房方 二元結(jié)構(gòu)下的四川“光”速

提到四川，有人想到的是天府之國，有人想到的是熊貓故鄉(xiāng)，有人想到的是“花重錦官城”，還有人想到的是“蜀道難，難于上青天”。集各種復雜地形于一身的四川，是全國第二大藏區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)，區(qū)域發(fā)展極不平衡，屬于典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

作為四川省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任，房方面臨的一個重要課題便是平衡省內(nèi)全區(qū)域的信息化發(fā)展。讓廣大困難群眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，對房方而言，是挑戰(zhàn)，是職責，更是使命。

努力建設(shè)全光網(wǎng)省

在“寬帶中國”戰(zhàn)略的指導下，四川努力建設(shè)全光網(wǎng)省。2015年9月，四川省21個市（州）全部建成全光網(wǎng)市（州），20M以上高帶寬用戶占比全國領(lǐng)先。與此同時，以基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、光進銅退、三網(wǎng)融合為目標的基礎(chǔ)設(shè)施升級改造行動不斷推進，有效改善了四川省網(wǎng)民的上網(wǎng)體驗。

如何建設(shè)全光網(wǎng)?。恳皇遣粩嗵嵘饩W(wǎng)用戶數(shù)在寬帶總用戶數(shù)中的占比；二是不斷提升光纖端口數(shù)在寬帶總端口數(shù)中的占比；三是基本實現(xiàn)程控交換機全部退網(wǎng)。據(jù)了解，2015年，四川省基本實現(xiàn)了全省所有城區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一類行政村光纖通達，光纖寬帶用戶占比接近80%，在全國光網(wǎng)發(fā)展中成效突出。

從一個地形復雜、區(qū)域發(fā)展不平衡、信息化水平低的農(nóng)業(yè)和人口大省一舉邁入全光網(wǎng)時代，這開創(chuàng)了光網(wǎng)建設(shè)的“四川模式”。房方認為，這得益于全省一以貫之并堅持推進的全光纖、高起點、一步到位、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌跨越式發(fā)展道路，也有賴于成都國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)、“寬帶鄉(xiāng)村”示范試點工程、國家中西部中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡完善工程、“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建等一大批工程和項目的帶動。“簡單來說，就是三條成功經(jīng)驗：政府牽頭，企業(yè)實施，多方參與?！?/p>

網(wǎng)絡惠民的四川方略

四川省農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多，遠離城市的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后。根據(jù)CNNIC《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)，2015年底四川省鄉(xiāng)村網(wǎng)民比例為35.2%，高于全國平均水平6.9個百分點。

進一步加強信息化建設(shè)步伐，讓全省人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，是房方努力的方向。對此他表示，一是繼續(xù)加強通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施“寬帶鄉(xiāng)村”、國家中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡完善、行政村通寬帶等重大民生工程，全面改善城鄉(xiāng)網(wǎng)絡條件，有效縮小城鄉(xiāng)間的“數(shù)字鴻溝”。

二是推進電信普遍服務促進信息消費。積極爭取國家普遍服務補償資金，將補償資金向貧困地區(qū)傾斜，對這些地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡建設(shè)和運營給予一定的財政補貼，調(diào)動企業(yè)參與建設(shè)積極性，并適當通過基本通信費用補貼等方式保障貧困地區(qū)低收入人群的通信權(quán)益。

三是深入實施信息惠民工程實現(xiàn)便民利民。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推扶貧攻堅中的作用，積極推動美麗鄉(xiāng)村農(nóng)技合作、移動醫(yī)療送健康、文化下鄉(xiāng)等“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務”創(chuàng)新應用，不斷豐富廣大農(nóng)村群眾的精神文化生活，使山區(qū)孩子通過網(wǎng)絡接受優(yōu)質(zhì)教育，讓互聯(lián)網(wǎng)真正融入農(nóng)民的社會生活。

四是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”助農(nóng)增收。推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務”等向廣大農(nóng)村延伸，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，實現(xiàn)“信息進村、服務到村”，推動農(nóng)副產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村、工業(yè)品通過網(wǎng)絡走進鄉(xiāng)村。

未來，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的逐漸成型將為四川省農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間?！耙ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活方式，讓廣大困難群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?！狈糠秸f。

一省一報的四川經(jīng)驗

基于手機短彩信功能發(fā)展起來的手機報，在信息傳播過程中不設(shè)置任何用戶接收門檻，成為四川特別是邊遠地區(qū)群眾獲取信息的重要渠道。訂閱用戶總量超過6800萬，年產(chǎn)值超過1.6億元，這樣的數(shù)字不屬于當今Web3.0時代的新媒體產(chǎn)品，而是來自Web2.0時代的四川手機報。

目前，四川手機報已經(jīng)成為國內(nèi)發(fā)行規(guī)模最大的省級手機媒體，旗下?lián)碛袝r政新聞類、生活資訊類等手機報產(chǎn)品200多個，是四川省委省政府應急新聞信息發(fā)布的重要平臺，也是全省各市（州）、各廳（局）和重點行業(yè)通過手機集中發(fā)布信息的重要平臺。

在房方看來，四川手機報之所以取得這么大的發(fā)展，跟四川手機報定位于老百姓的手機報是分不開的?！八拇ㄊ謾C報不用大幅報道領(lǐng)導信息，書記、省長的活動要聞都精煉為一句話新聞，根據(jù)不同地域、不同群體的需求和閱讀習慣，讓更多篇幅為老百姓提供個性化、分眾化、多樣化的信息服務?！?/p>

自2005年4月創(chuàng)辦第一份短信手機報《涼山快訊》以來，四川手機報先后經(jīng)歷了2009年9月全網(wǎng)創(chuàng)刊發(fā)行、12月啟動公司化運作、2012年6月實現(xiàn)股份制改造、2013年7月明確“一省一報”辦報模式、2014年完成移動互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建、2015年黨報黨刊試點發(fā)行等重要發(fā)展階段。2014年，國家網(wǎng)信辦同意將四川手機報納入黨報黨刊征訂發(fā)行試點。“這是四川手機報發(fā)展進程中的一個重要里程碑，標志著新媒體從非主流進入主陣地，從游擊隊成長為正規(guī)軍，是在新媒體領(lǐng)域堅持黨媒姓黨原則的具體體現(xiàn)?！狈糠秸f。

現(xiàn)在的新媒體產(chǎn)品和平臺很多，微博、微信、客戶端成為重要的信息來源，而在房方看來，手機報的作用是不可取代的?！笆謾C報覆蓋人群多、傳播速度快、閱讀率高，具有社會動員力、媒體公信力和輿論引導力。新聞客戶端依托于手機上網(wǎng)功能，而手機報則是基于手機的短彩信功能，是現(xiàn)有移動互聯(lián)網(wǎng)的入口，是唯一擁有‘彈窗功能的手機媒體，同時可以承載H5類客戶端，從而實現(xiàn)4G的一切功能，將會成為最后一個具有廣播功能的媒體?！?/p>

房方介紹道，下一步，四川將以電信普遍服務補償項目為龍頭，繼續(xù)推進中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡完善工程。突出抓好網(wǎng)絡安全基礎(chǔ)建設(shè)，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。加快建設(shè)“光網(wǎng)四川”“高清四川”“無線四川”，構(gòu)建綠色安全、智能高速、普惠便捷的網(wǎng)絡，為實施“寬帶中國”戰(zhàn)略進行積極有益探索。