用電檢查面臨的問(wèn)題及反竊電措施

李宇豪

（廣東電網(wǎng)公司惠州供電局，廣東 惠州 516000）

我國(guó)電力系統(tǒng)中的營(yíng)銷管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容就是反竊電，反竊電工作既是我國(guó)電力系統(tǒng)的一項(xiàng)常抓不懈的工作，又是我國(guó)電力系統(tǒng)中的一項(xiàng)很難真正見(jiàn)到成效的工作。由于電力能源這種商品的特殊屬性是使用過(guò)程結(jié)束以后，商品隨即消失，因此，這就無(wú)形中給營(yíng)銷管理工作以及反竊電管理工作帶來(lái)了較大的困難，而且由于竊電的手法越來(lái)越隱蔽，反竊電工作不僅要靠一雙慧眼，而且還要靠反竊電工作人員的豐富經(jīng)驗(yàn)與聰明的頭腦。在用電檢查過(guò)程中反現(xiàn)的諸多問(wèn)題之中，一方面是竊電以及違章用電的狀況屢禁不止并呈上升趨勢(shì)，另一方面是用電檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)。

1 供電環(huán)節(jié)違章用電、竊電的現(xiàn)狀較為嚴(yán)重

1.1 竊電主體復(fù)雜化、多元化，竊電案值急劇攀升

在我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的末期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，我國(guó)的竊電群體雖然規(guī)模較大、數(shù)量較多，但是，這些竊電人群主要是個(gè)體竊電者，由于他們的用電量本身就很小因此他們的竊電量較小，危害尚不十分嚴(yán)重，而且隨著電表的更新?lián)Q代，個(gè)人竊電的行為已經(jīng)式微。然而，更為迅猛的竊電浪潮隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展而發(fā)展起來(lái)。那就是高能耗企業(yè)的竊電行為。在巨大的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下，我國(guó)的竊電主體已經(jīng)由個(gè)體居民散戶演變?yōu)樗綘I(yíng)業(yè)主們，并且，竊電已經(jīng)形成蔓延的趨勢(shì)。甚至，我國(guó)的某些較大企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)也加入到了竊電大軍中來(lái)，竊電的主體的復(fù)雜性令電力系統(tǒng)措手不及，竊電主體的多元化使得反竊電工作有些應(yīng)接不暇，竊電案值的巨大使得電力系統(tǒng)感覺(jué)到了前所未有的巨大的工作壓力。

1.2 竊電技術(shù)有了質(zhì)的飛躍

我國(guó)過(guò)去的竊電方式器械簡(jiǎn)單，操作便捷，但是方法較為原始，其中較為典型的做法不外乎表外用電、跳線用電、開(kāi)封接線、破壞計(jì)量電表等較為原始的手法。然而時(shí)至今日，竊電的手法已經(jīng)隨著高科技的發(fā)展而不斷升級(jí)了。高新技術(shù)在竊電技術(shù)上已經(jīng)得到了較為快速的應(yīng)用。這些先進(jìn)的竊電手法極其隱蔽，從外觀上看不出任何破綻，非常難以識(shí)別，難于發(fā)現(xiàn)。有需求就必然有市場(chǎng)，我國(guó)的各行各業(yè)都有分工，竊電行業(yè)也不例外，目前，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了專業(yè)的竊電公司，這些專業(yè)的公司甚至公然在網(wǎng)絡(luò)大肆銷售其高科技竊電產(chǎn)品，這些公司的存在必然引發(fā)一場(chǎng)全民竊電的新高潮。

2 用電檢查工作現(xiàn)狀及面臨嚴(yán)峻的問(wèn)題

2.1 查證竊電的證據(jù)無(wú)法取得，有效性屢遭質(zhì)疑

電力能源與其它任何實(shí)體商品截然不同，電力能源這種商品雖然也能進(jìn)行銷售，但是，由于其使用的過(guò)程是無(wú)形的，使用完成商品即隨之消失，因此，竊電現(xiàn)場(chǎng)不會(huì)留下任何與商品相關(guān)的痕跡。并且竊電不需要較為大型的工具，工具的隱藏極為方便，電力系統(tǒng)的營(yíng)銷工作人員不可能到處隨意進(jìn)行搜查，因此竊電工具難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。竊電與其他任何一種盜竊不同的是既不需要運(yùn)贓也不需要儲(chǔ)贓，更不需要銷贓，因?yàn)楦`完即消失，這種“大盜無(wú)形”式的竊電特性也是讓許多竊電者“樂(lè)此不?！钡闹匾蛑?，因此即便是在萬(wàn)分之一的可能情況在，竊電者在正在竊電的過(guò)程中被現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，也不能做到同其他盜竊一樣的人贓并獲，因?yàn)?，人是抓到了，但是贓已經(jīng)瞬間消失了，更為嚴(yán)重的是供電企業(yè)并不能當(dāng)場(chǎng)核查出竊電者竊取的電量，而且，竊電者就可以否認(rèn)曾經(jīng)的竊電事實(shí)。因此，電力企業(yè)在反竊電過(guò)程中的問(wèn)題較多而且較為嚴(yán)峻。

2.2 用電檢查隊(duì)伍不能滿足實(shí)際工作的需要

用電檢查隊(duì)伍人員數(shù)量不夠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，供電企業(yè)的客戶及其用電量快速增長(zhǎng)。與目前竊電廣泛運(yùn)用高科技手段相比，供電企業(yè)用電檢查人員的裝備和技術(shù)素質(zhì)存在明顯差距。供電企業(yè)雖然通過(guò)培訓(xùn)在一定程度上提高了人員的技術(shù)素質(zhì)，有的也配備了部分相關(guān)的檢測(cè)設(shè)備，但總體上還不能滿足要求。反竊電未形成大氣候。與竊電的專業(yè)化、一條龍形成明顯對(duì)比，目前供電企業(yè)的用電檢查和反竊電力度弱，反竊電工作目前還處于自發(fā)、區(qū)域性的防范階段。面對(duì)日益嚴(yán)峻的竊電局勢(shì)，各地區(qū)、各省市開(kāi)始有組織進(jìn)行反竊電工作。

2.3 檢查人員的思想認(rèn)識(shí)水平與管理水平有待提高

受過(guò)去長(zhǎng)期電力緊缺、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，傳統(tǒng)的用電管理思想在部分用電檢查人員中根深蒂固。隨著電力市場(chǎng)化改革的深入，面對(duì)竊電主體的各式各樣的違章用電和竊電行為，他們?nèi)狈τ辛Φ膶?duì)策，還不善于運(yùn)用法律和市場(chǎng)手段抓好用電管理工作。

3 供電企業(yè)提高反竊電能力的對(duì)策

3.1 堅(jiān)持防范和查處相結(jié)合的原則

3.1.1 供電企業(yè)應(yīng)把硬件關(guān)。在開(kāi)展反竊電工作的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)完善用電計(jì)量裝置，完善其防竊電性能，切實(shí)加強(qiáng)防堵工作。同時(shí)，加以改造和利用，增加竊電的難度，并對(duì)竊電造成一定的威懾作用。其次，應(yīng)加大新型設(shè)備投入，如推廣新型防撬鉛封和新型負(fù)荷控制終端設(shè)備、及時(shí)更新表計(jì)的防倒碼功能軟件。

3.1.2 實(shí)行“防抓并舉”的用電檢查策略。用電檢查工作的重心與策略應(yīng)從以前以“抓為主、防為輔”的策略轉(zhuǎn)移到“抓防并舉”的工作方向上來(lái)。通過(guò)負(fù)荷控制終端實(shí)現(xiàn)了24h對(duì)用戶用電負(fù)荷的監(jiān)控，對(duì)管理用戶用電起到了關(guān)鍵作用。

3.2 提高用電檢查人員的專業(yè)素質(zhì)

竊電與反竊電是一對(duì)矛和盾，在竊電技術(shù)不斷提高的今天，用電檢查人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)就顯得尤為重要。供電企業(yè)要多開(kāi)展用電檢查培訓(xùn)，讓越來(lái)越多的檢查人員掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)，只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)每一次竊電案例的教訓(xùn)，從中獲取經(jīng)驗(yàn)來(lái)武裝自己，才能對(duì)付千變?nèi)f化的竊電技術(shù)。

3.3 加大打擊竊電的宣傳力度

打擊竊電，營(yíng)造合法用電氛圍，引導(dǎo)形成良好的用電環(huán)境，還需要正面的宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會(huì)危害性，調(diào)動(dòng)公眾反竊電的積極性，使竊電者處于大眾的監(jiān)視之中。

3.4 運(yùn)用法律手段打擊竊電

竊電已不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定為違約問(wèn)題，從其行為性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，已成為全社會(huì)的一大公害，必須運(yùn)用刑法等更加嚴(yán)厲的手段進(jìn)行打擊。供電企業(yè)在用電檢查中，要全面配合、協(xié)同公安部門一起行動(dòng)，及時(shí)、正確地收集證據(jù)；在案件處理過(guò)程中，要通過(guò)合法途徑及時(shí)、到位地追繳電費(fèi)。

結(jié)語(yǔ)

由于竊電的社會(huì)性和復(fù)雜性，反竊電工作具有艱巨性和長(zhǎng)期性，供電企業(yè)在用電檢查工作中還可能會(huì)遇到更多、更新、更復(fù)雜的問(wèn)題，這就需要供電企業(yè)的用電檢查人員在以后的工作中不斷學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，以便把用電檢查工作做得更好。

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