德清縣集體經營性建設用地市場改革績效評價研究

楊麗霞，李燦燦，苑韶峰，申屠楚寧

(1.浙江財經大學 公共管理學院，浙江 杭州 310018；2.浙江工商大學 公共管理學院，浙江 杭州 310018)

當下我國土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化進程并不均衡[1]，新型城鎮(zhèn)化內在要求通過制度改革和體制創(chuàng)新促進城鄉(xiāng)生產要素集約高效流動進而破解城鄉(xiāng)二元經濟結構困局以實現區(qū)域統籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。然而目前我國城鄉(xiāng)土地要素只能由農村單向流入城市，且土地征收中農戶權益問題突出，土地沖突現象日益嚴峻[2]；由于相關法律法規(guī)制約和制度供給不足，農村集體建設用地市場發(fā)育滯緩，土地資產屬性的實現道路漫長；不同行動者出于對利潤最大化的角逐，誘致農村灰色土地市場普遍存在，土地資源配置效率亟待提升。由此可見，農村集體建設用地市場有著迫切的改革訴求。

由于土地所有制的國情差異性，國外學者的研究主要集中于如何運用產權體系，供求機制、價格機制、交易機制等市場機制及政府調控等手段提高土地市場運行效率等[3-7]。國內學者對中國農村土地市場尤其是獨具特色的集體經營性建設用地市場的研究則更為深入具體。隨著土地制度的不斷變革，國內學者對于農村土地市場的研究越來越細化，對于集體建設用地的研究也分化為宅基地制度改革和集體經營性建設用地入市改革等層面[8-10]。對于集體經營性建設用地市場的研究多為對入市可行性探析、運用市場機制配置集體經營性建設用地的障礙及風險分析[11-18]，而對于其市場運行機制的系統研究尚處于起步階段，尤其是對于集體經營性建設用地入市市場績效的定量評價有待深入研究。集體經營性建設用地入市試點工作的落實是一項盤活農村土地資產，完善土地市場體系，優(yōu)化國土資源配置，增加農民財產性收益，推進新型城鎮(zhèn)化建設和農村現代化的重要舉措。如何定量評價集體經營性建設用地由點及面開放入市的程度又顯得至關重要。合適的集體經營性建設用地市場改革績效評價，既能較為客觀公正地評價改革成果，真實反映改革后的狀況，也能在一定程度上預測未來發(fā)展前景。面對著較為復雜的現狀，對改革成果實現績效評價，較為直觀地顯示出改革實施過程中的進步與不足之處，有助于對完善和規(guī)范土地市場的框架提出合理建議，對進一步推動農村集體經營性建設用地改革和發(fā)展具體特別重要的意義。

因此，本文以此大背景為契機，選取15個試點之首的市場改革較為深入的浙江省德清縣為代表，通過構建指標體系定量評價德清縣“二街道八鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和三個村的集體經營性建設用地市場改革績效，并提出規(guī)范和完善集體經營性建設用地市場運行框架的合理建議。

一、研究方法

(一)指標體系構建

依據系統性、科學性、可操作性、普適性和目標性等原則，建立包含目標層，準則層和指標層的指標體系。目標層是集體經營性建設用地市場改革績效。集體經營性建設用地入市改革旨在盤活農村存量集體經營性建設用地，優(yōu)化國土資源配置；實現農村土地資源向土地資產的轉變，促進新農村建設和新型城鎮(zhèn)化進程；保障農民權益，增加農民財產性收入。優(yōu)化土地資源配置，促進農村經濟發(fā)展和改善農民生活既是市場改革主要的目標，也是衡量改革成效的主要方面。其中土地資源配置水平與政策和市場息息相關，市場改革有助于盤活農村存量的建設用地，對土地資源配置的水平有較大影響。同時土地資源配置的優(yōu)化作為改革的目的之一，土地資源配置水平的提升與否也較為直觀地反映出土地市場的活力與市場改革的成效大小。土地資源配置水平的優(yōu)化是市場改革績效中明顯而主要的一部分。集體經營性建設用地入市能為農村地區(qū)的產業(yè)升級提供基礎，調整農村的經濟結構，為農村經濟的持續(xù)發(fā)展提高資金支持，與此同時入市帶來的收益也保障了農民的權益，使得農民生活水平得到提高，對農村經濟和農民生活改善程度的評價是市場改革績效評價中不可缺少的部分。因此擬將土地資源配置、農村經濟發(fā)展和農民生活改善作為集體經營性建設用地市場改革績效評價指標體系的準則層，具體指標體系見圖1及表1。其中，產業(yè)轉型升級指標為定性指標。產業(yè)升級是指傳統工業(yè)向新興產業(yè)轉型升級，如旅游休閑、電子商業(yè)、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產業(yè)。產業(yè)升級定性指標，分優(yōu)、良、中、差四個等級，分別賦分4、3、2、1。等級評價從是否促進創(chuàng)新能力提升、產業(yè)集聚、環(huán)境友好、大企業(yè)與中小企業(yè)協調發(fā)展等方面測度。

(二)三角模糊數層次分析法

20世紀70年代薩迪教授提出了定性與定量相結合的層次分析法(AHP)，其核心是將決策者的經驗定量化，主要用于多目標、多準則且缺乏相關數據的復雜問題的決策分析。傳統的層次分析法(AHP)在進行兩兩要素重要性對比時忽略了人在做出判斷時的模糊性，事物并不是非黑即白，而是多大程度屬于黑或白[19，20]。因此，模糊層次分析法(FAHP)是將模糊學的思想引入到傳統的層次分析法中。1983年，荷蘭學者Van Loargoven提出運用三角模糊數比較判斷的方法對被比較因素進行排序[17]，在權重計算過程中通過引入可能度矩陣，巧妙地解決了傳統層次分析法中矩陣一致性判斷與調整的難題。

（2）螺旋消音管件在立式排水應用中可以形成效果明顯的螺旋狀態(tài)流動，使水流是沿著管道內壁流下，從而管道中間為空心具備了作為伸頂通氣管的功能，省去了高層專用通氣管，節(jié)約投資及成本。

（2）激勵機制不夠。目前船舶運行服務外包公司對船員管理方面缺乏激勵機制，船員工資基本上是大家的全部收入，其他相應的考核獎勵和補貼基本上沒有，干多干少一個樣的局面導致了部分船員混日子。從人事管理角度來看，人才的競爭必然要求建立相應的激勵機制作為配套措施，只有制定了相應的激勵政策，競爭的環(huán)境和結果才能得到根本保障。

圖1 集體經營性建設用地市場改革評價指標體系

表1 集體經營性建設用地市場改革績效評價指標體系說明

(1-1)

圖2 三角模糊數隸屬函數

1.構造模糊判斷矩陣

各個專家根據評價標度(表2)表達各指標因素兩兩之間的重要程度，如n個專家對i、j兩個指標因素之間比較得到n個模糊數：

統計學處理 采用SPSS 23.0、Stata 14.0統計軟件對數據進行處理。通過SPSS 23.0對數據進行描述分析，將數值變量轉化為分類變量，通過單因素方差分析和卡方檢驗，比較不同年份研究對象年齡、性別及發(fā)病率的差異性。采用單因素分析和卡方檢驗分析研究對象在開放式隊列中哮喘發(fā)病的影響因素。由于本研究發(fā)生哮喘結局的研究對象人數所占總的觀察對象比例較小，因此，多因素分析采用適用于罕見結局發(fā)生率的多因素Poisson回歸模型，使用Stata 14.0統計學軟件建立多因素Poisson回歸模型，將哮喘發(fā)生結局作為被解釋變量納入Poisson回歸模型中，該模型設定P<0.05具有統計學意義。

(l1,m1,u1)、(l2,m2,u2)、……、(ln,mn,un)。

根據公式(1-2)將n個模糊數合成一個得到指標因素i相對于j的平均模糊數R_ij，經過n個指標因素的兩兩之間的對比得到模糊判斷矩陣(1-3)。

Rij= (Lij,Mij,Uij)=

(1-2)

R=(Rij)n×n=

三角模糊數指任何x∈U(U為論域，在三角模糊數中U=[l,u])，都有一個數μ(x)∈[0,1]與之對應，μ(x)稱為x對U的隸屬度，μ稱為x的隸屬函數。如公式(1-1)與圖2隸屬函數圖所示，三角模糊數用(l,m,u)表示。

(1-3)

根據評價標度表可知，若R_ji存在，則R_ji=1/R_ij。因此模糊判斷矩陣R為互補矩陣。

評價指標體系中各個評價指標之間表現形式不同，需要將原始數據進行無量綱化及數據歸一化處理以消除量綱差異造成的各指標之間難以比較的局限。本文采用公式(1-9)極差歸一化((Min-Max Normalization))進行處理，處理后的指標值見表5。

指標因素i相對于其他指標因素的綜合重要程度，即綜合模糊值Wi由公式(1-4)計算：

表2 評價標準及其含義

(1-4)

3.去模糊化得到最終權重

根據公式(1-5)依次計算第i個模糊數大于第k個模糊數的可能度，k=1,2,3,4,……,n，最終由公式(1-6)得出第i個模糊數大于其他模糊數的可能度，將這個可能度作為該因素與其他因素相比較后的權重Wi。

V(Wi≥Wk)=μ(d)=

(1-5)

Wi=V(Wi≥W1,W2,W3,……,Wn)=

min(V(Wi≥Wk)),k=1,2,3,…,n

(1-6)

在將各個指標因素的綜合權重去模糊化后運用公式(1-7)進行標準化處理得到最終權重Wi。接下來根據以上三個步驟依次計算一級指標層、二級指標層等指標層的最終權重。

Wi=Wi/(W1+W2+W3+……+Wn)

(1-7)

4.計算總體目標的評價值

最后，結合指標權重和無量綱化的指標值運用公式(1-8)計算綜合評價值(此處為兩級指標層)。在公式(1-8)中Wk為一級指標層中第k個因素的最終權重，wki為第k個一級指標層下第i個二級指標的最終排序權重，Cki為k個一級指標層下第i個二級指標的無量綱化后的標準數值。

(3) 靜脈溶栓患者：年齡≤75歲，氯吡格雷負荷量300mg，維持劑量75mg/d，至少12個月；年齡>75歲，氯吡格雷負荷量75mg，維持劑量75mg/d，至少12個月(Ⅰ,A)。

i=1,2,3,4,……,n

(1-8)

二、實證研究

(一)德清縣集體經營性建設用地入市概況

德清縣“四街道八鄉(xiāng)鎮(zhèn)”集體經營性建設用地入市面積、宗數、成交金額及入市均價等入市情況空間分布圖(圖4)[20]。

德清縣集體經營性建設用地入市共計80宗，面積582.64畝，成交金額14369.48萬元。其中出讓方式入市61宗，占比76.25%，面積408.13畝，占比70.05%；租賃方式入市19宗，占比23.75%，面積174.51畝，占比29.95%。具體不同用途地塊出讓與租賃方式入市宗地、面積及百分比如圖3中(1)(2)所示，以工礦倉儲用途入市69宗，占比86.25%，總面積485.30畝，占比83.46%；以商服用途入市10宗，占比12.50%，總面積95.59畝，占比16.41%；以科教用途入市1宗，占比1.25%，面積0.75畝，占比0.13%。入市80宗地塊中，拍賣1宗，掛牌75宗，協議出讓4宗，“招拍掛”出讓共計76宗，占比95%。具體不同用途地塊采取不同入市方式的宗數及百分比如圖3中(3)所示。

圖3 德清縣集體經營性建設用地入市情況統計柱狀圖

德清縣作為國家級“積極發(fā)展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革”和浙江省“農村土地民主管理”試點，將入市事項納入民主決策核心內容，確保入市交易各個環(huán)節(jié)全程公開，接受民主管理和監(jiān)督。德清縣考慮到集體土地存在“鎮(zhèn)、村、村民小組”三級所有的現狀，將入市實施主體依次分為三大類：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產經營公司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全資下屬公司或其代理人；②村股份經濟合作社；③若村內集體經濟組織依法取得市場主體資格則由其作為入市實施主體，否則，可委托村股份經濟合作社等代理人代辦。截止2016年6月30日，德清縣成功入市地塊涉及33個集體經濟組織，其中鎮(zhèn)集體5個、村集體25個、村民小組3個。

(二)德清縣集體經營性建設用地市場改革績效評價

為了使專家打分環(huán)節(jié)易于操作，邀請20位熟悉集體經營性建設用地市場改革的專家,參與評價的專家均為具有博士學位的國內知名高校及中國科學院的教授、副教授。根據表3評價各指標因素的重要程度，并給出相應標度值。繼而根據各個指標因素兩兩之間評價標度值的比值來確定指標因素兩兩之間的重要程度。若Xi與Xj的評價標度比值大于1則Xi比Xj重要，若等于1則二者同等重要，若比值小于1則Xi沒有Xj重要。問卷通過在專家學科交流群中定向發(fā)放的形式完成。對20份專家返回的打分表進行篩選分析后，剔除2份無效表格得到18份有效表格，有效率90%?？紤]到專家決策的不確定性，本文將18位專家隨機分成三組，針對每組各位專家對各個指標評判標度值的集結結果用三角模糊數表示，其中選擇每組專家給出的各指標評判結果中最低值、均值和最高值形成三角模糊數。根據公式(1-2)依次計算平均模糊數，并得到平均模糊判斷矩陣；根據公式(1-4)計算綜合模糊值——每個指標相對于其他指標的綜合重要程度，即綜合權重；根據公式(1-5)和(1-6)去模糊化，根據公式(1-7)進行歸一化處理，得到準則層及指標層的最終權重，進一步計算各指標層的總排序權重(表4)。根據表4可知，在集體經營性建設用地市場改革績效評價中，準則層權重排序依次為土地資源配置、農民生活改善、農村經濟發(fā)展。指標層排序前五位的依次為盤活土地面積、土地市場化率、股權價值增值、土地出讓溢價率、人均土地入市收益。

在村一級層面，選擇德清縣副增長極新市鎮(zhèn)下轄的水北村、礦區(qū)整治且入市前后用途轉變的洛舍鎮(zhèn)砂村及異地調整入市的洛舍鎮(zhèn)東衡村為對象，進行集體經營性建設用地市場改革績效評價。采用比重法對三個村指標原始值進行數據歸一化處理(見表6)，公式為(1-10)。

圖4 德清縣集體經營性建設用地入市空間分布圖

表3 評價標準及其含義

表4 集體經營性建設用地市場改革評價體系權重表

截止2016年9月31日，在德清縣下轄的“四街道八鎮(zhèn)”中阜新街道和武康街道沒有集體經營性建設用地入市，故本文選擇其他兩個街道和八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行集體經營性建設用地市場改革績效評價。由于入市工作處于起步階段，部分剛入市的地塊的土地資金投入和帶來的股權價值增值尚未確定，因此在進行“二街道八鄉(xiāng)鎮(zhèn)”集體經營性建設用地市場改革績效評價時這兩項指標不計入評價。

收集南昌市軌道交通4號線云錦路站點周邊區(qū)域的交通情況及道路的基本參數，應用TransCAD軟件進行交通流分析，選擇蓋挖法作為云錦路站的施工方法，既能滿足施工正常進行，又能減少施工造成的交通影響，具有一定的經濟性、合理性.

表5 德清縣“二街道八鄉(xiāng)鎮(zhèn)”歸一化后的指標值

(1-9)

4.4.1 問題：和平路路段路燈上線率只有20%，對燕子超市7號小區(qū)的話統分析發(fā)現，終端行為趨于規(guī)律性，在每天固定的時間集中做業(yè)務。相應的上下行子載波利用率占有率高，下行最高93%，上行最高62%，而最大成功接入用戶數不超過50。如下圖所示：

綜上所述，在信息技術不斷深入的當今時代，運用現代化的教學理念以及教學手段開展教學，不僅能提升學生的學習興趣，激發(fā)學生的學習動力，同時也能夠幫助教師提升整體的教學質量，促進學生綜合素養(yǎng)的提升。因此，在實際的教學過程中，教師應該對慕課教學的模式加大關注程度，提升自身的教學水平，合理地運用該教學模式開展教學，以促進學生的全面發(fā)展。

2.計算各指標綜合權重

川矢跟隨部隊入侵中國后，除了殺人放火強奸搶掠，就是尋找當地的名廚，品嘗當地的名菜，千方百設套取美食秘方。秘方一旦到手，即殺人滅口。兩年下來，這小子掌握了不少中國民間特色美食的制作方法。

(1-10)

村的集體經營性建設用地市場改革績效評價值(圖5和表7)。將評價結果表現在德清縣域矢量圖層上更能直觀反映集體經營性建設用地市場改革績效的空間分布形態(tài)(圖5)。根據評價結果得出德清縣“二街道八鄉(xiāng)鎮(zhèn)”集體經營性建設用地市場改革績效評價值由高到低依次為洛舍鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、下渚湖街道、雷甸鎮(zhèn)、舞陽街道、鐘管鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、莫干山鎮(zhèn)、乾元鎮(zhèn)、禹越鎮(zhèn)。土地資源配置準則層得分最高為洛舍鎮(zhèn)，農村經濟發(fā)展準則層得分最高為莫干山鎮(zhèn)，農民生活改善準則層得分最高為洛舍鎮(zhèn)。

表6 德清縣三個村歸一化指標值

表7 德清縣三個村市場改革績效評價

洛舍鎮(zhèn)總評價值較高得益于洛舍鎮(zhèn)集體經營性建設用地入市宗數、入市面積、入市收益等均位于德清縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一位，且入市宗地涉及礦區(qū)整治、異地調整入市等有利于產業(yè)轉型升級的項目地塊。新市鎮(zhèn)作為德清縣的副增長極，鎮(zhèn)域范圍內擁有省級工業(yè)園區(qū)——德清工業(yè)園區(qū)，其區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，市場需求較高，入市宗數、面積、收益位列各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二位，目前入市地塊普遍用于傳統產業(yè)，如紡織業(yè)、食品業(yè)、物流業(yè)等。在2016年前新的區(qū)劃未調整前，下渚湖街道的前身是三合鄉(xiāng)，目前區(qū)劃調整后屬于德清縣中心城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢凸顯，雷甸鎮(zhèn)依托臨杭工業(yè)園，區(qū)位條件也較好，企業(yè)對該區(qū)域內的集體經營性建設用地市場需求大，且雷甸鎮(zhèn)入市后產業(yè)有生物科技等高新產業(yè)，因此這兩個鎮(zhèn)總評分值也較高。區(qū)位優(yōu)勢與產業(yè)平臺提供的便利和吸引力，使得這些地區(qū)在集體經營性建設用地市場改革的過程中處于較為領先的位置，除此外當地的功能定位也會影響改革的進程和效果，良好的品牌效應會提高地塊入市價格，使得入市效果更加明顯。莫干山鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展準則層得分最高是因為以“洋家樂”為代表的莫干山鎮(zhèn)入市宗地均為商業(yè)服務設施用地，入市均價是工業(yè)用地入市均價的近兩倍，土地增值收益調節(jié)金為32%，亦是工業(yè)用地的兩倍。且目前莫干山鎮(zhèn)入市宗地均用于度假酒店建設，酒店投入運營后帶來的客源十分有利于帶動當地經濟快速發(fā)展。由于禹越鎮(zhèn)經濟發(fā)展相對較弱，乾元鎮(zhèn)、武康街道，阜新街道等屬于中心城區(qū)，存量集體經營性建設用地較少，因此入市宗數偏少，評分值較低。

由表7可以得到德清縣三個村集體經營性建設用地市場改革績效由高到低依次為洛舍鎮(zhèn)東衡村、洛舍鎮(zhèn)砂村和新市鎮(zhèn)水北村。東衡村村兩委、村股份合作社以及可對農民意愿進行溝通引導的鄉(xiāng)賢參事會等均在推動集體經營性建設用地入市改革方面表現出很高的積極性，且先前推進新村建設過程中對于相關方意愿的引導及利益的調節(jié)積累了豐富經驗，這些都轉化成助推東衡村就地入市和異地調整入市順利實施的源源不斷的動力。多方的聯合有力地推動集體經營性建設用地入市的進程，除此外，當地產業(yè)的良好發(fā)展也會形成對入市地塊的需求，提高了相應地塊的價格，使入市改革的成果更加明顯。東衡村異地調整入市地塊涉及面積較大有利于產業(yè)集聚發(fā)展，其出讓均價要普遍高于同為工業(yè)用地的其他地區(qū)，如新市鎮(zhèn)水北村。根據砂村村支書介紹有“老板村”之稱的砂村在礦山關停后，閑置資金約8到10億元。因此當位于莫干山高新區(qū)，用途由廢棄礦地向商旅綜合體項目轉變的砂村入市宗地進行拍賣時吸引了眾多需求者競拍，溢價率19.79%，在已入市的70宗宗地中存在溢價現象的僅有3宗，砂村入市宗地溢價率最高。此20畝宗地作為集精品酒店、民宿旅游、商務辦公為一體的商旅綜合體項目首期預投資1.2億元，整個項目投資3億元，未來對砂村經濟發(fā)展有較大的影響。

圖5 德清縣“二街道八鄉(xiāng)鎮(zhèn)”集體經營性建設用地市場改革評價值空間分布圖

三、研究結論與建議

通過對德清縣“二街道八鄉(xiāng)鎮(zhèn)”及“三個村”市場改革績效評價結果分析，發(fā)現評分值較高的區(qū)域存在以下特征：其一，政府、村兩委、股份經濟合作社、可對農民意愿進行溝通引導的鄉(xiāng)賢參事會等相關方的積極推動，如洛舍鎮(zhèn)東衡村；其二，依托產業(yè)平臺，經濟區(qū)位條件優(yōu)越，如新市鎮(zhèn)依托德清工業(yè)園區(qū)，雷甸鎮(zhèn)依托臨杭工業(yè)園，砂村依托莫干山高新技術開發(fā)區(qū)；其三，功能定位，品牌效應強，如東衡村眾創(chuàng)園，莫干山鎮(zhèn)洋家樂。從目前十五個試點的集體經營性建設用地市場改革進度來看，德清縣的集體經營性建設用地市場改革相對更為深入，成功入市宗數，入市面積，獲得金融機構抵押貸款的宗數等均位于15個試點的首位。但在組織管理、市場認可等方面還存在一定的問題。目前村集體對于處理集體經營性建設用地入市并沒有設置獨立的“代理人”，容易引發(fā)腐敗等相關問題，受群眾的監(jiān)督力度小，除此外集體土地入市仍在試點階段，受群眾認可度小，相關平臺建設尚未完善，與原有的征地模式有著一定差別，如何平衡以及如何共同改善值得思考。據此，提出一些改進建議。

(一)避免村委會和村黨支部干部作為集體經濟組織的“代理人”

建議村委會、村黨支部、村經濟股份合作社三者應有獨立的“代理人”，實現政經職能分離。若個別村目前不能實現配置獨立的“代理人”，應加強發(fā)揮村務監(jiān)督委員會、鄉(xiāng)賢參事會的民主監(jiān)督作用，村財務、政務應在村公示欄公開，接受每一位村民的監(jiān)督。

(二)提高集體經營性建設用地市場認可度，吸引外來資本注入

如何逐步縮小集體經營性建設用地與國有建設用地之間的差距，凸顯集體經營性建設用地的相對優(yōu)勢是提高集體經營性建設用地市場認可度需要深入思考的問題。此外，應加強政策支持和媒體宣傳力度來深化集體經營性建設用地的影響力。

在15045條外來新詞中，共計獲取IT領域新詞976條，占整體數量的6.5%。將IT領域新詞與其它不同領域新詞進行了數量比較，結果如下：

(三)將“互聯網+”與集體經營性建設用地市場融合

“互聯網+集體經營性建設用地市場”是基于信息技術基礎把集體經營性建設用地市場有關的各個方面通過互聯網有機組織起來，充分發(fā)揮互聯網信息平臺的資源整合作用，突破地域限制，解決交易對象難尋找，供求信息不對稱的難題，以實現掛牌信息更充分，交易主體更廣泛，交易過程更規(guī)范、公正、開放、快捷。德清縣可在以公共資源交易網及農村綜合產權流轉交易中心為主體的信息公開平臺基礎上，通過公布宗地、產權與交易管理等信息，最終實現申請、競價報名、網上掛牌、在線競拍、中標公示等全流程在線交易。

(四)集體經營性建設用地入市改革將與征地改革聯動

2016年9月份，國土部允許“三塊地”改革聯動，其中15個集體經營性建設用地入市改革試點將與征地改革打通。兩項改革如何打通，如何化解征地矛盾，探索新的土地利益平衡機制和地方發(fā)展模式及縮小征地范圍后的新增建設用地以何種方式進入市場配置是未來改革工作亟需探討的重點。

參 考 文 獻

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