山西省農(nóng)村公路工程造價(jià)管理研究

王俊霞

山西通暢工程勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司 山西太原 030024

農(nóng)村公路作為我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，在國(guó)家道路網(wǎng)中起到了不可或缺的作用，因此，農(nóng)村公路的建造和管理尤為重要。本文主要針對(duì)山西省農(nóng)村公路地理環(huán)境及其經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，進(jìn)行綜合調(diào)研，分析其農(nóng)村公路現(xiàn)存的基本特點(diǎn)和基本現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，基于公路工程造價(jià)設(shè)計(jì)的相關(guān)原理和相關(guān)規(guī)范，提出了農(nóng)村公路的改進(jìn)措施，并在實(shí)際工程中得以應(yīng)用，其相關(guān)研究成果可為農(nóng)村公路工程造價(jià)管理提供參考意義。

1 山西農(nóng)村公路的基本特點(diǎn)

山西省位于我國(guó)中部地區(qū)，面積約為15．6萬平方公里，地處黃土高原地區(qū)，其地形較為復(fù)雜，多為山嶺丘陵，其山區(qū)約在本省總面積的80%左右。全省共有1000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20000多個(gè)行政村，約有2000多萬農(nóng)村人口，其人口分布較為廣泛，大部分位于山落之間，尤其在晉中，晉南更為明顯，因此農(nóng)村公路成為我省農(nóng)民與外界溝通的主要方式，與農(nóng)民生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)息息相關(guān)，同時(shí)，也是我省新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康水平社會(huì)的主要方式。山西省交通廳在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大農(nóng)村建設(shè)力度，提出了農(nóng)村“四好農(nóng)村路”和三大板塊旅游公路，旨在進(jìn)一步加大農(nóng)村建設(shè)力度，使我省農(nóng)村公路面貌煥然一新，同時(shí)我省農(nóng)村公路里程總數(shù)持續(xù)增加，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度進(jìn)一步提高，使得農(nóng)民的生活出行更為方便。2019年，全省公路、機(jī)場(chǎng)和樞紐建設(shè)計(jì)劃完成投資434億元，較2018計(jì)劃增長(zhǎng)31%，到2020年，我省“四好農(nóng)村路”取得了階段性成效，大部分農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)道路硬化，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度逐步加大，道路通行能力逐漸提高，并且農(nóng)村道路的路測(cè)環(huán)境美化整潔，農(nóng)村客貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)一體化的道路格局基本實(shí)現(xiàn)[1]。

2 農(nóng)村公路工程造價(jià)的主要問題

目前，我省農(nóng)村公路工程建設(shè)成本較高，國(guó)家對(duì)地方補(bǔ)貼相對(duì)偏低，地方資金配套方案不太理想，后期建設(shè)資金壓力較大，建設(shè)周期時(shí)間較長(zhǎng)，防護(hù)、排水設(shè)施如果不能即時(shí)跟進(jìn)，會(huì)造成一定安全隱患。

2.1 交通量預(yù)測(cè)精度不高

農(nóng)村公路交通量預(yù)測(cè)受理論知識(shí)、技術(shù)和地域條件等限制，目前，還沒有滿足高精度的預(yù)測(cè)模型，因此，在進(jìn)行道路設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員以工程經(jīng)驗(yàn)為主，因此，在后期道路等級(jí)確定時(shí)，存在一定的主觀性，從而會(huì)增加工程造價(jià)費(fèi)用。

2.2 農(nóng)村公路通村公路質(zhì)量不高

由于上世紀(jì)80-90年代，省內(nèi)農(nóng)村公路修建水平不高，施工機(jī)械和施工材料良莠不齊，同時(shí)農(nóng)村公路交竣工檢測(cè)驗(yàn)收程序不太健全，使得很多農(nóng)村公路修建質(zhì)量普遍不高，很多農(nóng)村道路運(yùn)營(yíng)數(shù)年就出現(xiàn)不同程序病害，大大縮短了道路使用壽命，增加了后期養(yǎng)護(hù)維修成本。

2.3 安全排水設(shè)施不完善

首先，在較多現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)農(nóng)村公路，由于施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高，安全意識(shí)相對(duì)淡薄，道路排水設(shè)施施工質(zhì)量較難符合要求，甚至出現(xiàn)部分路段排水設(shè)施缺失，增加道路受水體侵害幾率，從而降低道路的使用壽命；其次，我省部分農(nóng)村道路在建設(shè)過程中，存在較為嚴(yán)重的水毀破壞情況，尤其在雨季，此類情況更為突出。道路在長(zhǎng)期浸泡地下水時(shí)，會(huì)對(duì)路基和路面造成一定損壞，更為嚴(yán)重會(huì)造成道路沉陷和坍塌等危險(xiǎn)情況。

2.4 工程進(jìn)度慢 征地拆遷難度大

在農(nóng)村道路修建時(shí)，征地拆遷是工程進(jìn)度難以控制的一個(gè)指標(biāo)。很多村民對(duì)于征地拆遷的補(bǔ)償力度難以滿意，在拆遷過程中加以阻撓，在施工過程中，增加了施工工期，從而增加施工的工程成本。

2.5 公路施工設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)過低

由于農(nóng)村公路在施工設(shè)計(jì)階段，公路路基、路面和橋涵構(gòu)造物等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，其抗沖刷能力不足，在地下水位較高區(qū)域，極易發(fā)生結(jié)構(gòu)層破壞，地下水上涌的病害，進(jìn)而增加后期的施工成本。

3 農(nóng)村公路造價(jià)控制的改進(jìn)措施

3.1 合理選取相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)行農(nóng)村公路工程造價(jià)控制時(shí)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合工程的實(shí)際情況，是降低工程造價(jià)的有效措施[2]。首先，應(yīng)做好道路的交通量預(yù)測(cè)，這對(duì)于建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的確定，以及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，在進(jìn)行預(yù)測(cè)交通量時(shí)，應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域功能劃分，交通運(yùn)輸方式等特點(diǎn)，嚴(yán)格遵守交通量預(yù)測(cè)的相關(guān)步驟，確定交通量發(fā)展的相關(guān)趨勢(shì)，以確定合理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程造價(jià)成本。

3.2 合理規(guī)劃路線，路面結(jié)構(gòu)

路線方案的選取，是工程量確定的關(guān)鍵因素[3-5]。合理的路線選取，可以有效地避開工程地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，同時(shí)也可減少橋涵修建數(shù)量，減少土石方開挖量，同時(shí)，在路線規(guī)劃時(shí)，應(yīng)著重考慮利用舊路改擴(kuò)建，避免占用農(nóng)田和村莊，從而降低成本。

3.3 合理確定路基高度

路基高度的選取，應(yīng)結(jié)合舊路的實(shí)際情況，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、地形、地貌，以減少土石方量為控制指標(biāo)，同時(shí)也要考慮道路排水處理，以確保路基的穩(wěn)定性和安全性[6-8]。在水系發(fā)達(dá)的農(nóng)村道路，應(yīng)增設(shè)導(dǎo)流結(jié)構(gòu)，同時(shí)在兩側(cè)或單側(cè)修建高于路面50cm的擋墻，以確保路基不受水體侵害，同時(shí)降低工程造價(jià)。

3.4 充分利用舊路資源

由于省內(nèi)大部分縣市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在公路修建時(shí)，應(yīng)盡可能的降低工程造價(jià)，即可充分利用原有道路的相關(guān)舊路資源，原有路面為砂石路面或?yàn)r青路面，經(jīng)過多年運(yùn)營(yíng)，其本身具有一定強(qiáng)度，如能合理利用，可以較好的降低結(jié)構(gòu)層厚度[9]。在道路設(shè)計(jì)之前，應(yīng)充分調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)舊路現(xiàn)狀，摸清舊路結(jié)構(gòu)情況，同時(shí)對(duì)舊路進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)，掌握相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，確定舊路方案。一般而言，舊路路面可做路面基層或底基層，同時(shí)應(yīng)考慮新舊結(jié)合段的設(shè)計(jì)。

3.5 防護(hù)工程輕量化和環(huán)保性

在積極響應(yīng)山西省政府提出的 “四好農(nóng)村路”號(hào)召下，農(nóng)村公路安全防護(hù)工程優(yōu)先采用天然土質(zhì)材料建設(shè)，邊坡防護(hù)優(yōu)先采用綠色植被建造，從而保護(hù)生態(tài)平衡，降低工程造價(jià)[10]。

3.6 實(shí)行限額設(shè)計(jì)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制

在設(shè)計(jì)過程中，除了考慮設(shè)計(jì)服務(wù)的技術(shù)性，還需加入設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)性；在設(shè)計(jì)過程中著重考慮農(nóng)村施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，設(shè)計(jì)與施工技術(shù)相協(xié)調(diào)；從而降低設(shè)計(jì)變更的頻率。

4 結(jié)語

山西省農(nóng)村公路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的復(fù)雜工程，需綜合考慮多方面的共同相互協(xié)調(diào)，如何制定有效合理工程方案，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)合理管理，為后續(xù)居民出行奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其研究成果可為農(nóng)村公路工程造價(jià)管理研究提供參考。