淺議違法成本

龔媛

摘要：違法成本是指企業(yè)、組織或個(gè)人實(shí)施了非法行為以牟取暴利后，要為他們的這種違法行為付出的一定的代價(jià)。為了促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，為了減少違法現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)設(shè)定違法行為遠(yuǎn)高守法成本。

關(guān)鍵詞：違法；違法成本；守法成本

一、違法成本的概述

成本屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，是指生產(chǎn)和銷售某種產(chǎn)品所需要支付的全部費(fèi)用，現(xiàn)在常用來衡量實(shí)施某種行為后所需要付出的代價(jià)。而違法成本指的是企業(yè)、組織或個(gè)人，實(shí)施了非法行為以牟取暴利，企業(yè)、組織和從事?lián)p害他人利益活動(dòng)將要付出的接受法律制裁、行政處罰或者經(jīng)濟(jì)的付出與名譽(yù)的損失，甚至是自由的失去等代價(jià)的總和。這是一種可預(yù)見性的或即將付出的代價(jià)。

二、故意違法行為存在的原因

社會(huì)中的每個(gè)人都有趨利避害的本質(zhì)特征，本性上都是自我滿足最大化的理性主體。人在進(jìn)行某種活動(dòng)前，會(huì)對(duì)該行為的成本和收益進(jìn)行分析，在活動(dòng)過程中，也會(huì)盡可能趨利避害，最后選擇實(shí)施對(duì)其預(yù)期利益可能最大化的行為。

（一）違法成本低，守法成本高

違法成本之所以有高低之分，是以守法成本的高低作為參照的。守法成本指的是市場主體或社會(huì)公眾為遵從法律而改變或者約束自己的過程中所要付出的代價(jià)。守法的成本也有很多形式，包括經(jīng)濟(jì)支出的增加，收益的減少等。當(dāng)人們開始考慮是實(shí)施守法行為還是違法行為，究竟哪種行為對(duì)自身有利時(shí)，起關(guān)鍵性作用的就是成本問題。從法律的層面角度，如果違法成本很低，人們通常就會(huì)選擇違法以獲得利益。相反，違法成本越高，公民就越不能夠承擔(dān)違法后果，也就越不愿意做違法行為。正如馬克思是這樣描述資本家的： “有百分之五十的利潤，他就敢鋌而走險(xiǎn)，有百分之百的利潤，他就敢踐踏人間的一切法律，如果有百分之三百的利潤，他就敢犯任何罪行，甚至冒著絞首的危險(xiǎn)”。而霍姆斯也在《法律的道路》中這樣描述道：“好人很難分清道德和法律的差別，但在壞人眼中卻可以清楚的辨別，因?yàn)閴娜酥豢紤]最終的結(jié)果，他們只在最終結(jié)果中選擇最有利于自己的那條道路，至于選擇的道路本身是不是法律所支持的他們并不關(guān)心?！?/p>

（二）違法被追究的可能性低

違法被追究的可能性低是說，違法者實(shí)施了違法行為，有些會(huì)被追究法律責(zé)任，而有些則可能不被追究，即被有關(guān)機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任的數(shù)量與違法總量的比值低。所以究責(zé)率的高與低是影響違法成本高低的一個(gè)重要指標(biāo)。如果違法者實(shí)施了違法行為，卻不被追究其法律責(zé)任，或者被追究的概率比較低，那么違法者會(huì)存在很大的僥幸心理，或者實(shí)施違法行為前有一定的心里預(yù)期：即使違法，也很可能逃脫被追究責(zé)任，這樣只會(huì)增加違法者實(shí)施違法行為的可能性，降低守法的概率；反之，如果違法者實(shí)施的違法行為都被追究責(zé)任，那么違法者就會(huì)降低其違法行為不被究責(zé)的主觀心理預(yù)期，進(jìn)而消除僥幸心理和逃避法律責(zé)任的想法。在我國，由于執(zhí)法部門的人員數(shù)量有限，精力有限，執(zhí)法成本較高等因素，目前基本不可能做到對(duì)每一件違法行為都追究其責(zé)任，也確實(shí)存在著違法行為被追究責(zé)任的概率較低的現(xiàn)象，結(jié)果是許多違法者抱著很大的僥幸心理，覺得自己能夠追求到預(yù)期利益而不被追究責(zé)任，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下鋌而走險(xiǎn)，故意實(shí)施違法行為。

三、 對(duì)策

通過以上分析可以簡單的得出這樣的結(jié)論：我們應(yīng)該提高違法成本，減小守法成本，當(dāng)實(shí)施違法行為的人覺得違法過后，會(huì)被追究責(zé)任，而這種責(zé)任又大于守法帶來的效益時(shí)，違法行為就會(huì)減少。但問題是提高多少算是合適呢？個(gè)人認(rèn)為除了要遵循形式公平和實(shí)質(zhì)公平、價(jià)值平衡等的基本原則外，確定最終的違法行為的成本仍需考慮的主要因素有以下四個(gè)方面：

（一）設(shè)定的違法成本需能夠警戒到準(zhǔn)備實(shí)施違法行為的公民和法人

法律是一種行為規(guī)范，是人們普遍行為所要遵守的基本準(zhǔn)繩，若超過準(zhǔn)繩將會(huì)受到懲罰。即法律的一個(gè)很重要的特征就是它的可預(yù)見性，法律明文規(guī)定觸犯哪條法律將會(huì)承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任。人們可以根據(jù)法律規(guī)范，清楚自己將要作出的行為的性質(zhì)以及將要帶來的后果。違法成本也必須起到這樣的一種作用， 足夠警戒到準(zhǔn)備實(shí)施違法行為的公民和法人，即要讓違法的人認(rèn)識(shí)到違法行為必然帶來懲罰結(jié)果 ，使得他們?cè)谠u(píng)估自己預(yù)期可得利益時(shí)，減少僥幸心理，減少違法行為發(fā)生的概率，或者終止正在進(jìn)行的違法行為，并積極主動(dòng)地減少之前的違法行為造成的更多的違法結(jié)果的發(fā)生，以減輕自己的責(zé)任。與此同時(shí)，法律還有一個(gè)很重要特征，就是它的普遍性，即法律面前人人平等。正是這種普遍性，正是法律不存在特權(quán)現(xiàn)象，看到別人因?qū)嵤┝诉`法行為而付出與之對(duì)等的沉重代價(jià)的人，能夠徹底意識(shí)到這樣一種事實(shí)，即如果自己也實(shí)施了同樣的違法行為，也必然會(huì)付出一樣沉重的代價(jià)，這是不可能僥幸避免的。

（二）設(shè)定的違法成本需足以補(bǔ)償其違法行為造成的損失。

違法行為除了會(huì)給國家、社會(huì)、集體、組織、企業(yè)和他人造成某些無形的不可估計(jì)的的重大損失，如挑戰(zhàn)法律權(quán)威、破壞法律嚴(yán)肅性、擾亂社會(huì)正常秩序以及對(duì)老百姓日常生活的生態(tài)環(huán)境的造成惡化等，還會(huì)給國家、社會(huì)和他人帶來某些有形的物質(zhì)減少或者非物質(zhì)的損失，如破壞公私財(cái)物導(dǎo)致的受害人財(cái)物毀損、減少， 或者如對(duì)他人人身的傷害導(dǎo)致的身體健康收到迫害，后者是精神方面遭到刺激等。對(duì)這些違法行為產(chǎn)生的損失，違法行為人必須對(duì)其支付違法成本，這也是設(shè)定違法成本需考慮的重要組成部分。

（三）設(shè)定的違法成本需考慮違法行為人獲利的狀況

在如今市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，大部分違法行為都具有經(jīng)營性質(zhì)，具有一次牟利的目的，如食品安全方面的很多案例，對(duì)此類違法行為最具有針對(duì)性，也最有效的制裁方法就是剝奪其獲利，使其無利可圖或者在此基礎(chǔ)上加大處罰力度，使得準(zhǔn)備實(shí)施違法行為時(shí)，考慮到的可能獲利行為的目的根本無法實(shí)現(xiàn)，或者設(shè)定手法成本高于違法成本，守法獲得的預(yù)期利益高于違法的預(yù)期利益，即制定相應(yīng)地懲罰性的措施，如吊銷營業(yè)執(zhí)照、沒收違法工具、罰款等，使得違法者不僅不能因違法獲得任何物質(zhì)或非物質(zhì)利益的同時(shí)，會(huì)因違法行為遭受重大損失直至傾家蕩產(chǎn)。

（四）設(shè)定的違法成本需考慮法律實(shí)施后的可能結(jié)果及產(chǎn)生的影響

這種考慮是多方面多層次多角度的，當(dāng)法律設(shè)定了某種違法成本后，該條法律規(guī)范在將來的實(shí)際運(yùn)行中究竟約束到了誰，懲罰到了誰，又救濟(jì)到了誰。如果這是一個(gè)處罰條款， 將來被約束，被懲罰的是誰，究竟是誰或哪個(gè)社會(huì)群體實(shí)際上承擔(dān)了這一違法成本。如果這是一個(gè)補(bǔ)償條款，又究竟救濟(jì)到了誰，我們需要根據(jù)這些預(yù)測性結(jié)果最終確定違法成本的制度設(shè)計(jì)方案。