武強：綠色礦山建設(shè)是一把“金鑰匙”

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）教授武強提到，目前納入全國綠色礦山名錄的礦山不到全國礦山總數(shù)的3%，且以大中型礦山為主，但我國小型及以下礦山比例約占70%，綠色礦山建設(shè)任務(wù)艱巨。他建議，建立由政府、企業(yè)、公眾、社團等各方組成的社會監(jiān)督體系，健全綠色礦山企業(yè)信息公開機制。

武強提到，礦業(yè)工程活動在為國家創(chuàng)造巨大財富同時，由于多種原因，也誘發(fā)了讓人十分痛心的嚴重礦山生態(tài)環(huán)境問題，如“三廢”排放、地面變形、采掘?qū)е潞畬咏Y(jié)構(gòu)破壞而誘發(fā)礦山排（突）水、供水、生態(tài)環(huán)保三者之間矛盾、沙漠化和水土流失等。

目前經(jīng)企業(yè)自評、第三方評估、省級核查推薦，我國共有1200 余家礦山企業(yè)被評選納入全國綠色礦山名錄庫，占全國礦山總數(shù)不到3%。

如何科學(xué)地破解人類為了生存發(fā)展而實施的開發(fā)利用工程活動與其生態(tài)環(huán)境保護之間的相互矛盾和沖突難題？武強認為，綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展是解決這對矛盾的一把“金鑰匙”。

武強建議，加強綠色礦山建設(shè)的系統(tǒng)化思維。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，進一步健全綠色礦業(yè)發(fā)展工作機制。綠色礦山建設(shè)在橫向上要多部門協(xié)同管理組織，或成立國務(wù)院（發(fā)改委）綠色礦山辦公室；在縱向上要進一步完善國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)機制；探索綠色礦山建設(shè)合同管理，在礦業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)合同簽訂時落實好建設(shè)內(nèi)容，分別明確新建礦山和持證生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)要求。綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展要以系統(tǒng)化理念為指導(dǎo)，加強“礦—農(nóng)—城復(fù)合區(qū)”一體化規(guī)劃建設(shè)；構(gòu)建由政府、企業(yè)、公眾、社團等各方組成的社會監(jiān)督體系，健全綠色礦山企業(yè)信息公開機制。

武強提到，建議完善綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)體系。綠色礦山評價指標(biāo)不僅考慮礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能礦山、企業(yè)管理和企業(yè)形象等，而且應(yīng)綜合評價礦山的生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、資源回收和開發(fā)效益等指標(biāo)。

完善激勵約束政策，推動礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵礦山企業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動和加大科技投入，提高企業(yè)自身建設(shè)綠色礦山的內(nèi)生動力。完善綠色礦山建設(shè)法律性和規(guī)范性制度體系，完善綠色礦山名錄動態(tài)管理機制，構(gòu)建第三方評估監(jiān)管機制或綠色礦山認證制度，強化各方責(zé)任，保證建設(shè)質(zhì)量。加快建立歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)基金，做好市場化運作。鼓勵綠色礦山“開發(fā)式”建設(shè)。