第三次印巴戰(zhàn)爭和美印關(guān)系

王譯鶴

【摘 要】20世紀(jì)70年代初，美國正處心積慮地從越戰(zhàn)的泥淖中脫身，在全球開始了軍事緊縮，而在南亞地區(qū)美國也開始減少了對巴基斯坦的援助，印度正是利用了這一點(diǎn)，放手與蘇聯(lián)結(jié)盟挑起戰(zhàn)爭，美印關(guān)系也降到了冰點(diǎn)。對這一時期的美印關(guān)系的研究，可以映射出美蘇在南亞的爭奪方式和政策，同時也可對研究冷戰(zhàn)時期印度對美國在外交方面策略的形成和變化起一定的幫助和借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】第三次印巴戰(zhàn)爭；美印關(guān)系；美蘇爭霸

中圖分類號：D815 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2018）06-0214-01

一、冰點(diǎn)，第三次印巴戰(zhàn)爭中的印美關(guān)系

1970年，東巴危機(jī)爆發(fā)，“人民聯(lián)盟”的領(lǐng)導(dǎo)人穆吉布·拉赫曼提出了讓東巴自治的《六點(diǎn)綱要》，企圖變巴基斯坦為一個松散的聯(lián)邦制國家。巴政府當(dāng)然不能容忍這一近似分裂國家的行徑，總統(tǒng)葉海亞·汗當(dāng)即決定派兵鎮(zhèn)壓，逮捕拉赫曼，這造成了大量孟加拉族難民涌入印度，人民聯(lián)盟的部分成員逃亡印度，建立了臨時政府。印度正是抓住了這個有利時機(jī)，挑起第三次印巴戰(zhàn)爭。

在戰(zhàn)爭爆發(fā)前夜，美國卻停止了對巴的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，這使得巴本已明顯的劣勢變得更加突出。美國聲稱原因是“巴基斯坦發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，現(xiàn)行計(jì)劃無法在巴全境實(shí)施”。①但美國對印度的援助直到戰(zhàn)爭開始才停止。美國這一做法究其真正的原因有兩點(diǎn)：一，美國正急于脫離越戰(zhàn)，對南亞局勢無暇顧及；二，在美國親印派占有相當(dāng)大的勢力，他們不想因此而斷送美印的友好關(guān)系。所以，戰(zhàn)前美國只是一味地用經(jīng)濟(jì)援助來幫助印度緩解東巴難民危機(jī)，企圖以經(jīng)濟(jì)政治手段解決南亞的緊張局勢，并沒有對印度采取強(qiáng)有力的措施制止其對巴的侵略。

因此，從戰(zhàn)爭開始就可以預(yù)見它的結(jié)局——印軍以優(yōu)勢力量，一路勢如破竹，僅僅用了半個月，就全面占領(lǐng)和控制了東巴全境。1971年12月17日巴基斯坦接受停火，第三次印巴戰(zhàn)爭結(jié)束。印度取得了完全勝利，東巴從此脫離了巴基斯坦，成為了獨(dú)立的孟加拉國，而印度也達(dá)成了稱霸南亞，肢解巴基斯坦的目的。

美國在戰(zhàn)爭期間，果然如預(yù)期一樣并未對印度的行徑進(jìn)行過多的干涉，只是在1971年12月戰(zhàn)爭擴(kuò)大到西巴時，美國怕巴基斯坦徹底被擊敗，不利于美國在南亞的利益和地位時，派遣了企業(yè)號航母特遣隊(duì)駛向孟加拉灣，這一舉動對防止侵略戰(zhàn)爭的擴(kuò)大起了有限的震懾作用。

美國派遣艦隊(duì)給戰(zhàn)局造成的影響有限，但造成更顯而易見的結(jié)果是加大了印度對美國的敵意。美國不被印度當(dāng)做是友好國家，反而成為印度人民心目中的潛在敵人。在戰(zhàn)爭中，美國另一種干涉手段是通過暫停經(jīng)濟(jì)援助促使印度?；??！?971年12月6日美國國務(wù)院宣布暫停對印度0.876億美元的經(jīng)濟(jì)援助。”②對印度十分重要的糧食援助也取消了。對此印度也做出了反應(yīng)——“1973年底，美在印度使團(tuán)比1971年減少了近一半，美在印度的文化中心只剩不到半打（同一時期蘇聯(lián)為幾百個）?！雹塾∵€限制美國專家學(xué)者訪印，禁止美國電影進(jìn)口等。同時印蘇關(guān)系開始緊密，在國際事務(wù)上印度全力支持蘇聯(lián)。美印關(guān)系由此降到了有史以來最低點(diǎn)。

二、爭奪南亞，戰(zhàn)爭前后美蘇爭霸背景下的印美關(guān)系

正當(dāng)美巴同盟深深刺激了印度的同時，另一個超級大國——蘇聯(lián)，從赫魯曉夫的上臺起開始轉(zhuǎn)變以往對印度冷漠的態(tài)度 ，大力援助印度，改善和加強(qiáng)了蘇印關(guān)系。對于這一情況，美國認(rèn)為應(yīng)采取的措施還應(yīng)是加大對印援助，但，美巴同盟關(guān)系使實(shí)行這一措施無法不照顧巴基斯坦的想法，因此履行起來不免畏手畏腳。1964年中印邊境戰(zhàn)爭期間，蘇聯(lián)公開支持印度，使得印蘇關(guān)系更進(jìn)一步，逐漸成為準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系，而美國的保持南亞均勢，拉攏印度的戰(zhàn)略也隨之破產(chǎn)。

致印巴戰(zhàn)爭第三次戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國為避免南亞戰(zhàn)爭的擴(kuò)大，向安理會提出印巴?；穑≤姀臇|巴撤退的提案，但遭到蘇聯(lián)的否決，蘇聯(lián)表示支持印度不解決東巴問題之前不能結(jié)束戰(zhàn)爭。同時盡力援助印度，對美國的?；鹨?，采用拖延戰(zhàn)術(shù)，為印度獲得全面勝利爭取了時間。

對美國來說，印度向蘇聯(lián)靠攏，一方面打破了美國在南亞地區(qū)的優(yōu)勢地位，蘇聯(lián)在南亞的影響力大大增加，另一方面，印蘇近似同盟般的關(guān)系，促使美巴的進(jìn)一步走近，同時迫使美國開始改善對印度的潛在敵人中國的關(guān)系。第三次印巴戰(zhàn)爭結(jié)束不久，尼克松就開始了他的訪華破冰之旅，印蘇的特殊關(guān)系不能不說起到了一定的推動作用。

細(xì)細(xì)咀嚼來看，美蘇爭霸在第三次印巴戰(zhàn)爭中的結(jié)果表面上蘇聯(lián)略勝一籌，美國支持下的巴基斯坦遭肢解，美印關(guān)系疏遠(yuǎn)，印蘇關(guān)系趨近。但是，戰(zhàn)后，印度人認(rèn)識到，蘇聯(lián)的幫助只能獲得一時在戰(zhàn)場上的勝利，面對國內(nèi)日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)政治形勢，特別是1972年全國范圍內(nèi)的旱災(zāi)，使得印度意識到它離不開美國支持和援助，而在這方面美國相較于蘇聯(lián)是有優(yōu)勢的。隨著硝煙散去，加之印度開始推行對美蘇的平行外交策略，改善對美關(guān)系，美印關(guān)系也漸由冰點(diǎn)逐漸恢復(fù)到正常狀態(tài)。

注釋：

①《白宮歲月-基辛格回憶錄》中譯本，第三冊164頁，轉(zhuǎn)引自孫鴿試論第三次印巴戰(zhàn)爭的起因和結(jié)局.

②尤建設(shè)著.美國對印度援助研究1951-1971[M].中國社會科學(xué)出版社，2010：217.

③《美國外交政策史》1991，406頁，轉(zhuǎn)引自李孟一第三次印巴戰(zhàn)爭及其對大國的影響.

參考文獻(xiàn)：

[1]吳兆禮著.印美全球伙伴研究[M].時事出版社，2015.

[2]林太著.大國通史：印度通史[M].上海社會出版社，2007.