寧波市高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力提升研究

張冶紅 王之洲

（浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 浙江 寧波 315012）

當(dāng)前復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟形勢變化，給外貿(mào)依存度高、出口比重大的寧波帶來了挑戰(zhàn)。 作為“中國制造2025”建設(shè)試點城市，寧波市提高制造業(yè)產(chǎn)品附加值、加大制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度勢在必行。 區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開勞動者能力水平的提升，因此提升高水平應(yīng)用型技能人才的比重，是寧波市發(fā)展先進制造業(yè)的關(guān)鍵。 而高職院校具有職業(yè)性和區(qū)域性的特點，對寧波區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級起著重要作用。

1 寧波市高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠契合

2018年， 寧波市首次成為經(jīng)濟總量萬億級城市， 三大產(chǎn)業(yè)增長率分別達到了2.2%、6.2%和8.1%。 集群型經(jīng)濟依然是寧波市經(jīng)濟發(fā)展的特色：以電力、能源、石化等為主要產(chǎn)業(yè)的臨港產(chǎn)業(yè)集群、寧海文具產(chǎn)業(yè)集群、塑機產(chǎn)業(yè)集群、奉化服裝產(chǎn)業(yè)集群、慈溪家電產(chǎn)業(yè)集群等。 除此之外，寧波市還提出了“246”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的新構(gòu)想。 從寧波市十三五發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策可以看出，寧波面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，但高端制造業(yè)依然是經(jīng)濟發(fā)展的重點。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對寧波市高職院校培養(yǎng)高技能人才提出了新的要求。 而專業(yè)設(shè)置是高職院校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟社會需求相聯(lián)結(jié)的橋梁①傅瓊. 高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性探析——以寧波市6 所高職院校為例[J]. 職教通訊，2012，（6）：71-75.。 因此專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展趨勢相匹配是十分重要的。 而2019年寧波市6 所高職院校最主要的12個專業(yè)大類專業(yè)布點和計劃招生人數(shù)如表1 所示。

表1 2019年專業(yè)布點和計劃招生人數(shù)一覽表

從表1 可以發(fā)現(xiàn)， 寧波市高職院校的主要專業(yè)共有十四個大類，其中財經(jīng)大類數(shù)量最多，招生人數(shù)為3471 人，占比21.7%，專業(yè)布點比例達到17.6%。在寧波市打造具有國際影響力的港口經(jīng)濟圈的背景下，港航物流、經(jīng)貿(mào)合作等臨港產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟、貿(mào)易、財會、物流等財經(jīng)大類專業(yè)需求將保持穩(wěn)定增長，因此這個比例較為合理。 然而，寧波市高端制造業(yè)發(fā)展需要更多高技能人才， 制造業(yè)大類專業(yè)布點比例占了12.7%， 而其中高端制造業(yè)類專業(yè)布點占比僅有2.4%，這與寧波市當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級規(guī)劃不匹配。并且制造業(yè)大類中的專業(yè)設(shè)置并沒有體現(xiàn)出寧波市產(chǎn)業(yè)集群的特色，缺少港口類、海洋類、高端零部件等寧波市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的設(shè)置。 根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，在維持服裝、家電、汽車配件、文具、臨港工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，要加快工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 高職院校應(yīng)緊跟寧波市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增加制造業(yè)大類尤其是高端制造業(yè)類別的專業(yè)布點數(shù)和招生人數(shù)。

1.2 高職院?？萍紕?chuàng)新能力有待提高

高職院校的科技創(chuàng)新能力在培養(yǎng)高技能創(chuàng)新型人才上起著關(guān)鍵作用。 寧波市高職院校在科技創(chuàng)新服務(wù)方面有成績也有不足：在協(xié)同創(chuàng)新中心和特色學(xué)院的建設(shè)上，高職院校表現(xiàn)突出，根據(jù)寧波市2017年高等教育發(fā)展報告， 全市12 個市級高校協(xié)同創(chuàng)新中心中，高職院校占了7 個。 其中包括浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校的特色原料藥及制劑質(zhì)量提升協(xié)同創(chuàng)新中心（省級與市級）、浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院的模塑制品表面裝飾與智能成型技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心（省級與市級）、寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院的健康養(yǎng)老應(yīng)用技術(shù)與標準協(xié)同創(chuàng)新中心（省級）和寧波健康養(yǎng)老協(xié)同創(chuàng)新中心（市級）、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院的乙烯工程碳五碳九下游深加工協(xié)同創(chuàng)新中心（市級）、 浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院的寧波市新型面料研發(fā)與應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心（市級）、寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院的寧波園林綠化產(chǎn)業(yè)提升協(xié)同創(chuàng)新中心（市級）。 另外，目前共有11 個寧波市高校的二級學(xué)院被認定為市級特色學(xué)院， 其中高職院校占了5個，分別為：寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院機電學(xué)院、寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院健康服務(wù)與管理學(xué)院、浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代模具學(xué)院、寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游學(xué)院、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院中英時尚設(shè)計學(xué)院。 這些高職院校積極吸引學(xué)科專業(yè)領(lǐng)軍人才，大力推進協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)教融合。 這說明寧波市高職院校在科技創(chuàng)新服務(wù)方面發(fā)揮了較大作用，隨著協(xié)同創(chuàng)新中心和特色學(xué)院建設(shè)不斷推進，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新進一步深化融合。

然而，寧波市高職院校的科技創(chuàng)新能力遠遠不夠，這集中體現(xiàn)在科研水平和發(fā)明專利的數(shù)量及轉(zhuǎn)化率上。 一方面，承擔(dān)的科研項目較少。 根據(jù)2017年寧波高等教育發(fā)展報告， 寧波市16 所高校共承擔(dān)國家級縱向科研項目197 項，其中135 項是來自寧波大學(xué)， 而高職院校只承擔(dān)了12 項國家級科研項目；省部級和市級項目的數(shù)量也與本科學(xué)校相距甚遠；合計2009 項橫向科研項目中，高職院校只占了393 項；2017年獲省部級以上科研成果獎項的高校共28 項，僅有1 所高職院校獲獎。 高級別學(xué)術(shù)論文發(fā)表數(shù)量也較少。 在2017年寧波市高校教師發(fā)表的合計1198 項的SCI 論文中， 高職院校僅占了35 項；合計887 項的EI 中，高職院校僅占了11 項；合計776 項的核心一級中，高職院校僅占了91 項。另一方面，省級以上科研創(chuàng)新平臺較少。 根據(jù)2017年寧波市高等教育發(fā)展報告，寧波市高校省級及以上的科研創(chuàng)新平臺共有55 個， 而其中高職院校僅占了6 個。 另外，獲得授權(quán)的專利數(shù)量偏少、轉(zhuǎn)化率偏低。2017年寧波市高校共獲得1240 項授權(quán)專利，重要科技成果轉(zhuǎn)化43 項； 其中高職院校取得授權(quán)專利194 項，重要科技成果轉(zhuǎn)化2 項，數(shù)量偏少。 近四年寧波市高校專利授權(quán)情況如圖1 所示。

圖1 近4年寧波市高校專利授權(quán)數(shù)統(tǒng)計

1.3 高職院校校企合作機制不夠健全

校企合作是寧波市高職院校提升社會服務(wù)能力、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。 然而，目前寧波市高職院校的校企合作尚未全面深入下去。 一方面是因為動力不足。 政府、行業(yè)及學(xué)校三方對校企合作的認識和實踐各有不足：政府層面來說，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全， 對校企合作的財政投入不足；學(xué)校層面來說，有足夠的積極性卻不太重視企業(yè)合作與市場轉(zhuǎn)化； 企業(yè)則存在對投入與收益問題的考慮， 不太愿意為高職院校的科研項目投入資金、承擔(dān)風(fēng)險。 另一方面，校企合作形式較為單一，結(jié)構(gòu)松散，且缺少長期性和穩(wěn)定性，效果不佳。

2 寧波市高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力提升路徑

2.1 專業(yè)設(shè)置緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

高職院校作為培養(yǎng)高水平技能型人才的主力，應(yīng)根據(jù)自身實際、立足區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，與區(qū)域內(nèi)企業(yè)加強溝通，共同研討科學(xué)的專業(yè)設(shè)置、制定合理的專業(yè)培養(yǎng)方案，使專業(yè)設(shè)置符合寧波市人才需求的要求，據(jù)此調(diào)整自己的專業(yè)設(shè)置，建立專業(yè)更新和淘汰機制①沈建國，蔡建平. 高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)特色集群經(jīng)濟協(xié)調(diào)性分析——以寧波市為例[J]. 職業(yè)技術(shù)教育，2014，（2）：5-8.。

首先要填補寧波市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中未設(shè)置專業(yè)的空白，通過校企合作、人才引進、教師培訓(xùn)等舉措，逐步建立起綠色石化、新材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)件（元器件）、智能家電、文體用品、節(jié)能環(huán)保相關(guān)的專業(yè)。 同時，寧波市政府要加大對高端制造業(yè)相關(guān)專業(yè)的投入， 給設(shè)置相關(guān)專業(yè)的高職院校給予財政補貼和專項資金，以推進其專業(yè)建設(shè)；加強校企合作，推進高職院校與相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)展開校企合作。

2.2 提高高職院?？萍紕?chuàng)新服務(wù)能力

一要加強科技型人才隊伍建設(shè)。 寧波市高職院校要建設(shè)一批優(yōu)良的科技創(chuàng)新團隊，積極引進企業(yè)高級技術(shù)人員來校進行技術(shù)指導(dǎo)，增強科技創(chuàng)新團隊力量；鼓勵雙師型教師適度兼職，提高教師的積極性和創(chuàng)新意識， 主動參與到企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、決策咨詢、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等服務(wù)活動①周濟. 注重培養(yǎng)創(chuàng)新人才 增強高水平大學(xué)創(chuàng)新能力[J]. 中國高等教育，2006，（Z3）：4-9.；引進與高職院校實際需求相符合的高層次人才， 培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，強化師資隊伍，建立完整的高層次人才遴選、聘用、考核、評價體系。 在人才引進工作中，要根據(jù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)實際和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，制定高層次人才引進計劃和相關(guān)標準，創(chuàng)新人才工作機制，建立多元化的人才經(jīng)費投入機制，主動為高層次人才提供經(jīng)費保障、住房、配偶安置等政策支持。

二要加強科研平臺建設(shè)。 寧波市中小企業(yè)眾多，大多勢單力薄，高職院校搭建起科研平臺，可為中小企業(yè)提供設(shè)備、人才、產(chǎn)品研發(fā)和營銷等方面的支持。 在這方面做得比較好的例子是浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，它參與了多個科研平臺的建設(shè)，包括浙江省新藥創(chuàng)制科技服務(wù)平臺，為浙江省醫(yī)藥行業(yè)提供研發(fā)和技術(shù)服務(wù)。 浙江醫(yī)藥高專依托科研服務(wù)平臺，在6 個科研創(chuàng)新團隊的共同努力下，與寧波市10 多家中小企業(yè)建立起了合作關(guān)系， 為企業(yè)提供科技服務(wù)、解決技術(shù)難題，并與企業(yè)聯(lián)合申報20多項科研項目。

三要加強知識產(chǎn)權(quán)管理平臺建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。 寧波市高職院校知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量低的原因很多，如沒有獨立的機構(gòu)和專業(yè)人員去運作和管理，也沒有建立、健全相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度體系；而知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化體系也不健全。 高職院校在科研平臺建設(shè)上的經(jīng)費投入不足，科技資源分散，科技成果無法實現(xiàn)實時共享，這就對教師參與高水平科技項目造成了影響②李忠云，鄧秀新.高校協(xié)同創(chuàng)新的困境、路徑及政策建議[J]. 中國高等教育，2011，（17）：11-13.。 而且，寧波市高職院校尚未建立產(chǎn)學(xué)官戰(zhàn)略聯(lián)盟，從科研項目到產(chǎn)品或服務(wù)的轉(zhuǎn)化缺乏平臺的支撐，產(chǎn)學(xué)合作過程中的利益分配機制和風(fēng)險承擔(dān)機制不夠完善③金明浩. 高?？萍紕?chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)制度研究[D]. 武漢：華中科技大學(xué)，2007.。 因此，加大高?？萍紙@、科技咨詢服務(wù)平臺、技術(shù)研發(fā)中心、實訓(xùn)基地等科研平臺的建設(shè)力度是非常重要的。 寧波市各高職院校應(yīng)充分發(fā)揮其應(yīng)用性科研優(yōu)勢，緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會需求， 通過科研平臺，培育、建立起一批高科技應(yīng)用型項目，并且實現(xiàn)高校共建科研平臺，配置好有效資源，開展更多元化的科技服務(wù)。

2.3 推動寧波市高職院校校企合作向深層次發(fā)展

2.3.1 構(gòu)建互惠共贏的校企合作動力機制。 校企雙方應(yīng)積極尋找利益結(jié)合點，用長遠的、發(fā)展的眼光看問題。 政府應(yīng)多措并舉推動校企合作，如加強企業(yè)社會責(zé)任立法工作、為校企合作設(shè)立專項基金、給予參與校企合作的企業(yè)相應(yīng)的財政稅收優(yōu)惠等④沈劍光，葉盛楠，張建君. 多元治理下校企合作激勵機制構(gòu)建研究[J]. 教育研究，2017，（10）：69-75.。

2.3.2 豐富寧波市高職院校的校企合作形式，可采用“設(shè)備共享”“實訓(xùn)承包”等模式，積極探索創(chuàng)新性的校企合作方式⑤鄧秋實. 校企深度合作辦學(xué)機制的探究[D]. 哈爾濱：哈爾濱理工大學(xué)，2014.。 寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院在豐富校企合作方式上的做法就很具有創(chuàng)新性： 積極推進現(xiàn)代學(xué)徒制，與產(chǎn)業(yè)無縫對接，推進校企合作有效化，圍繞招生招工一體、校企”雙主體”育人、雙導(dǎo)師制、學(xué)生“雙重身份”管理等，形成了現(xiàn)代學(xué)徒制試點的三種模式；建設(shè)跨界特色學(xué)院，創(chuàng)新復(fù)合型人才培養(yǎng)新機制，它與海天集團、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、跨國企業(yè)喬治費歇爾精密機床（上海）有限公司等合作共建寧波市智能制造產(chǎn)業(yè)特色學(xué)院。 這些多層次、創(chuàng)新性的校企合作方式值得寧波市其他高職院校學(xué)習(xí)和借鑒。

總之，在新形勢下，寧波市高職院校需緊跟寧波市產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)；通過加強科研平臺和知識產(chǎn)權(quán)管理平臺建設(shè)，壯大科技型人才隊伍， 提升高職院?？萍紕?chuàng)新水平；豐富和創(chuàng)新校企合作的形式，開拓出一條符合寧波市經(jīng)濟發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)之路。