淺談建筑工程施工條件變化情況下的價款調(diào)整

鄭曉玲

【摘 要】建設工程的特殊性決定了工程造價不可能是固定不變的，合同履行過程中必然會發(fā)生各種干擾事件，使招標投標確定的合同價款不再合適，合同價款必須作出一定的調(diào)整，以適應不斷變化的合同狀態(tài)。本文主要從供應條件的變化、現(xiàn)場施工條件的變化和外部條件的變化下的合同價款調(diào)整原則和內(nèi)容對建筑工程施工條件變化情況下的價款調(diào)整進行了介紹和總結。

【關鍵詞】建筑工程 施工條件變化 價款調(diào)整

1 供應條件的變化下的合同價款調(diào)整

1.1甲供材的變化

（1）甲供材變?yōu)橐夜┎?/p>

該種材料價格波動的風險應該完全有發(fā)包人承擔，承包人應該對于每一批購進的該種材料的價格、數(shù)量做出詳細的記錄，以備雙方結算。但是這種做法也將帶來工程竣工結算上的麻煩，同時也可能導致承包人與供應商相互串通而抬高價格。

目前，我國工程領域的通常做法是，承包人通過考察市場，對于該種材料做出合適的報價，然后交由工程師來確定，當價格確定后.結算時將就以該價格進入工程的結算，即使在后期價格發(fā)生一些波動，雙方為了簡化結算，也都會忽略這些變化，直接以工程師確定的價格進行了合同價款的結算。這種做法基本上反應了發(fā)包人承擔風險的原則，也減少了結算的煩瑣程度，但是當價格變化比較大時，還是會產(chǎn)生一定的矛盾。因而承發(fā)包雙方都應該時刻關注該種材料價格的變動，當價格變化很大時，雙方及時做出解決，確定新的價格。

（2）乙供材變?yōu)榧坠┎?/p>

工程施工過程中，由于各種原因，可能會使原屬于甲供材變?yōu)橐夜┎牧?，同樣可可能導致乙供材變?yōu)榧坠┎?。發(fā)包人可能為了保證某一部分工程的質量，或者由于其他一些原因，可能會要求承包人把原屬于乙供的材料改為甲供。

綜合該兩個方面的因素，對于乙供材變?yōu)榧坠┎臅r，其處理方法可以參照一般甲供材的處理原則進行結算的處理，當然由于該種改變而導致承包人對材料供應商違約而發(fā)生的賠償?shù)阮~外費用，發(fā)包人應予以補償，不過承包人要提供合理的證據(jù)。

1.2特殊分包商的變化

我國的施工合同示范文本、相關文件對于特殊分包商都沒有規(guī)定，但是特殊分包商在我國工程領域還是普遍存在的。我國工程領域，很多工程的招標采用平行承發(fā)包方式，把工程的土建工程、各種專業(yè)安裝工程以及裝潢工程等平行發(fā)包給各個承包人，由發(fā)包人跟這些承包人分別簽訂合同，對各種承包合同進行平行管理。

目前，國際工程中對于指定分包商的規(guī)定還是比較詳細的，F(xiàn)IDIC合同條件中對于有指定分包商情況下，總承包人可以獲得管理費。指定分包商從無到有，從一個到兩個，從一家到另一家，必然會對于承包人的施工順序、施工方案產(chǎn)生很大的影響，可能后產(chǎn)生工期延誤，重新進行施工進度的安排等，都會導致承包人費用的超支等。在我國目前情況，由于該承包人與總承包人沒有合同關系，其合同都是與發(fā)包人簽訂的，當其他承包人發(fā)生變化的情況下，導致承包人費用的增加，發(fā)包人應該給予補償。其補償額的多少可以根據(jù)補償實際損失的原則，補償承包人由此而多支出的實際費用。

2 現(xiàn)場施工條件的變化下的合同價款調(diào)整

2.1地質條件的變化

地質條件發(fā)生變化時，根據(jù)其影響采取不同的處理方法，引起工程變更、設計變更，都要按照變更的程序來處理，當需要進行重新設計時，應該由承包人根據(jù)新的設計方案，給出報價，由工程師根據(jù)相關資料來決定費用的增加，而由于地質條件變化導致的人工工時增加、人工效率低、施工機械臺班增加、效率低、管理費增加等都應該給予補償。

在不可預見物質條件發(fā)生后，合同價款需要調(diào)整的項目最多，比工期拖延、加速施工情況下都要多，對于都要調(diào)整的項目，調(diào)整時可以參照下面討論的工期延誤或加速施工情況下價款調(diào)整的方法進行費用補償。而其特有的調(diào)整項目是人工工時的增加，對于該種費用的補償，可以參照施工記錄如實進行調(diào)整。

2.2不可抗力

我國工程領域對于可抗力發(fā)生后的處理原則是各自承擔自身損失，合同雙方對于這種處理方法已經(jīng)都默認了這種處理方法。在此，建議對于不可抗力事件發(fā)生后的處理仍然可以采取我國施工合同示范文本的規(guī)定，各自承擔自身損失，工期給予順延。

不可抗力的發(fā)生，對合同雙方都有一定的影響，對工程本身必然也有很大的影響。因而合同雙方必須采取一定的措施來減少由此帶來的損失，使損失達到最小。由于不可抗力的影響程度的大小，可能導致的結果也是不同的，它可能導致工期拖延、施工方案改變、施工順序改變、合同終止等情況。不可抗力的影響不是很長的情況下，承發(fā)包雙方可以在該事件發(fā)生后仍然履行合同，對于工期給予一定的順延。當不可抗力事件影響比較大，在發(fā)包人要求承包人停工后合同規(guī)定時間內(nèi)還不能夠復工，對于合同的某一方繼續(xù)履行合同情況下可能后導致更大的損失，該方可以根據(jù)合同規(guī)定要求終止合同的履行。對于不同情況下的處理價款調(diào)整的方法是不同，可以根據(jù)不可抗力事件導致的不同的結果進行調(diào)整。

3 外部條件的變化下的合同價款調(diào)整

3.1工程所在地法律、法規(guī)的變化

我國的施工合同示范文本對于該種情況有僅僅在可調(diào)價格合同中的調(diào)整因素中提出，其余合同形式下的調(diào)整因素都由雙方的專用條款中約定。

工程所在國的法律、法規(guī)發(fā)生變更時，如提出進口限制、外匯管制、稅率提高、勞動法的改變等等，都可能引起承包商施工費用的增加。此類風險是承包人難以預料的，應該納入發(fā)包人的風險范圍內(nèi)，不管合同類型如何，合同價款都應該做出調(diào)整。

3.2物價的變化

工程量清單計價方式的推行，施工圖預算模式下的物價的調(diào)整方法已經(jīng)越來越不再適用，承發(fā)包雙方必須在合同中約定合適的調(diào)價方法來減少工程結算時的爭議。FIDIC合同條件是目前國際工程運用的最多的一種合同文本，其處理原則、方法己經(jīng)得到了世界上大部分國家的認同，因而，在此建議對于物價風險的調(diào)整采用FIDIC合同條件的規(guī)定，運用調(diào)價公式來對物價風險進行調(diào)整。運用調(diào)價公式來對物價風險進行調(diào)整，其主要的需要確定的有固定系數(shù)及各調(diào)整因子權重的確定、調(diào)價指數(shù)的選擇和調(diào)價基數(shù)的確定等。

根據(jù)物價風險調(diào)整合同價款的含義，物價風險下的合同價款調(diào)整是因資源價格的漲落而對承包商進行成本補償，這一條是判定各款項是否應納入調(diào)價基數(shù)的首要依據(jù)，其次應考慮到加入的價款是否影響原有調(diào)價公式的權重系數(shù)。工程合同價款按支付時間不同又可以分為預付款、進度款、結算款。各種合同條件對于進度款的包含內(nèi)容也不同，F(xiàn)IDIC合同條件中進度款不僅包含了工程量清單的支付項目，也包含了索賠款和變更款，計日工價款、違約金，獎金，扣除的保留金等，我國現(xiàn)行建設工程施工合同示范文本進度款內(nèi)容則不包括索賠款。

4 結語

建筑產(chǎn)品的特殊性決定了建筑產(chǎn)品受到外界環(huán)境的影響很大，其所處的地理環(huán)境、地質狀況、外界政治經(jīng)濟環(huán)境的變化都會對工程產(chǎn)生不良的影響。工程不可能一直在招標文件所確定的條件下施工，實際施工的條件必然會與招標文件所描述的條件存在差別。招標確定的工程合同價款是在已經(jīng)確定的條件下的報價，實際施工條件的變化相應也應該帶來合同價款的調(diào)整。

參考文獻：

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[3]王秋林.FIDIC合同條件下國際土木工程合同變更處理.公路，2004，（8）.

(作者單位：西南油氣田重慶公共事務管理中心）