探討水電站安全運(yùn)行管理的技術(shù)措施和管理辦法

石家利

（四川華電西溪河水電開發(fā)有限公司，四川成都 610000）

0. 引言

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，當(dāng)前各行各業(yè)都對(duì)能源有著較大的需求。社會(huì)層面能源的需求量不斷增加，面臨的能源供需問題也更加嚴(yán)峻，水電站作為重要的能源供應(yīng)主體之一，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。相關(guān)人員必須要突破傳統(tǒng)水電站管理模式，基于目前的管理現(xiàn)狀來強(qiáng)化安全管理意識(shí)，完善安全管理制度，合理應(yīng)用安全運(yùn)行管理的相關(guān)技術(shù)措施。

1. 水電站當(dāng)前管理現(xiàn)狀

1.1 安全管理較為混亂

水電站運(yùn)行管理的重要內(nèi)容之一便是安全管理，做好水電站的運(yùn)行安全管理才能保障水電站的正常運(yùn)行，真正發(fā)揮水電站的功能。不過，當(dāng)前不少水電站安全運(yùn)行管理并不健全，安全管理未落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、一線，安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)，管理人員未嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必須”，衰減執(zhí)行規(guī)章制度，尤其是農(nóng)村水電站的管理問題較多，呈現(xiàn)出混亂的局面，影響了水電站運(yùn)行的效率和安全質(zhì)量。水電站管理較為混亂的原因多樣，包括缺乏完善的安全管理制度、相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位等，重效益輕安全，這也為水電站的安全運(yùn)行埋下了較大的安全隱患。

1.2 職工安全意識(shí)淡薄

工作人員的安全意識(shí)體現(xiàn)在水電站安全運(yùn)行管理中，員工具有較強(qiáng)安全意識(shí)才能更加重視安全運(yùn)行管理工作。但是，實(shí)際上不少員工缺乏正確的安全意識(shí)，在工作過程中不認(rèn)真履行安全職責(zé)，玩忽職守，麻痹大意、并沒有真正履行安全生產(chǎn)的責(zé)任，使得水電站的安全運(yùn)行受到影響。

1.3 缺乏專業(yè)的技術(shù)人才

水電站安全運(yùn)行管理離不開人才作用的發(fā)揮，當(dāng)前部分水電站在運(yùn)行過程中缺乏專業(yè)技術(shù)人才或留不住專業(yè)人才，致使管理工作舉步維艱。水電站的設(shè)備在操作運(yùn)行中都必須由專業(yè)技術(shù)人員操作，一旦操作不當(dāng)則會(huì)帶來極大的安全威脅，所以說專業(yè)技術(shù)人才對(duì)于水電站的安全運(yùn)行管理是必須的。目前，缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，水電站急需要專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，進(jìn)而保障水電站運(yùn)行的安全性[1]。

1.4 規(guī)章制度落實(shí)不到位

水電站運(yùn)行管理中涉及內(nèi)容較為復(fù)雜，包括電力設(shè)備、人員、電線電路、水工建筑、通訊、監(jiān)控等，需要完善的管理制度來規(guī)范管理行為，提高管理效率。在實(shí)際管理過程中，不難發(fā)現(xiàn)一些規(guī)章制度流于表面形式，并沒有真正落實(shí)到一線。水電站運(yùn)行管理中較為依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，并沒有根據(jù)規(guī)章制度做事，設(shè)備定期維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，數(shù)據(jù)記錄也不完善，未扎實(shí)開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控，導(dǎo)致了事故發(fā)生，不能及時(shí)解決，造成問題嚴(yán)重化發(fā)展。

2. 水電站安全管理的主要內(nèi)容

水電站的安全管理不僅涉及規(guī)章制度、設(shè)備管理、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，還涉及技術(shù)、文化等方面內(nèi)容。水電站安全管理工作的內(nèi)容包括人身安全、設(shè)備安全、電網(wǎng)安全，需要綜合運(yùn)用行政、規(guī)則制度、技術(shù)等方面手段來達(dá)到常說的“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”效果。

2.1 人身安全

水電站的人身安全不僅是指內(nèi)部人員安全，還包括了外部人員安全。從內(nèi)部人員安全來看，水電站在運(yùn)行過程中存在一定的安全隱患，可能會(huì)導(dǎo)致人身傷害甚至傷亡，像作業(yè)中安全措施不齊全，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控不嚴(yán)，危險(xiǎn)源控制不得當(dāng)?shù)榷紩?huì)威脅到工作人員的人身安全，還有觸電、機(jī)械傷害、爆炸等事故等都可能由危險(xiǎn)源被觸發(fā)。外部人員安全，多體現(xiàn)在防洪和交通功能，由于這些人員未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，基本技能欠缺或者安全意識(shí)淡薄，沒有危險(xiǎn)辨識(shí)的能力，一旦水電站發(fā)生嚴(yán)重事故，可能會(huì)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。如大壩事故，那么便會(huì)對(duì)水庫下游人民的生產(chǎn)生活造成影響，威脅人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，也會(huì)影響來往車輛的運(yùn)行安全。

2.2 設(shè)備安全

水電站作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，所使用的設(shè)備更是多種多樣，包括電氣、機(jī)械、通信、監(jiān)控等方面。保證設(shè)備安全才能安全生產(chǎn)，此外，如果設(shè)備隱患或者設(shè)備缺陷未及時(shí)處理，致使事故擴(kuò)大，不僅會(huì)影響正常的生產(chǎn)效率，也可能造成安全事故。

2.3 供電安全

電能是當(dāng)前各行各業(yè)發(fā)展的重要能源支持，同時(shí)也深入到人們的日常生活中。供電安全性是電力行業(yè)管理的重點(diǎn)，電力行業(yè)有其特殊性，在電網(wǎng)要求保電期間，出現(xiàn)運(yùn)行異常會(huì)受到嚴(yán)格考核，一旦發(fā)生事故不僅會(huì)影響電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)影響社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。水電站作為電力系統(tǒng)的組成部分，其本身的運(yùn)行狀態(tài)影響到電力系統(tǒng)的運(yùn)行，所以必須要重視水電站的安全管理。

3. 影響水電站安全的因素

3.1 人的行為

水電站的運(yùn)行處于復(fù)雜的環(huán)境中，包括人、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境、管理等要素。隨著當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)境不斷優(yōu)化，機(jī)械設(shè)備也得到了創(chuàng)新改善，但是人們由于心理、生理等方面存在一定的難控性，所以由人的行為引發(fā)的事故概率并不低。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，在一些重大災(zāi)難性突發(fā)事件中，都或多或少存在人的不當(dāng)操作。人的行為與企業(yè)安全生產(chǎn)有著緊密聯(lián)系，人的不安全引起的安全生產(chǎn)事故較多，水電企業(yè)進(jìn)行安全管理時(shí)不能忽視員工安全管理，需要通過合理的方式規(guī)范員工行為，增強(qiáng)安全意識(shí)，不斷加強(qiáng)和完善激勵(lì)體系和安全教育培訓(xùn)體系，從而更好地發(fā)揮人的積極作用[2]。

3.2 生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)條件

生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)條件是企業(yè)生產(chǎn)的基本條件，生產(chǎn)設(shè)備的整體情況關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)安全性。無論是大型水電站還是小型水電站，生產(chǎn)環(huán)節(jié)所涉及的生產(chǎn)設(shè)備種類繁多，構(gòu)成了一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)之中，任何一個(gè)設(shè)備出現(xiàn)問題都會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)的不穩(wěn)定，而且在電力企業(yè)非計(jì)劃停運(yùn)的原因調(diào)查中可以看到設(shè)備技術(shù)原因占據(jù)較大比重，說明生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)條件對(duì)于水電站安全運(yùn)行的重要影響。

3.3 管理制度

水電站運(yùn)行中離不開管理制度的約束，通過管理制度的制訂來有效防止事故的發(fā)生。但是，實(shí)際上常常會(huì)存在管理制度的漏洞，或者制度執(zhí)行落實(shí)力度不足，導(dǎo)致事故發(fā)生概率較高。組織和制度上的完善可以有效降低事故發(fā)生概率，進(jìn)而為水電站的安全運(yùn)行帶來保障。

3.4 企業(yè)安全文化

企業(yè)安全文化是企業(yè)綜合實(shí)力中的軟實(shí)力體現(xiàn)，是在企業(yè)長期發(fā)展中所逐步形成的，是企業(yè)所有員工共同接受的文化思想。水電站安全文化包括了生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、安全管理體系、行為準(zhǔn)則等內(nèi)容，是企業(yè)管理的重點(diǎn)，同樣也是管理的難點(diǎn)。企業(yè)安全文化體現(xiàn)了以人為本的思想，更加注重員工綜合素質(zhì)的提升，從而實(shí)現(xiàn)水電行業(yè)的長久發(fā)展。從長遠(yuǎn)角度看，企業(yè)安全文化是預(yù)防事故發(fā)生的軟策略，做好企業(yè)安全文化建設(shè)可以有效提高企業(yè)員工的安全素質(zhì)，創(chuàng)造良好的安全人文氛圍。不過企業(yè)安全文化建設(shè)并不是短期工程，而是需要從長遠(yuǎn)眼光出發(fā)來實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)的持之以恒[3]。

4. 水電站安全運(yùn)行管理的技術(shù)措施和管理辦法探討

4.1 建立完善的安全管理制度

建立完善的安全管理制度是進(jìn)行水電站安全運(yùn)行管理的基礎(chǔ)保障，通過完善安全管理制度來增強(qiáng)全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。嚴(yán)格控制操作票、工作票，落實(shí)交接班制、巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制，規(guī)范員工生產(chǎn)行為，加大監(jiān)督管理力度，做到獎(jiǎng)罰分明。

（1）完善安全管理制度。水電站的運(yùn)行存在一定的不確定因素干擾，為了切實(shí)做好水電站安全運(yùn)行保障，必須要建立完善的安全運(yùn)行管理制度，讓安全運(yùn)行有規(guī)章制度可循，提高生產(chǎn)的安全性；建立完善的安全管理制度要根據(jù)水電站運(yùn)行的實(shí)際情況，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)層面的指令規(guī)則；在安全運(yùn)行規(guī)則程序制定過程中要充分發(fā)揮水電站技術(shù)人員的專業(yè)力量，幫助員工深入了解安全運(yùn)行知識(shí)，強(qiáng)化工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)；做好水電站運(yùn)行管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，同時(shí)還要定期對(duì)運(yùn)行人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，開展事故演習(xí)，激發(fā)運(yùn)行人員安全生產(chǎn)的積極性[4]。（2）嚴(yán)格控制“兩票”“三制”，規(guī)范人員操作行為。嚴(yán)格控制“兩票”“三制”，做好操作票和工作票的控制，落實(shí)接班制、巡回檢查制、設(shè)備缺陷管理制；進(jìn)行“兩票”的不定期檢查，幫助運(yùn)行人員形成安全生產(chǎn)意識(shí)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任；認(rèn)真執(zhí)行巡視檢查制度，做好設(shè)備巡視工作，運(yùn)行管理人員、技術(shù)人員每日都需要對(duì)水電站管轄范圍內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行巡視，做好巡查記錄，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)指出并改正；交接班制度的落實(shí)要嚴(yán)格控制交接班事件，做好交接班的完整記錄；通過完整的記錄方便下一班人員值班掌握先前情況，從而注意到應(yīng)該對(duì)哪些設(shè)備重點(diǎn)巡查，有效保障設(shè)備的安全運(yùn)行；設(shè)備缺陷管理制度的落實(shí)要求相關(guān)人員認(rèn)真巡查，做好問題的及時(shí)處理，認(rèn)真記錄設(shè)備運(yùn)行情況；運(yùn)行分析制度的制定和執(zhí)行可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的問題，方便找出故障原因，分析運(yùn)行規(guī)律，提高設(shè)備運(yùn)行的安全性[5]。（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。相關(guān)管理人員需要對(duì)水電站運(yùn)行人員進(jìn)行查辦查崗，做好設(shè)備運(yùn)行記錄，對(duì)于一些特殊環(huán)節(jié)的運(yùn)行管理要采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理辦法，定期考核技術(shù)人員、管理人員，對(duì)于考核過程中存在的不規(guī)范行為要進(jìn)行有效約束。

4.2 做好教育培訓(xùn)工作

水電站運(yùn)行行業(yè)關(guān)系到社會(huì)的正常運(yùn)作，是一個(gè)較為特殊的行業(yè)，對(duì)運(yùn)行人員有著較高的要求。若水電站運(yùn)行人員的綜合素質(zhì)不過關(guān)，那么水電站的安全運(yùn)行便存在隱患，所以，需要不斷提高水電站運(yùn)行人員的綜合素質(zhì)，通過加大教育培訓(xùn)力度來打造優(yōu)秀的運(yùn)行團(tuán)隊(duì)。首先，要根據(jù)變電站運(yùn)行人員的實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃的制定，使得培訓(xùn)計(jì)劃具有可執(zhí)行性。同時(shí)，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，為了提高大家學(xué)習(xí)的積極性，可以穿插考試考核。對(duì)于不合格的人員需要停止工作，等到考核合格之后才能繼續(xù)上崗。隨著技術(shù)發(fā)展的日新月異，當(dāng)前水電站與傳統(tǒng)水電站的運(yùn)行有著較大的差別，體現(xiàn)了電子化、集成化等特點(diǎn)，必須要根據(jù)時(shí)代發(fā)展來豐富培訓(xùn)知識(shí)與內(nèi)容，定期邀請(qǐng)行業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行知識(shí)分享，幫助員工掌握行業(yè)發(fā)展先進(jìn)動(dòng)態(tài)，不斷提高運(yùn)行人員的技術(shù)水平。

4.3 做好汛期關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把握

汛期是水電站獲得經(jīng)濟(jì)效益的黃金時(shí)期，不過也存在較大的安全隱患，是安全事故發(fā)生概率較高的季節(jié)。對(duì)于水電站運(yùn)行管理來說，既要看到汛期的經(jīng)濟(jì)效益，也要做好汛期的危險(xiǎn)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)來水預(yù)測(cè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)季節(jié)的安全生產(chǎn)意識(shí)。做好應(yīng)急處理預(yù)案工作，一旦因雷電等外部因素對(duì)設(shè)備以及輸電線路造成損害，需要及時(shí)處理，避免問題的嚴(yán)重化發(fā)展。汛期更需要謹(jǐn)慎操作，強(qiáng)化運(yùn)行人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的巡視監(jiān)察力度，做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，有效規(guī)避安全隱患，做好險(xiǎn)情的應(yīng)對(duì)工作。

4.4 建立完善的安全文化體系

安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)能力的體現(xiàn)，是現(xiàn)代企業(yè)長久發(fā)展的基礎(chǔ)。在進(jìn)行水電站安全管理中，必須要建立安全文化，明確安全文化建設(shè)的原則。安全文化建設(shè)要充分體現(xiàn)人的主體性，人是企業(yè)生產(chǎn)中的活躍力量，對(duì)于企業(yè)來說，要充分發(fā)揮員工的積極作用，這樣才可能充分利用人力資源，滿足企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需求。水電站的安全文化建設(shè)離不開全體員工的積極配合，需要明確員工的心理、情感等方面的需求，才能更好地激發(fā)員工的生產(chǎn)熱情，讓員工從內(nèi)心深處真正認(rèn)同企業(yè)安全生產(chǎn)文化，自覺參與到企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)中來[6]。

安全文化建設(shè)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)意識(shí)的前提是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面重視安全生產(chǎn)工作，不過，在一些水電站管理層存在安全生產(chǎn)誤區(qū)，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全文化建設(shè)的積極性不高，甚至認(rèn)為安全文化建設(shè)會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并沒有真正推廣安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)實(shí)際上是“一把手工程”，離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的總體規(guī)劃布局，若想要真正動(dòng)員全體員工，必須進(jìn)行責(zé)任任務(wù)的細(xì)化，落實(shí)實(shí)施方案，而這都離不開領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃布局與方案落實(shí)。

5. 結(jié)語

影響水電站的安全因素包括人的行為、生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)條件、管理制度、企業(yè)安全文化建設(shè)等方面，水電站安全運(yùn)行管理需要從影響水電站安全的因素入手，做好風(fēng)險(xiǎn)防控和安全管理。安全管理問題是水電站管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，尤其是隨著新興技術(shù)的出現(xiàn)，水電站安全運(yùn)行管理也需要不斷創(chuàng)新與突破。