用拓荒精神打造中國藍色硅谷

如果說，當前很多沿海省市發(fā)展藍色經(jīng)濟，考慮的是經(jīng)濟效益，而藍色硅谷，更多地承擔了經(jīng)濟效益背后的科技驅(qū)動。承擔的是國家“海洋強國”的使命。

21世紀是海洋的世紀，隨著對海洋的認識日益深入，世界沿海各國紛紛開始向海洋進軍。我國是海洋大國，擁有長達18000多公里的大陸海岸線，6500多個島嶼；海域300多萬平方公里。海洋，是我們寶貴的“藍色國土”，特別是在當前，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，能源、資源短缺，環(huán)境惡化，人口膨脹給地球帶來巨大的壓力。海洋，是一筆寶貴的財富。

2009年4月、10月，時任中共中央總書記胡錦濤兩次視察山東，指出要打造和建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。2011年1月，國務(wù)院以國函2011年1號文批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標志著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。這是“十二五”開局之年第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)致力于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2012年，黨的十八大報告中，首次提出要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。”

義不容辭的使命

要建設(shè)海洋強國，離不開海洋科技的支撐?，F(xiàn)在全人類對海洋的認識非常少，遠遠比不上對太空的認識更加深入，海底對于人類來說，是一個陌生的世界。而我國深受農(nóng)耕文化影響，海洋科技起步較晚，與美國、日本等海洋強國有較大差距。

在《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》這一國家戰(zhàn)略中，青島被賦予山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)龍頭城市的地位，這為青島藍色經(jīng)濟的發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。作為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的龍頭城市，2011年，青島市委、市政府率先提出了打造“中國藍色硅谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想，最大限度地發(fā)揮青島涉海機構(gòu)集中、海洋研發(fā)人才密集的優(yōu)勢，加快重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新，搶占海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿。

“藍色硅谷”的概念一提出，就讓人耳目一新。顧名思義，藍色，代表海洋；硅谷，是高科技的代名詞。發(fā)展海洋科技，青島具有得天獨厚的優(yōu)勢：擁有中國海洋大學、中國科學院海洋研究所等海洋科教機構(gòu)28家，擁有涉海兩院院士19人、各類海洋專業(yè)技術(shù)人才5000余人，高級海洋專業(yè)技術(shù)人才占全國的30%以上，承擔了“十五”以來國家863、973計劃中的55%和91%的海洋科研項目。

而要專門劃出一個海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心，需要從青島市整體的城市空間戰(zhàn)略出發(fā)，實現(xiàn)“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動”。最終，藍色硅谷形成了“一區(qū)一帶一園”的總體規(guī)劃。藍色硅谷核心區(qū)，海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶，加上高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)，構(gòu)成了備受關(guān)注的青島藍色硅谷的總體布局。其中，藍色硅谷核心區(qū)，包括即墨市鰲山衛(wèi)、溫泉兩鎮(zhèn)陸域和海域全部，規(guī)劃陸域總面積218平方公里，海域面積225平方公里，將重點實現(xiàn)科技孵化和創(chuàng)新驅(qū)動、科技創(chuàng)新綜合服務(wù)兩大功能。

實際上，藍色硅谷核心區(qū)之所以劃定鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)和溫泉鎮(zhèn)這個區(qū)域，也是有一定淵源的。在十幾年之前，為了發(fā)展海洋科技，我們國家就醞釀籌建海洋科學與技術(shù)國家實驗室，這個計劃的最終落實是在2011-2012年之間，綜合分析各種條件，國家實驗室的選址在這片區(qū)域。而“蛟龍?zhí)枴钡哪父邸獓疑詈；卦?006年左右也選址在這個區(qū)域。此外，在各方的努力下，2011年左右，山東大學青島校區(qū)也初步選定這個地方。有了這三個條件，在鰲山灣畔、嶗山北麓的這片區(qū)域發(fā)展海洋科研，就有了支撐的力量。而這些“國字號”和全國重點院校的落戶，又產(chǎn)生了強大的吸引力，國家海洋局一所、國土資源部青島海洋地質(zhì)研究所、中科院青島生物能源與過程研究所中試基地、中船重工725所等一批海洋科技領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺相繼落戶。

總的來說，藍色硅谷核心區(qū)的選址，既是與國家戰(zhàn)略相契合的，也是與青島市的自然稟賦相契合的。如果說，當前很多沿海省市發(fā)展藍色經(jīng)濟，考慮的是經(jīng)濟效益，而藍色硅谷，更多地承擔了經(jīng)濟效益背后的科技驅(qū)動，承擔的是國家“海洋強國”的使命，青島義不容辭。

白手起家

2012年1月31日，青島市委、市政府成立中共青島市委藍色硅谷核心區(qū)工作委員會、青島藍色硅谷核心區(qū)管理委員會。一紙文書，我被任命為藍色硅谷核心區(qū)管理委員會主任，與藍色硅谷核心區(qū)工作委員會書記王廣正、副書記劉贊松，組成了核心區(qū)的領(lǐng)導班子。

由于王廣正同志還擔任青島市副市長的工作，劉贊松同志擔任即墨市委書記的工作，所以，最初“操辦”這個管委會的事情，便成了我義不容辭的職責。當時真有點要“白手起家”的感覺。因為在此之前，我在青島市交通運輸委員會工作，便求助于老單位，交通委也給了很大的幫助。向交通委借了一層辦公場所和辦公家具、用品，算是支起了“攤子”。隨后，通過多次與組織部門協(xié)調(diào)、溝通，從青島市、即墨市各單位，抽調(diào)了多名干部和工作人員，形成了一個團隊，我們就開始了“拓荒者”的工作。

我們這個團隊的成員，來自不同的工作崗位，除了管委會副主任岳國峰同志是海洋相關(guān)專業(yè)的博士，對海洋的了解比較多以外，其余的同志對海洋科技的了解幾乎為零，這就要求我們盡快地學習，更新自己的知識結(jié)構(gòu)。在這種情況下管委同志們把壓力轉(zhuǎn)化成動力，抓住一切機會來學習，積累知識和經(jīng)驗。綜合事務(wù)部部長張諷同志，之前在李滄區(qū)振華路街道辦事處工作，來到管委會后，主動學習海洋科技方面的知識，閱讀大量的書籍，瀏覽各大門戶網(wǎng)站的科技頻道，并且創(chuàng)新了一種形式，叫做信息摘報，將海洋科技知識、海洋產(chǎn)業(yè)最新動態(tài)等內(nèi)容摘錄下來，不定期發(fā)給綜合部的工作人員，取得了很好的效果。2012年5月，管委的同志們赴天津塘沽海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)考察學習，為我們的工作開拓眼界、積累經(jīng)驗。

對我們的工作有了初步的認識之后，最為重要的就是要對藍色硅谷核心區(qū)的定位——“中國藍色硅谷，海洋科技新城”這一理念進行恰當?shù)睦斫夂蜕羁痰陌盐眨覀円蛟斓氖且粋€國家層面的海洋科技研發(fā)中心、海洋人才集聚中心、海洋科技成果孵化中心、海洋科技成果交易中心、國際海洋教育中心。因此，要在這218平方公里的陸域和225平方公里的海域上，建設(shè)一個城市，形成硅谷效應(yīng)，需要高標準的科學規(guī)劃。endprint

一個城市從無到有，從藍圖變成現(xiàn)實，談何容易。藍色硅谷核心區(qū)位于青島東海岸，與西海岸經(jīng)濟新區(qū)共同構(gòu)成青島的兩翼，這片位于鰲山灣畔、黃海之濱、嶗山北麓的土地，山林、大海、溫泉相依，自然風光秀美，要開發(fā)，必須有慎重科學的態(tài)度，合理的規(guī)劃。

經(jīng)過多次論證，藍色硅谷核心區(qū)委托新加坡雅思柏設(shè)計事務(wù)所、美國AECOM公司、中國城市規(guī)劃設(shè)計院等國內(nèi)外頂尖規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，高起點編制完成了總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃和5.7平方公里中央商務(wù)區(qū)城市設(shè)計。

藍色硅谷核心區(qū)的概念性規(guī)劃設(shè)計，經(jīng)過了多次調(diào)整，最后成型。在制定過程中，我們認真研究區(qū)域內(nèi)的客觀條件，力爭最大限度地使區(qū)域內(nèi)的資源得到科學合理的利用，最大限度地保護區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)。為了規(guī)避“大城市病”，我們借鑒了新加坡等先進國家和地區(qū)的經(jīng)驗，將“星座城市”的理念運用到藍色硅谷核心區(qū)的規(guī)劃中。整個區(qū)域沿著山地、海岸線將形成一個連綿的城鎮(zhèn)群，既相互聯(lián)結(jié)，又互相獨立，布局5個小鎮(zhèn)自成一體，居住、科研、商業(yè)相融合。城市道路以快速路和準快速路構(gòu)建城市快速交通系統(tǒng)框架，每個由快速路、準快速路和生態(tài)廊道圍合的地塊成為一個新鎮(zhèn)，新鎮(zhèn)內(nèi)通過主干道將車流引導至快速路系統(tǒng)，將遠距離與近距離出行車輛有效分流。

夢想照進現(xiàn)實

兩年多以來的實踐，是將規(guī)劃逐步落實，從圖紙上的描繪，變成有血有肉的現(xiàn)實。在這個過程中，怎樣抵制住誘惑，堅守住最初的定位，保持規(guī)劃的嚴肅性，這也是對管委每個工作人員的考驗。舉例說，規(guī)劃成型了，要招商引資，有的項目引進來，雖然會產(chǎn)生十分可觀的經(jīng)濟效益，但對環(huán)境可能會產(chǎn)生破壞。所以，我們要摒棄這種片面追求經(jīng)濟效益的思想，牢牢把握住藍色硅谷海洋科技新城的定位，引進那些符合我們定位，對我們這一目標有促進作用的項目。在這樣的原則下，迄今為止，藍色硅谷核心區(qū)的規(guī)劃沒有發(fā)生大的變動，目標方向沒有偏離。

將規(guī)劃落到實處，從規(guī)劃圖、效果圖，變成實實在在的建筑物、城市，離不開項目的順利開工建設(shè)。為了保障各個項目順利推進，我們管委會實行了“項目管家”制度，將項目的負責落實到人，2013年進行了“雙月會戰(zhàn)”、“大干二百天，聚合力攻堅”，大家齊心合力，開啟“5+2、白+黑、雨+晴”的工作模式，管委的每個人都付出了辛勤的汗水。

這些項目的建設(shè)，都歷經(jīng)了許多波折，以山東大學青島校區(qū)為例，它占地3000多畝，從老百姓手里征地之后，有些百姓對征地的補償不滿意，阻撓施工。所以，山東大學青島校區(qū)的建設(shè)開工之后，拖了好幾個月，經(jīng)過領(lǐng)導班子的認真研究，會同街道，依托村里，耐心地向老百姓傳達政策，并通過多種渠道來幫扶困難群眾，最終做通了群眾的工作，保證了項目的順利實施。

為了加快推進項目的建設(shè)，“項目管家”們也做了大量的工作，國家深?；氐膶徟?，需要通過即墨市的審批平臺，手續(xù)全部辦完，需要半年的時間，在我們的協(xié)助下，采用容缺受理、并聯(lián)辦理等工作方式，用了兩個月時間，就全部審批完成。

經(jīng)過兩年多的奮戰(zhàn)，藍色硅谷核心區(qū)管委會已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化?，F(xiàn)在的啟動區(qū)，當年都是蝦池、荒地，現(xiàn)在已經(jīng)有海洋科學技術(shù)國家實驗室、微軟體驗中心等高層建筑拔地而起。2013年全年完成建設(shè)總投資47.4億元，完成融資9億元，完成合同外資1.59億美元，到賬外資l億美元。去年青島市重點功能區(qū)觀摩交流活動在核心區(qū)召開，市委、市政府主要領(lǐng)導對核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作給予了充分肯定，在年終青島市科學發(fā)展觀摩會綜合評議中名列第二名。中共中央辦公廳秘書局負責同志來青島調(diào)研時，專門來到藍色硅谷核心區(qū)，并將青島承擔國家使命，發(fā)展海洋科技的實踐整理成文匯報中央。

截至目前，藍色硅谷核心區(qū)已經(jīng)全面啟動了總投資17.3億元的18條道路建設(shè)，開工建設(shè)了總投資3億元、長3.7公里的溫泉河景觀整治工程，全面啟動了新民、星石莊、水泊、荊疃等涉及13個村莊的10個社區(qū)建設(shè)，總投資36億元、總建筑面積76萬平方米的藍色硅谷創(chuàng)新科技園全面開工建設(shè)，14萬平方米人才公寓項目正在進行主體8層施工，總投資10億元、總建筑面積16.7萬平方米的硅谷大廈已完成地下室和南北兩主樓主體9層施工。

未來，最大的挑戰(zhàn)還是來自于“人”。既然要打造“新城”，就不能只是建設(shè)大量的住宅，國內(nèi)很多城市的經(jīng)驗教訓表明，只建設(shè)住宅，使住宅變成投資品，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶動，就會導致“空城”出現(xiàn)。因此，我們要考慮的，首先是將科研院所、高校、科技型企業(yè)等導入進來，通過產(chǎn)業(yè)聚集，帶動人口聚集。整個區(qū)域218平方公里，可用面積大約為100平方公里，而我們拿出了13平方公里來作為科研用地，可以說我們是十分注重將來新城的結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的。

目前最大的困難，應(yīng)該是來自體制機制方面，因為藍色硅谷核心區(qū)在行政區(qū)劃上屬于即墨，并不像西海岸經(jīng)濟新區(qū)一樣，屬于青島的一個區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)有企業(yè)注冊，也有高校、科研院所被引進，但是企業(yè)員工的戶口，卻只能落在即墨，科研人才也難以落戶青島。體制不順帶來的問題已經(jīng)在許多方面凸顯出來，我們要打造的是中國藍色硅谷，靠即墨的牌子是難以吸引高端人才的，未來希望市委市政府認真研究解決這個問題，不解決體制問題，藍色硅谷核心區(qū)就難以健康發(fā)展。

藍色硅谷核心區(qū)所處的這片土地，有著優(yōu)美的自然風光和悠久的人文歷史底蘊，憑借著國家“海洋強國”戰(zhàn)略的推進，相信一座海洋科技新城會在這里崛起。

既然要打造“新城”，就不能只是建設(shè)大量的住宅，只建設(shè)住宅。使住宅變成投資品，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶動，就會導致“空城”出現(xiàn)。因此，我們要考慮的，首先是將科研院所、高校、科技型企業(yè)等導入進來，通過產(chǎn)業(yè)聚集，帶動人口聚集。

（講述人韓守信，時任青島市委青島藍色硅谷核心區(qū)工作委員會主任、青島藍色硅谷核心區(qū)管理委員會主任。本文由郭霞整理，未經(jīng)本人審閱。）endprint