關(guān)于提升全民數(shù)字技能的研究報(bào)告

進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術(shù)快速迭代，在生活、工作中扮演著越來越重要的角色，從而對勞動(dòng)者所需掌握的數(shù)字技能也提出了新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。黨和國家高度重視提升全民數(shù)字技能，習(xí)近平總書記多次就提升數(shù)字技能相關(guān)工作作出重要指示批示，中央政治局先后多次圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技等相關(guān)領(lǐng)域開展集體學(xué)習(xí)。2017年，黨的十九大對建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)作出了戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)提出，“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息”。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）中明確提出“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”，要求“提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋”?！督ㄗh》設(shè)專章規(guī)劃如何建設(shè)數(shù)字中國，提出加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府。落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的這些要求，根本在人，核心在于提升全體國民的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能。

一、什么是數(shù)字技能

數(shù)字技能的概念在不斷發(fā)展變化，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新技術(shù)，所以目前對于“數(shù)字技能”還未有廣泛認(rèn)同、權(quán)威定義。因此，我們從“數(shù)字技能”的相關(guān)定義和部分專家學(xué)者釋義著手，了解和研究“數(shù)字技能”的內(nèi)涵。

（一）與數(shù)字技能相關(guān)的一些概念

數(shù)字經(jīng)濟(jì)：凡是直接或間接利用數(shù)據(jù)來引導(dǎo)資源發(fā)揮作用，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)都可以納入其范疇。在技術(shù)層面，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術(shù)。在應(yīng)用層面，“新零售”“新制造”等都是其典型代表。

數(shù)字技術(shù)：指借助一定的設(shè)備將各種信息，包括圖、文、聲、像等轉(zhuǎn)化為電子計(jì)算機(jī)能識(shí)別的二進(jìn)制數(shù)字“0”和“1”后進(jìn)行運(yùn)算、加工、存儲(chǔ)、傳送、傳播、還原的技術(shù)。其主要包含大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和5G技術(shù)。

數(shù)字素養(yǎng)：指在數(shù)字環(huán)境下利用一定的信息技術(shù)手段和方法，能夠快速有效地發(fā)現(xiàn)并獲取信息、評價(jià)信息、整合信息、交流信息的綜合科學(xué)技能與文化素養(yǎng)。

數(shù)字能力：數(shù)字能力強(qiáng)調(diào)以分析的、合作的和創(chuàng)造性的方法使用數(shù)字技術(shù)的能力，包括軟硬件的基本知識(shí)、信息和數(shù)據(jù)素養(yǎng)、交流與合作能力、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建能力、安全性保障能力、解決問題能力、職業(yè)相關(guān)勝任力。

（二）數(shù)字技能的定義

聯(lián)合國教科文組織2018年出版的《培養(yǎng)面向未來的數(shù)字技能——我們能從國際比較指標(biāo)中得出什么結(jié)論？ 》報(bào)告中提出，廣義而言，數(shù)字技能不僅指知道如何應(yīng)用信息通信技術(shù)（Information and Communication Technology， ICT）來獲取、分享、生產(chǎn)信息，而且指能夠應(yīng)用信息通信技術(shù)來批判性地評估和處理信息，運(yùn)用精確的技術(shù)獲取和生產(chǎn)信息，以解決復(fù)雜問題。數(shù)字技能是一系列技能，其中一些技能嚴(yán)格來說不是技能，而是與行為、專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和生活技能相關(guān)的素養(yǎng)?！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2021年1月刊發(fā)的文章《數(shù)字化生存應(yīng)提升全民數(shù)字技能》中指出，隨著數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步和數(shù)字化社會(huì)的發(fā)展，數(shù)字技能的內(nèi)涵和外延在不斷豐富和完善。人們?nèi)粝胗行⑴c數(shù)字化社會(huì)的發(fā)展，必須具備數(shù)字資源的使用和研發(fā)能力，包括數(shù)字獲取技能、數(shù)字交流技能、數(shù)字消費(fèi)技能、數(shù)字安全技能、數(shù)字健康技能。

綜合各方面研究情況和工作實(shí)際，我們認(rèn)為，數(shù)字技能是通過云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)，生產(chǎn)、獲取、分析、傳輸信息，以解決復(fù)雜問題、確保數(shù)據(jù)安全等的能力、素養(yǎng)。根據(jù)數(shù)字技能使用和培養(yǎng)需求不同，我們認(rèn)為，可以將數(shù)字技能分為“數(shù)字專業(yè)技能”和“數(shù)字應(yīng)用技能”兩類。數(shù)字專業(yè)技能主要是針對專業(yè)人員而言，指云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域從業(yè)者需掌握的開發(fā)、分析、整合數(shù)字信息等的能力，具有復(fù)雜性和創(chuàng)新性。數(shù)字應(yīng)用技能主要是針對非專業(yè)人員而言，指社會(huì)大眾在工作、生活中，使用各種電子設(shè)備獲取、傳輸數(shù)字信息等的能力，具有基礎(chǔ)性和普適性。

二、有關(guān)國家和地區(qū)提升全民數(shù)字技能的做法

從世界范圍看，各個(gè)國家和地區(qū)普遍高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升全民數(shù)字技能水平。主要有以下做法。

一是制定并實(shí)施提升數(shù)字技能戰(zhàn)略或行動(dòng)計(jì)劃。歐盟于2019年設(shè)立了一項(xiàng)新的92億歐元資助計(jì)劃——“數(shù)字歐洲計(jì)劃”（Digital Europe Programme），以確保歐洲具備應(yīng)對各種數(shù)字挑戰(zhàn)所需的技能人才和基礎(chǔ)設(shè)施。該計(jì)劃作為進(jìn)一步發(fā)展“數(shù)字單一市場”（Digital Single Market）戰(zhàn)略的一部分，有助于創(chuàng)造400萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，每年將創(chuàng)造4150億歐元推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)提高歐盟的國際競爭力。該計(jì)劃將投入27億歐元用于超級計(jì)算，25億歐元用于人工智能，20億歐元用于網(wǎng)絡(luò)安全，7億歐元發(fā)展數(shù)字技能，13億歐元用于確保數(shù)字技術(shù)的廣泛使用。埃塞俄比亞政府制定了2020—2024年國家數(shù)字技能發(fā)展戰(zhàn)略，總體目標(biāo)是提高全體公民的數(shù)字知識(shí)水平和技能。政府能夠監(jiān)測各個(gè)領(lǐng)域的信息和通信技術(shù)發(fā)展，并滿足經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場的需求，使數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等而不是經(jīng)濟(jì)兩極分化。具體目標(biāo)是在教育培訓(xùn)中提高所有公民基本的或高級的數(shù)字技能，發(fā)展與勞動(dòng)力市場需求相關(guān)的數(shù)字技能，并為信息和通信技術(shù)從業(yè)人員提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

二是加強(qiáng)數(shù)字技能的職業(yè)教育和培訓(xùn)與技能認(rèn)證。2020年6月，澳大利亞國家職業(yè)教育研究中心發(fā)布新的實(shí)踐指南，將基本數(shù)字技能納入職業(yè)教育和培訓(xùn)，以響應(yīng)工業(yè)4.0人才培養(yǎng)要求。該指南凸顯了職業(yè)教育和培訓(xùn)者在教學(xué)實(shí)踐中使用數(shù)字技術(shù)的重要性，以及協(xié)助學(xué)習(xí)者發(fā)展自己使用數(shù)字技術(shù)的能力。澳大利亞國家職業(yè)教育研究中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，專注于數(shù)字技能開發(fā)的短期課程和微證書可以為當(dāng)前的員工技能提升做好準(zhǔn)備，使其適應(yīng)管理工作的不斷變化以及角色轉(zhuǎn)換的需要。且從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)通過將數(shù)字技能視為基礎(chǔ)技能以及語言、讀寫能力和計(jì)算能力的關(guān)鍵組成部分，從而將數(shù)字技能嵌入職業(yè)教育和培訓(xùn)。為此，澳大利亞正在修訂職業(yè)教育與培訓(xùn)資金模型，簡化培訓(xùn)包的更新，提高課程設(shè)計(jì)的靈活性，并鼓勵(lì)所有澳大利亞工人樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。英國政府通過研究認(rèn)為，數(shù)字技能在求職和日常生活中非常重要，預(yù)計(jì)未來20年所有的工作崗位中，有90%需要某種形式的數(shù)字知識(shí)，但目前英國有20%的成年人仍然缺乏此類技能。2019年，英國政府根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，推出“必備數(shù)字技能”資格證書，目的是助力成年人提升數(shù)字技能，幫助他們在工作中取得進(jìn)步，同時(shí)提高整體生活質(zhì)量。英國政府將提供免費(fèi)課程來幫助基本數(shù)字技能較低的成年人學(xué)習(xí)如何在日益數(shù)字化的世界中提升自身技能水平。該課程旨在幫助成年人學(xué)習(xí)基本的數(shù)字技能，如發(fā)送電子郵件、填寫在線表格、使用平板電腦等。

三是針對不同群體的特點(diǎn)開展相應(yīng)的數(shù)字技能培訓(xùn)。印度總理莫迪在2018年宣布了“未來技能倡議”（Future Skills Initiative）。從那時(shí)起，印度政府有關(guān)部門加強(qiáng)與IT行業(yè)及印度軟件和服務(wù)業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（NASSCOM）的合作，打造“印度數(shù)字人才庫”，利用“未來技能”平臺(tái)對20多萬名IT員工進(jìn)行技能培訓(xùn)。目前，該平臺(tái)提供人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、區(qū)塊鏈等10種新興技術(shù)的技能培訓(xùn)，涉及70種新職位和155種新技能。2019年年底，印度電子和信息技術(shù)部宣布投資43億盧比（約合4億元人民幣），在3年內(nèi)培訓(xùn)40萬名數(shù)字專業(yè)人才。在培訓(xùn)專業(yè)人才的同時(shí)，很多國家也非常重視普通民眾的數(shù)字技能教育培訓(xùn)。韓國組織老年人在老年福利文化中心學(xué)習(xí)使用互動(dòng)式服務(wù)設(shè)施，并將其作為韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部“機(jī)器人普及項(xiàng)目”的一部分，由政府出資對老年人進(jìn)行無接觸式數(shù)碼技能培訓(xùn)，提高老年人群的數(shù)碼設(shè)備使用技能。2019年，加拿大政府宣布為盲人協(xié)會(huì)的“與技術(shù)關(guān)聯(lián)倡議”項(xiàng)目投資130萬加元（約合678萬元人民幣）。這筆投資由“數(shù)字掃盲交換計(jì)劃”（Digital Literacy Exchange Program）提供，該計(jì)劃旨在為那些因數(shù)字技術(shù)發(fā)展速度過快而落后的人群提供數(shù)字技能培訓(xùn)。

四是積極組織數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)技能競賽。2019年，俄羅斯承辦了第45屆世界技能大賽，在舉辦世界技能大賽的同時(shí)，俄羅斯還探索同期舉辦了一場未來技能大賽。該項(xiàng)賽事以數(shù)字技能、先進(jìn)智能制造技能為主要比賽項(xiàng)目，共設(shè)置25個(gè)項(xiàng)目，包括原型制作、VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、區(qū)塊鏈、工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器學(xué)習(xí)與大數(shù)據(jù)、移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)、逆向工程、無人機(jī)、農(nóng)業(yè)生物、復(fù)合材料技術(shù)、企業(yè)信息安全、量子技術(shù)、建筑信息模型等15個(gè)專項(xiàng)賽和焊接機(jī)器人、工業(yè)4.0、數(shù)字工廠、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字時(shí)尚設(shè)計(jì)、神經(jīng)交互設(shè)計(jì)、項(xiàng)目周期管理、太空系統(tǒng)工程、礦物合成加工、激光技術(shù)等10個(gè)演示賽，來自17個(gè)國家的105名選手參加了比賽。

三、提升全民數(shù)字技能面臨的困難和問題

數(shù)字化進(jìn)程已經(jīng)影響到社會(huì)生活的各個(gè)方面，數(shù)字世界正成為現(xiàn)實(shí)世界的一部分，數(shù)字技術(shù)正迅速取代常規(guī)工作的從業(yè)者，數(shù)字化進(jìn)程深刻地改變了現(xiàn)代社會(huì)，對政府治理方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、人民生活和工作方式都帶來深刻影響。由于數(shù)字化技術(shù)發(fā)展和迭代非?？?，無論對專業(yè)人員還是非專業(yè)人員，都會(huì)帶來較大的影響。

一是專業(yè)化數(shù)字技能人才供給不足。一方面，數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展催生了大量的新業(yè)態(tài)、新職業(yè)，在近兩年人力資源和社會(huì)保障部公布的56個(gè)新職業(yè)中，絕大多數(shù)都與數(shù)字技能相關(guān)，數(shù)字化管理師、全媒體運(yùn)營師、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新職業(yè)更是與數(shù)字技能密切相關(guān)。這些新職業(yè)市場需求巨大，應(yīng)用行業(yè)廣泛，對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、對勞動(dòng)者參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)都有巨大助益，數(shù)字化人才已成為企業(yè)爭奪的焦點(diǎn)。另一方面，由于新職業(yè)發(fā)展時(shí)間普遍較短，技工院校專業(yè)更新和職業(yè)技能培訓(xùn)課程更新需要一定周期，難以跟上產(chǎn)業(yè)、企業(yè)調(diào)整的步伐，數(shù)字化新職業(yè)人才供給速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場對專業(yè)化數(shù)字技能人才的需求增速，技工院校的人才培養(yǎng)難以滿足企業(yè)對專業(yè)化數(shù)字技能人才的需要，人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)脫節(jié)。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技能人才結(jié)構(gòu)性短缺與過剩并存。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加快，隨著“數(shù)字化賦能” 制造業(yè)，一大批高精尖設(shè)備取代傳統(tǒng)設(shè)備，傳統(tǒng)就業(yè)崗位與數(shù)字化技術(shù)相互結(jié)合，相應(yīng)地對人員素質(zhì)的要求大大提升，要求勞動(dòng)者在兼具原有技能水平的基礎(chǔ)上，具備一定的數(shù)字技能，因此很容易形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普通技術(shù)工人過剩，而高技能人才短缺的局面，導(dǎo)致技能人才供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。在職工技能提升培訓(xùn)中，需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)與數(shù)字化技能提升相結(jié)合，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系和課程進(jìn)行調(diào)整。越來越多的勞動(dòng)者需要面臨職業(yè)的轉(zhuǎn)化，為了避免失業(yè)，勞動(dòng)者需要在整個(gè)職業(yè)生涯持續(xù)升級技能素質(zhì)。

三是數(shù)字化生活方式對全體民眾提升數(shù)字應(yīng)用技能提出了較高要求。當(dāng)前，定制服飾、虛擬試衣、手機(jī)點(diǎn)餐、機(jī)器人送餐等已經(jīng)成為人們熟悉并常用的生活方式，智能家居、智能交通、無人駕駛等技術(shù)也逐漸成為現(xiàn)實(shí)。越來越多的新技術(shù)和數(shù)字工具被應(yīng)用到工作中，與20世紀(jì)末相比，現(xiàn)在大部分勞動(dòng)者在工作中都會(huì)用到計(jì)算機(jī)。在這一大背景下，數(shù)字鴻溝已經(jīng)從互聯(lián)網(wǎng)接入鴻溝演變?yōu)榧寄茗櫆虾褪褂螟櫆?，即?shù)字優(yōu)勢群體和缺乏數(shù)字化生存技能的弱勢群體之間的鴻溝。當(dāng)前，我國不同地區(qū)、不同群體、不同領(lǐng)域在數(shù)字化方面還存在不小差距。不同人群在信息的掌握、擁有和使用能力方面還存在較大差距，城鄉(xiāng)之間、東西部地區(qū)之間的數(shù)字化發(fā)展也很不平衡。貧困人口在數(shù)字化方面還面臨不少障礙。低技能群體、老年人、失業(yè)者等弱勢群體缺乏學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這一類群體如何跨越“數(shù)字鴻溝”日益引起社會(huì)關(guān)注，也需要采取切實(shí)有效的措施加以解決。

四是數(shù)字技能人才培養(yǎng)體系有待完善。數(shù)字技能人才培養(yǎng)方式不同于傳統(tǒng)技能人才培養(yǎng)方式，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生的新職業(yè)新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶來的技能新素養(yǎng)新挑戰(zhàn)，呼喚政府部門指導(dǎo)建立新的人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，制定能夠被社會(huì)各界認(rèn)可的數(shù)字技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明確人才培養(yǎng)路徑，探索人才培養(yǎng)方案，豐富教育教學(xué)資源，培養(yǎng)相關(guān)師資力量。

四、提升全民數(shù)字技能的對策建議

（一）從制度和政策層面，加強(qiáng)提升全民數(shù)字技能的頂層設(shè)計(jì)

一是將數(shù)字技能培養(yǎng)培訓(xùn)作為技能人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，研究制訂提升全民數(shù)字技能行動(dòng)計(jì)劃，從制度和政策層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以更好地面對現(xiàn)代和未來科技帶來的挑戰(zhàn)。

二是在研究制定關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見、職業(yè)培訓(xùn)和技工教育“十四五”規(guī)劃等政策規(guī)劃時(shí)，將加強(qiáng)數(shù)字技能培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，研究推出支持政策。

三是實(shí)施技能中國行動(dòng)，圍繞加強(qiáng)數(shù)字技能培養(yǎng)培訓(xùn)謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)院校、企業(yè)等加大投入力度，積極轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)數(shù)字技能培養(yǎng)培訓(xùn)能力提升。

四是指導(dǎo)和推動(dòng)各地借鑒浙江省制定出臺(tái)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的做法，制定地區(qū)性法規(guī)政策措施，將引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次、高技能以及急需緊缺人才納入政府人才支持政策體系，為其在職稱評定、住房、落戶、醫(yī)療保健，以及配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供支持，將數(shù)字技能教育培訓(xùn)納入各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常教學(xué)內(nèi)容，不斷提升全民數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能。

（二）完善技工教育專業(yè)、課程和教學(xué)體系，深化校企合作，提升學(xué)生數(shù)字技能水平

一是建立具有技工教育特色的專業(yè)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，發(fā)布技工院校數(shù)字技能類專業(yè)目錄，按照國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，支持和引導(dǎo)全國技工院校積極開設(shè)數(shù)字技能類專業(yè)。設(shè)計(jì)相應(yīng)的數(shù)字技能課程，加強(qiáng)數(shù)字技能教材開發(fā)和師資培養(yǎng)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)等積極組織技工院校學(xué)生數(shù)字技能培養(yǎng)教學(xué)研討。

二是發(fā)揮技工院校校企深度融合傳統(tǒng)優(yōu)勢，引導(dǎo)推動(dòng)華為等高科技企業(yè)積極參與技工教育聯(lián)盟活動(dòng)，與技工院校在數(shù)字技能標(biāo)準(zhǔn)、師資培養(yǎng)、課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)實(shí)施等方面積極開展合作。研究開發(fā)數(shù)字技能通用素質(zhì)培養(yǎng)教材，納入技工院校公共課范疇。

三是積極推進(jìn)技工院校信息化建設(shè)。強(qiáng)化技工院校數(shù)字校園建設(shè)，促進(jìn)技工院校課程教學(xué)改革和創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)技工教育數(shù)字資源平臺(tái)和技工教育管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源、優(yōu)秀師資、管理數(shù)據(jù)、信息紅利的有效共享。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)技工院校數(shù)字技能培養(yǎng)引領(lǐng)示范效應(yīng)，遴選培育一批數(shù)字技能培育優(yōu)質(zhì)技工院校。加強(qiáng)技工院校數(shù)字技能相關(guān)師資隊(duì)伍建設(shè)，將數(shù)字技能作為校長和師資培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。舉辦數(shù)字技能提升專題線上研修班。

（三）創(chuàng)新開展職業(yè)技能培訓(xùn)，探索構(gòu)建基于信息技術(shù)的職業(yè)培訓(xùn)新模式

一是加大數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)。指導(dǎo)各地在開展各類職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，增加有關(guān)數(shù)字技能的培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)各地面向新技能新職業(yè)，圍繞市場急需緊缺職業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極開展先進(jìn)制造業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市建設(shè)等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，積極開展人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電商、直播等新職業(yè)新技能培訓(xùn)。

二是探索數(shù)字化技能培訓(xùn)新模式。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與職業(yè)技能培訓(xùn)深度融合，大力推行線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)（如華為、騰訊等）和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（如北大青鳥等）的作用，推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”模式，發(fā)揮線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)優(yōu)勢，加大數(shù)字技能線上培訓(xùn)資源供給，開發(fā)線上線下相結(jié)合的數(shù)字技能培訓(xùn)資源，加大對就業(yè)重點(diǎn)群體的數(shù)字技能培訓(xùn)，幫助中小微企業(yè)開展職工數(shù)字技能培訓(xùn)。

三是圍繞數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)，編制國家基本職業(yè)培訓(xùn)包（指南包、課程包），發(fā)布培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，加大數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)力度，規(guī)范數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)過程管理。開展數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)研究，組織開展師資培訓(xùn)。

四是規(guī)范線上職業(yè)技能培訓(xùn)，健全和完善“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”平臺(tái)，加強(qiáng)資源運(yùn)營服務(wù)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過程可查詢、可追溯、可監(jiān)管。

五是組織開發(fā)面向全體勞動(dòng)者的數(shù)字技能通用素質(zhì)培訓(xùn)教材，作為職業(yè)技能培訓(xùn)通用性教材，在全國推廣使用。

六是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建設(shè)一批具有數(shù)字技能培養(yǎng)優(yōu)勢的高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室。遴選推薦一批互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。進(jìn)一步整合資源、突出重點(diǎn)，打造一批功能突出、資源共享的區(qū)域性數(shù)字技能公共實(shí)訓(xùn)基地，全面提升數(shù)字技能實(shí)訓(xùn)能力。重點(diǎn)支持一批國家級和國內(nèi)有行業(yè)影響力的企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)一批職業(yè)技能數(shù)字化培訓(xùn)體驗(yàn)項(xiàng)目。

（四）將提升數(shù)字技能作為加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要突破口，納入技能人才工作各個(gè)環(huán)節(jié)

一是積極開發(fā)數(shù)字技能類新職業(yè)。積極開發(fā)數(shù)字技能類職業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范;創(chuàng)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范的開發(fā)方式和手段，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范;將數(shù)字技能內(nèi)容融入職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范中，推進(jìn)數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)的技能等級認(rèn)定工作;引入數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新評價(jià)方式;修訂職業(yè)分類大典，對數(shù)字技能類職業(yè)進(jìn)行標(biāo)注;定期發(fā)布數(shù)字技能類職業(yè)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和崗位需求情況。

二是發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領(lǐng)示范作用，開展側(cè)重于數(shù)字技能的職業(yè)技能競賽活動(dòng)，帶動(dòng)全面數(shù)字技能提升。舉辦新職業(yè)技能大賽，設(shè)置項(xiàng)目優(yōu)先考慮數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)（工種）。舉辦全國行業(yè)職業(yè)技能競賽，對數(shù)字技能相關(guān)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。指導(dǎo)各地在舉辦職業(yè)技能競賽時(shí)，設(shè)立數(shù)字技能相關(guān)賽項(xiàng)。加強(qiáng)與世界技能組織及其各成員國家（地區(qū)）在數(shù)字技能方面的合作，積極推動(dòng)與數(shù)字技能相關(guān)的項(xiàng)目作為正式賽項(xiàng)。

三是將加強(qiáng)信息化建設(shè)等作為東西部對口幫扶重要內(nèi)容，著力消除數(shù)字技能地域差距。引導(dǎo)東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)技工院校、企業(yè)等積極參與欠發(fā)達(dá)地區(qū)技工院校對口幫扶，在軟硬件投入、師資培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)、競賽集訓(xùn)等方面予以大力支持。

（撰寫人員：翟濤、晉曉磊、胡輝、張俊華、尚濤、

張星、王宇坤、李樂苗）