“美國(guó)衰落”下的中美關(guān)系

劉建飛

作為老大和老二的美中兩國(guó)，絕對(duì)不能走向?qū)惯@個(gè)鐵的現(xiàn)實(shí)，決定兩國(guó)必須找出一條和平相處、合作共生的出路。無(wú)論處理崛起大國(guó)與霸權(quán)國(guó)家之間的結(jié)構(gòu)性矛盾有多難，如何無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，兩國(guó)必須同舟共濟(jì)，共舞于國(guó)際大舞臺(tái)，而且還要不斷學(xué)習(xí)如何與對(duì)方共舞。

全球金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)衰落論再起。那么，應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識(shí)美國(guó)的衰落?這種衰落對(duì)中美關(guān)系意味著什么?

美國(guó)衰落不在于他國(guó)崛起

實(shí)際上，美國(guó)衰落論已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)多次。遠(yuǎn)的不說(shuō)，保羅，肯尼迪在1989年出版的名著《大國(guó)的興衰》中就預(yù)言了美國(guó)的衰落?！?·11”后，伊曼紐爾·沃勒斯坦在2002年發(fā)表的《老鷹墮地》一文斷言，“為美國(guó)霸權(quán)作出貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事因素同時(shí)也將是不可抗拒地導(dǎo)致美國(guó)衰落的因素”，“幾乎沒(méi)有疑問(wèn)，美國(guó)未來(lái)10年在世界事務(wù)中作為決定性力量將繼續(xù)衰落。真正的問(wèn)題不是美國(guó)霸權(quán)是否正在衰弱，而是美國(guó)是否能設(shè)計(jì)出一種辦法，使之跌降得有點(diǎn)紳士風(fēng)度，給世界和它自己造成的損害減到最小限度”。

然而，回顧歷史，可以看出，美國(guó)雖然有走下坡路的時(shí)候，但是并沒(méi)有像歷史上的其他帝國(guó)那樣，從此一蹶不振，繼續(xù)衰落下去。就在保羅·肯尼迪預(yù)言美國(guó)衰落后不久，蘇聯(lián)解體，美國(guó)成了唯一超級(jí)大國(guó)，而且乘信息革命之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)10多年的繁榮，美國(guó)同其他大國(guó)之間的實(shí)力差距反倒進(jìn)一步拉大。與“老鷹墮地”論幾乎同時(shí)，在美國(guó)出現(xiàn)了“單極時(shí)刻”論，認(rèn)為“9·11”后正是美國(guó)鞏固一超地位，建立單極霸權(quán)的大好時(shí)機(jī)。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之前，美國(guó)確實(shí)進(jìn)入了一個(gè)超好的狀態(tài)，它高舉反恐大旗，號(hào)令天下，而且各方“給力”，其“環(huán)球支配”能力空前?？墒呛镁安婚L(zhǎng)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致各方不再“給力”，美國(guó)“環(huán)球支配”能力大減。尤其是這次金融危機(jī)，凸顯美國(guó)內(nèi)功不足，硬實(shí)力和軟實(shí)力都嚴(yán)重受挫。

要總結(jié)美國(guó)的“衰落”進(jìn)程，首先要明確起點(diǎn)在哪里?1929-1933年大危機(jī)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)曾經(jīng)沉重打擊了美國(guó)，但那時(shí)美國(guó)是處在上升、崛起階段，那些事件只能算作是崛起中的波折，不是“衰落”的表現(xiàn)。按照沃勒斯坦的說(shuō)法，美國(guó)實(shí)力處在巔峰之時(shí)，也正是其衰落的開(kāi)始，如同爬山，到了山頂，前面的路肯定是往下去。美國(guó)的綜合實(shí)力在“9·11”之前達(dá)到了巔峰?？扑魑謶?zhàn)爭(zhēng)盡顯美國(guó)的霸氣，但卻得到盟友的堅(jiān)定支持，而反對(duì)者卻顯得相當(dāng)無(wú)奈。“9·11”可算作轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但是，美國(guó)的衰落并不是直線式的，而且也不排除階段性的回升。

談到“衰落”，人們通常從兩種含義上去考察。一種是絕對(duì)衰落，即同自己的過(guò)去比，絕對(duì)數(shù)值下降了。比如金融危機(jī)以來(lái)的日本和歐洲一些國(guó)家，GDP是負(fù)增長(zhǎng)，如果長(zhǎng)年負(fù)增長(zhǎng)，那肯定是絕對(duì)衰落。另一種是相對(duì)衰落，雖然自己在進(jìn)步，但同其他力量相比，進(jìn)步得慢，面臨被趕超的挑戰(zhàn)，實(shí)際上相當(dāng)于衰落。美國(guó)的衰落，更大程度上是相對(duì)衰落。談?wù)撁绹?guó)衰落者也主要是著眼于美國(guó)同其他大國(guó)的實(shí)力對(duì)比。過(guò)去是面臨蘇聯(lián)和日本的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在是面臨新興大國(guó)尤其是中國(guó)的挑戰(zhàn)。

新一輪美國(guó)衰落論特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)崛起對(duì)美國(guó)構(gòu)成的挑戰(zhàn)，雖然有警示美國(guó)的用意，但是基本上抓到了問(wèn)題的本質(zhì)。以往蘇聯(lián)和日本的挑戰(zhàn)都沒(méi)有真正導(dǎo)致美國(guó)的衰落，一個(gè)重要原因就是這兩個(gè)國(guó)家的先天條件所限。日本的人口規(guī)模決定它根本不具備在綜合實(shí)力上超越美國(guó)的條件。蘇聯(lián)憑借同美國(guó)相當(dāng)?shù)娜丝谝?guī)模，要想在經(jīng)濟(jì)上超越美同也是相當(dāng)困難的，而它所采用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式又嚴(yán)重束縛了其發(fā)展能力。而擁有13億人口的中國(guó)，要在經(jīng)濟(jì)總量上超越美國(guó)，并非可欲而不可及的事情，只要中國(guó)的人均GDP達(dá)到美國(guó)的1／4即可。照現(xiàn)在的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)這一日標(biāo)并不會(huì)久遠(yuǎn)。此消彼長(zhǎng)，美國(guó)的衰落不是神話。

與力量對(duì)比變化相適應(yīng)，美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的行為能力，即“環(huán)球支配”能力，也明顯減弱。從20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)到聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，從反恐到防止核擴(kuò)散，從伊朗問(wèn)題到朝鮮半島局勢(shì)，美國(guó)都很難按自己的心愿行事。能力減弱必然帶來(lái)地位的下降。

美國(guó)還是全球老大

說(shuō)美國(guó)衰落，絕不意味“多極世界”或“無(wú)極世界”已經(jīng)到來(lái)。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，美國(guó)的唯一超級(jí)大國(guó)地位還是無(wú)可替代的，“一超多強(qiáng)”的世界格局仍將維持相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，盡管“一超”與“多強(qiáng)”的實(shí)力差距會(huì)不斷縮小。

中國(guó)在相當(dāng)程度上已經(jīng)被美國(guó)視為“老二”，是頭號(hào)“超級(jí)大國(guó)候補(bǔ)”。然而，兩國(guó)之間的實(shí)力差距仍然十分顯著。

在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)的GDP只相當(dāng)于美國(guó)的1／3。而且，若論GDP的質(zhì)量，中國(guó)就更加遜色。在金融領(lǐng)域，中國(guó)同美國(guó)的差距更大。雖然這次金融危機(jī)源于美國(guó)，但是美元的霸權(quán)地位卻未受挑戰(zhàn)，包括中國(guó)在內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)大國(guó)，仍然無(wú)奈地選擇美元作為主要外匯儲(chǔ)備貨幣。

在軍事上，美國(guó)的超強(qiáng)地位仍然穩(wěn)固。僅就軍費(fèi)開(kāi)支來(lái)說(shuō)，美國(guó)一家的軍費(fèi)就占世界的近一半，是“多強(qiáng)”的總和還多。而中國(guó)，經(jīng)過(guò)引人注目的連續(xù)10多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，到2009年僅有700多億美元，是美國(guó)的1／8強(qiáng)。至于武器裝備水平，美國(guó)更是遙遙領(lǐng)先。

在科技上，美國(guó)成功進(jìn)行火星探測(cè)，表明在航天事業(yè)上領(lǐng)先世界。在生物、計(jì)算機(jī)、核能、信息等重要領(lǐng)域，美國(guó)也是領(lǐng)先的。為了應(yīng)對(duì)氣候變化，奧巴馬政府致力于大力發(fā)展新能源技術(shù)和低碳技術(shù)，試圖在這個(gè)領(lǐng)域引領(lǐng)潮流?？萍嫉幕A(chǔ)是教育。美國(guó)的大學(xué)至今仍然對(duì)世界各國(guó)的優(yōu)秀學(xué)子有吸引力，表明其教育水平還是被普遍認(rèn)可的。中國(guó)經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，無(wú)論是科技，還是教育，都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但差距仍然是明顯的。

在政治和外交上，美國(guó)與歐盟、日本、澳大利亞、韓國(guó)等幾乎所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了正式的軍事同盟關(guān)系，與120多個(gè)國(guó)家擁有共同的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)，不存在同其他國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)糾紛，沒(méi)有國(guó)家分裂問(wèn)題。中國(guó)奉行不結(jié)盟的外交政策，自然沒(méi)有正式的盟友。從2010年?yáng)|南亞一些國(guó)家以及韓國(guó)、日本和印度的外交動(dòng)向來(lái)看，這些國(guó)家在安全上很愿意尋求同美國(guó)的合作，而對(duì)崛起的中國(guó)普遍存有戒心。中國(guó)崛起表明中國(guó)特色社會(huì)主義道路是成功的。中國(guó)同周邊一些國(guó)家之間的領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)端是中國(guó)外交的軟肋，極易沖擊中國(guó)同這些國(guó)家的關(guān)系。

總之，無(wú)論是硬實(shí)力，還是軟實(shí)力，中國(guó)這個(gè)“老二”同美國(guó)這個(gè)“老大”之間都存在著相當(dāng)大的差距。中國(guó)要在綜合實(shí)力上超越美國(guó)還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。美國(guó)早在19世紀(jì)末就已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)總量上超過(guò)英國(guó)居世界第一了，但是，直到20世紀(jì)20年代，美國(guó)的軍艦噸位才與英國(guó)持平，又到第二次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)才成為“老大”。照此模式，中國(guó)即使在經(jīng)濟(jì)總量趕上美國(guó)之后，還需要幾十年才能在綜合實(shí)力上超越美國(guó)。

中美關(guān)系進(jìn)入新境界

說(shuō)中美實(shí)力差距仍然甚大，并不意味

中國(guó)成為“老二”就沒(méi)有任何意義。美國(guó)戰(zhàn)略界關(guān)注中國(guó)崛起并且將之與美國(guó)衰落聯(lián)系到一起，表明他們非常重視終于出現(xiàn)了一各“老二”這個(gè)事實(shí)。以往，在“一超多強(qiáng)”中，“多強(qiáng)”沒(méi)有太突出者，是并列第二。有的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的老二，比如日本，但政治、外交實(shí)力較差；有的是軍事實(shí)力上的老二，比如俄羅斯，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差。而現(xiàn)在的中國(guó)，不僅GDP超過(guò)日本成為第二，軍費(fèi)開(kāi)支也躍升到第二。再加上聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和法定有核國(guó)家的身份、獨(dú)立自主的對(duì)外政策、舉國(guó)體制所帶來(lái)的強(qiáng)大行為能力等因素，中國(guó)已經(jīng)被認(rèn)定為綜合實(shí)力上的“老二”了。美國(guó)的眼球開(kāi)始由掃視“多強(qiáng)”所有成員轉(zhuǎn)為盯視中國(guó)。如果以長(zhǎng)跑為喻，過(guò)去是一群選手扎堆遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟著后面，領(lǐng)先者可以很放松地跑；現(xiàn)在有一位超越其他人沖上前來(lái)了，領(lǐng)先者就不會(huì)那么放松了，他甚至可能會(huì)感覺(jué)到后面追趕的腳步聲。在美國(guó)心中，中國(guó)就是那個(gè)追趕者，而且還是一個(gè)潛力巨大的選手。

全球金融危機(jī)促進(jìn)了國(guó)際力量對(duì)比的變化，其中最為顯著的變化就是中國(guó)的力量進(jìn)一步提升，而“多強(qiáng)”中的有些力量則在下降。這一變化將中國(guó)推上了“老二”的位置。如果說(shuō)世界格局目前是“一超多強(qiáng)”的話，那么它正在朝著“一超一次多強(qiáng)”的方向演進(jìn)，即一個(gè)超級(jí)大國(guó)、一個(gè)次超級(jí)大國(guó)、若干個(gè)大國(guó)。盡管中國(guó)不愿意“被老二”，更不愿意做超級(jí)大國(guó)。

國(guó)際力量對(duì)比和世界格局變化將給中美關(guān)系帶來(lái)深刻影響，中美之間崛起大國(guó)與霸權(quán)國(guó)家之間的結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。美國(guó)出于維護(hù)霸權(quán)這個(gè)全球戰(zhàn)略總目標(biāo)的需要，不可避免地要盡其所能牽制、遏制中國(guó)的崛起，要拉攏一切能拉攏的力量平衡中國(guó)。過(guò)去一年美國(guó)在亞太地區(qū)的外交表現(xiàn)就充分表現(xiàn)了這一意圖。中美關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)，而且挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻的。因?yàn)闅v史上鮮見(jiàn)處理好崛起大國(guó)與霸權(quán)國(guó)家之間結(jié)構(gòu)性矛盾的先例，而“大國(guó)政治的悲劇”卻比比皆是。如果再考慮到中美兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度以及文明上差異，情勢(shì)就更加堪憂。此外，老大聯(lián)合老三以降來(lái)共同對(duì)付老二的戰(zhàn)略策略在歷史上已被運(yùn)用得非常嫻熟，美國(guó)也不乏這方面的經(jīng)驗(yàn)。這一點(diǎn)也有可能促使美國(guó)對(duì)遏制中國(guó)崛起更加自信。據(jù)此，中美關(guān)系將難以避免地進(jìn)入多事之秋。

然而，中美關(guān)系由超級(jí)大國(guó)同普通大國(guó)之間的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槔洗笸隙年P(guān)系也不全是壞事。兩國(guó)從自身的大戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，都不愿意同對(duì)方對(duì)抗。正如大戰(zhàn)略家亨利·基辛格所言：“美中關(guān)系的最重要現(xiàn)實(shí)是，這兩個(gè)國(guó)家誰(shuí)都主宰不了對(duì)方，它們之間的沖突會(huì)讓兩國(guó)社會(huì)均疲憊不堪。”中美兩國(guó)都有務(wù)實(shí)主義的戰(zhàn)略文化。美國(guó)人信奉實(shí)用主義哲學(xué)，承認(rèn)鐵打的事實(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨的思想路線就是從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。雖然目前兩國(guó)仍然有一些鼓吹中美對(duì)抗的聲音，但是主流戰(zhàn)略界是清醒的。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，要維護(hù)霸權(quán)地位，需要從兩個(gè)方面努力：一是盡量阻止新的強(qiáng)國(guó)崛起；二是提升自己的實(shí)力。相比之下后者更為根本，阻止其他大國(guó)成長(zhǎng)為強(qiáng)國(guó)，不能以損害提升自己的實(shí)力為代價(jià)。美國(guó)不會(huì)像當(dāng)年的英國(guó)那樣，為了遏制德國(guó)崛起而同之尖銳對(duì)抗，從而使自己的實(shí)力大大損耗，最終雖然打倒了德國(guó)，但霸權(quán)地位也丟掉了口美國(guó)為了提升自己的實(shí)力，需要同其他大國(guó)合作。美國(guó)的戰(zhàn)略思維是：在通過(guò)合作提升自己實(shí)力的同時(shí)，將其他大國(guó)納入自己所主導(dǎo)的國(guó)際體系中來(lái)，成為美國(guó)的伙伴；與此同時(shí)，在不損傷自己的前提下1對(duì)那些有可能成為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的大國(guó)施以遏制、牽制、平衡、打壓?；诖耍绹?guó)不希望中國(guó)成為它的敵人或?qū)κ?。如果中美交惡，爆發(fā)新的冷戰(zhàn)乃至熱戰(zhàn)，中國(guó)的崛起進(jìn)程有可能被遲滯，但美國(guó)肯定是加速衰落，霸權(quán)地位會(huì)更早喪失。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，自被西方用炮艦強(qiáng)拉進(jìn)國(guó)際體系以來(lái)，這是第一次受霸權(quán)國(guó)家如此重視。中國(guó)早就提出了和平發(fā)展、和平崛起的理念，也早就宣誓絕不稱霸、絕不爭(zhēng)霸。主流的中國(guó)精英也非常清楚，中國(guó)的崛起道路還很長(zhǎng)，前面的困難、挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)肯定很多。中國(guó)既沒(méi)有同美國(guó)爭(zhēng)霸的意愿，目前也沒(méi)有爭(zhēng)霸的資本，處理好同美國(guó)的關(guān)系仍然是維持重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

作為老大和老二的美中兩國(guó)，絕對(duì)不能走向?qū)惯@個(gè)鐵的現(xiàn)實(shí)，決定兩國(guó)必須找出一條和平相處、合作共生的出路。無(wú)論處理崛起大國(guó)與霸權(quán)國(guó)家之間的結(jié)構(gòu)性矛盾有多難，如何無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，兩國(guó)必須同舟共濟(jì)，共舞于國(guó)際大舞臺(tái)，而且還要不斷學(xué)習(xí)如何與對(duì)方共舞。這就是中美關(guān)系的新機(jī)遇。如果說(shuō)過(guò)去因?yàn)橹忻狸P(guān)系是超級(jí)大國(guó)與普通大國(guó)之間的關(guān)系，因此美國(guó)在處理對(duì)華關(guān)系時(shí)還抱著相當(dāng)強(qiáng)的傲慢態(tài)度，并由此覺(jué)得在涉及中國(guó)重大利益的問(wèn)題上得罪中國(guó)也無(wú)所謂的話，那么現(xiàn)在美國(guó)就必須以更加平等的姿態(tài)來(lái)審視中國(guó)，在處理對(duì)華關(guān)系時(shí)更加謹(jǐn)慎、理性。這無(wú)疑將有利于中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。中美關(guān)系有可能在一個(gè)新的起點(diǎn)和境界上前進(jìn)。

當(dāng)然，機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往是并存共生的。兩國(guó)政治家和戰(zhàn)略家能否抓住新機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，將決定雙邊關(guān)系的走向。正如希拉里·克林頓國(guó)務(wù)卿所說(shuō)：美中關(guān)系“已經(jīng)達(dá)到一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。