，要建設(shè)質(zhì)量強國就要發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)，更要打造國際公認的以計量標準、認證認可、檢驗檢測為主要內(nèi)容的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。他認為應該進一步夯實計量技術(shù)支撐，助推檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，通過提升計量的供給水平，進而確保檢測數(shù)據(jù)的真實性和準確性，正確引導市場有序的競爭。

誠信、動態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”

國家認監(jiān)委實驗室與檢測監(jiān)管部主任喬東在論壇上發(fā)表了“國家要求擔當，我們不能懦弱”的演講。他首先提到“新視野、新思路、新起點”的前提是新形勢，并介紹了2016年5～8月份國務(wù)院下達對檢驗檢測監(jiān)管部門和檢驗檢測機構(gòu)的要求：“簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)”，要求對檢測機構(gòu)進行開放性、統(tǒng)一性、便利性的管理；國家關(guān)注誠信問題，要求建立兩項聯(lián)合機制制度，即對守信的聯(lián)合激勵機制，對失信的聯(lián)合懲戒機制；關(guān)于品牌建設(shè)問題，要求發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)升級，樹立檢驗檢測的優(yōu)質(zhì)品牌；對我國消費品標準和質(zhì)量提升問題要求建立檢驗檢測機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量連帶責任制。喬東建議檢驗檢測機構(gòu)堅持“誠信之心、干凈從業(yè)、遠離霧霾”的原則來服務(wù)企業(yè)。

中國合格評定國家認可委員會副秘書長宋桂蘭就“實驗室認可發(fā)展的最新動態(tài)”同與會人員做了分享。她首先公布了由世界上國家經(jīng)濟總量占到全球經(jīng)濟總量96%的13個國家簽署的亞太實驗室認可合作組織多變互認協(xié)議；美國聯(lián)邦通信委員會最新公布實驗室認可機構(gòu)授權(quán)方式新變：實驗室應得到本國ISO 17025認可，且需獲得FCC的授權(quán)和審查；2017年將發(fā)布新的ISO 17025，代表著國際標準正在發(fā)生變化；中國剛剛加入歐洲能力驗證數(shù)據(jù)庫，即EPTIS，應對大數(shù)據(jù)時代能力驗證的到來。宋桂蘭表示，每個國家的政府都在為擴大本國檢測資源、進一步充分利用認可結(jié)果而努力；中國將堅持走社會各方共同建設(shè)國家認可體系的道路。最后，宋桂蘭希望通過共同的努力，讓國家認可制度能夠真正證實認證，傳遞信任。

在行業(yè)發(fā)展專場上，中國檢驗認證集團副總裁王虹作了題為《“互聯(lián)網(wǎng)+”和“產(chǎn)業(yè)聚集”下的中國檢驗認證市場展望》的演講。她談到檢驗認證產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其國內(nèi)外比較、對檢驗認證產(chǎn)業(yè)特殊性的再認識、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“產(chǎn)業(yè)聚集”兩大戰(zhàn)略機遇、中檢集團的思考和開放合作理念、初步判斷我國檢驗認證市場未來發(fā)展，表示中檢將重點放在打造全球商品溯源云服務(wù)，推動構(gòu)建行業(yè)級互聯(lián)網(wǎng)平臺和推動產(chǎn)業(yè)集聚等3個方面。SGS通標標準技術(shù)服務(wù)有限公司中國區(qū)總裁杜佳斌、UL集團全球副總裁兼大中華區(qū)董事總經(jīng)理馮皓、天祥集團中國區(qū)首席執(zhí)行官柏學禮、歐陸集團產(chǎn)品檢測中國區(qū)董事長秦殊涵、金域檢驗集團副總裁鄧哲風、中國農(nóng)業(yè)大學教授羅云波、安捷倫科技有限公司大中華區(qū)渠道業(yè)務(wù)總監(jiān)何峻、廣東達元綠洲食品安全科技股份有限公司總裁石松均為與會聽眾分享了他們的精彩報告。

行業(yè)發(fā)展峰會

30日下午，由國家認監(jiān)委實驗室與檢測監(jiān)管部主任喬東、中國合格評定國家認可委員會副秘書長宋桂蘭、中國檢驗認證集團副總裁王虹、天祥集團中國區(qū)CEO柏學禮、歐陸集團產(chǎn)品檢驗中國區(qū)董事長秦殊涵、SGS通標標準技術(shù)服務(wù)有限公司中國區(qū)總裁杜佳斌、UL集團全球副總裁兼大中華區(qū)董事總經(jīng)理馮皓、金域檢驗集團副總裁鄧哲風、鋼研納克檢測技術(shù)黨委書記兼副總鮑磊參加的行業(yè)發(fā)展峰會（圓桌討論）成功召開，中國檢科院綜合測試中心主任吳玉平主持峰會，就目前檢測行業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進行深入探討。

記者：據(jù)質(zhì)檢總局公布數(shù)據(jù)，截至2015年底檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量為31122家，請問這個數(shù)量多還是少？

喬東：目前來說，我國檢驗檢測機構(gòu)還不能滿足供給側(cè)的需要，主要體現(xiàn)在檢驗檢測機構(gòu)的行業(yè)和地域分布不均。有些省市的發(fā)證機構(gòu)達到兩、三千家，西部有些省市發(fā)證機構(gòu)僅20來家。從發(fā)證領(lǐng)域來看，發(fā)證數(shù)量最多的是建筑建工檢測領(lǐng)域，其次是機動車檢測機構(gòu)，然后是食品機構(gòu)。未來，隨著“中國制造2025”等戰(zhàn)略的影響，制造業(yè)，特別是智能制造業(yè)的發(fā)展可能會提速，近年來許多智能機器人檢測中心已經(jīng)陸續(xù)建立。檢驗檢測機構(gòu)的發(fā)展會是一個短期、中期、長期的平衡過程。

柏學禮：檢驗檢測機構(gòu)的數(shù)量會經(jīng)歷由少到多，再由多到少的過程，最終會由市場來決定。當機構(gòu)數(shù)量增加，市場競爭將會加劇，最終會淘汰一批機構(gòu)。

杜佳斌：我擔心的是檢測市場“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，我們檢測機構(gòu)是針對客戶的產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)報告，有些客戶的需求很簡單，只要合格的檢測報告，而部分機構(gòu)會迎合客戶的這種需求，因此監(jiān)管的作用很重要。我認為檢測機構(gòu)的數(shù)量多少不是關(guān)鍵，質(zhì)量才是最重要的。

記者：國有檢測機構(gòu)的改革取得了一定的進展，改革過程中都有哪些收獲呢？

王虹：近期，多部門聯(lián)合發(fā)布的相關(guān)指導性意見，在改革的范圍、機制等方面都有細致的概述。我認為國有檢測機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制、員工持股的好處主要體現(xiàn)在三個方面：第一，股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，會加大監(jiān)管力度和管理科學性，能有效防止國有資產(chǎn)流失。第二，能夠吸引專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)經(jīng)理人、高精尖技術(shù)人才的加盟。第三，能夠調(diào)動員工的潛力、活力和動力，企業(yè)的效益也會提升。當然，轉(zhuǎn)企改制的進程才剛剛起步，希望更多機構(gòu)能夠取得成功。

鮑磊：我們作為鋼鐵研究總院的二級單位，通過改制成為企業(yè)。1995年，我們參與了第一批改制，解放了生產(chǎn)力。2001年加入WTO使中國經(jīng)濟快速發(fā)展，我們改制趕上了東風。一開始，我們的檢測重點在檢測技術(shù)、檢測儀器設(shè)備的開發(fā)，儀器是公司的重點發(fā)展對象，檢測業(yè)務(wù)處于維持狀態(tài)。2008年，制造業(yè)下行，儀器制造業(yè)壓力大，而檢測業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)健強勁。2010年，公司重點發(fā)展檢測業(yè)務(wù)，整合檢測資源，目標是融資上市。2013年，公司改制基本完成，但是沒能通過國資委批準，當時央企的三級單位可以參與改制，二級單位不行。近期，隨著國資委、財政部、認監(jiān)委的試點文件下來，現(xiàn)在二級單位也可以參加試點。我認為，通過轉(zhuǎn)企改制、員工持股等措施，能夠有效防止骨干人才的流失，能夠促進國有檢測機構(gòu)的發(fā)展。

記者：檢驗檢測中心取得CMA、CNAS的資質(zhì)，要從事農(nóng)產(chǎn)品、食品、畜禽產(chǎn)品的檢測，還需要取得其他的許可嗎？

喬東：農(nóng)產(chǎn)品的檢測評審會逐步和檢測檢驗的評審結(jié)合起來，減少管理措施。按照農(nóng)安法的相關(guān)要求，檢驗檢測資質(zhì)認定條件是一個前置條件，還需要相關(guān)部門的許可。以前的資質(zhì)許可涉及兩個部分：資質(zhì)許可，資格許可。資質(zhì)許可是指CMA、CNAS許可，資格則是由各個行業(yè)部門涉及的許可。今后我們會逐步把資質(zhì)的許可、資格的許可統(tǒng)一起來。2015年，機動車檢測的許可已合二為一了。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，我們也出臺了相關(guān)文件，但是在相關(guān)法律修改之前，還有資格的要求。

記者：請問科研實驗室的認證目前進展如何？

宋桂蘭：科研實驗室是國家創(chuàng)新的體現(xiàn)，目前17025標準不適合科研實驗室，因為科研實驗室沒有標準方法，數(shù)據(jù)是動態(tài)的，程序也是不固定，很難進行能力驗證。例如納米實驗室，比對工作非常困難。目前科研實驗室的認證草案在征求意見，主要面向中科院和高校實驗室，也歡迎相關(guān)科研實驗室參與到試點工作中來。

記者：國內(nèi)機構(gòu)要想走出國門，外資機構(gòu)有哪些建議呢？

杜佳斌：SGS進入中國25年，推行的是全球化網(wǎng)絡(luò)，本地化管理和本地化人才的戰(zhàn)略。一開始進入中國的，技術(shù)人才主要來自歐美。目前，除了國際認證簽證官來自國外，管理人才基本都來自中國。各個國家地區(qū)的文化、消費習慣是不一樣的，本地化的人才能夠更好地了解本地市場。

秦殊涵：過去20年中國是全球的生產(chǎn)基地，中國制造走向中國市場和全球市場，而中國生產(chǎn)商向國外供貨，國際買家有得天獨厚的優(yōu)勢，全球網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)平臺、技術(shù)人才顯得非常非常重要。而且，中國的國際品牌建設(shè)相對落后，我們需要從管理到戰(zhàn)略下很大的功夫。

柏學禮：我認為國內(nèi)檢測機構(gòu)首先要做好國內(nèi)的市場，當機構(gòu)充分發(fā)展，再一步步走向國際化。中國是最具活力的市場，除非有政策的導向。歐美等地的檢測市場，市場競爭非常充分，國內(nèi)的檢測機構(gòu)想要進入的話，難度較大。

宋桂蘭：國內(nèi)機構(gòu)在做好國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，也要放眼國外市場。據(jù)我所知，澳大利亞、新西蘭市場已經(jīng)比較開放，在電子電氣領(lǐng)域認可CNAS報告。在一次插座抽檢中，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)機構(gòu)的部分報告出現(xiàn)問題，除個別機構(gòu)是作假問題外，更主要的是對標準分析的差異。因此，檢測機構(gòu)要想走出國門，一定要提高自身的實力。

馮皓：國內(nèi)的檢測機構(gòu)要走出國門，我認為有兩點需要額外注意，第一，機制、環(huán)境體制問題。因為國內(nèi)外體制機制的差異，國內(nèi)檢測機構(gòu)走出國門，機構(gòu)的管理和架構(gòu)需要相應的調(diào)整，適應當?shù)氐膶嶋H情況。第二，技術(shù)和人才。在國際市場，都是實力強勁的競爭對手，如果人才和技術(shù)的競爭力不夠的話，很難站穩(wěn)腳跟。

中國檢驗檢疫科學研究院李新實院長在接受媒體采訪時表示，本次論壇有兩大亮點：一是討論范圍更廣，內(nèi)容已經(jīng)從食品領(lǐng)域擴展到環(huán)境、建材、鋼鐵等檢測領(lǐng)域，還邀請有關(guān)專家介紹我國的計量供給水平，如何確保實驗室量值準確可靠；二是討論內(nèi)容更新，本屆論壇適應政府積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，設(shè)立了實驗室信息化技術(shù)分論壇壇，除探討常規(guī)的行業(yè)信息化管理問題外，還開設(shè)主題為“互聯(lián)網(wǎng)+時代檢驗檢測信息化實踐”的圓桌會議，讓與會嘉賓深入探討交流在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的檢測行業(yè)變革。