對衰退工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建的系統(tǒng)研究

任宗哲

西北大學經(jīng)濟管理學院任保平教授的《衰退工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重建與政策選擇》一書由中國經(jīng)濟科學出版社出版了。該書是作者從事歐盟項目，在德國作訪問學者期間的研究成果。該書13章，21萬字。全書通過德國魯爾區(qū)產(chǎn)業(yè)重建的分析，研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)興衰變化的一般機理，分析德國魯爾區(qū)老工業(yè)基地基地產(chǎn)業(yè)重建和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的機制和政策，從中總結(jié)經(jīng)驗、教訓，為中國制定老工業(yè)區(qū)振興政策提供經(jīng)驗啟示。該書的研究具有重要的理論意義和實踐意義，一方面在理論上能夠形成對老工業(yè)區(qū)衰退的理論解釋。魯爾區(qū)經(jīng)過40年的轉(zhuǎn)型，從單一的煤鋼資源型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硕嘣男滦彤a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是目前仍然存在許多問題，例如，成長性產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展問題、就業(yè)問題、經(jīng)濟增長問題、產(chǎn)業(yè)競爭力問題等，這些問題都需要從理論上進行進一步的解釋。另一方面在實踐上，有助于分析德國魯爾區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷的經(jīng)驗、教訓和啟示，能夠為中國制定合適的老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興政策提供借鑒。通讀該書，發(fā)現(xiàn)該書有以下特點：

1理論基礎(chǔ)充分。該書在對國內(nèi)外衰退產(chǎn)業(yè)區(qū)重建文獻述評的基礎(chǔ)上，進一步從輸出基礎(chǔ)理論(Export base theory)、累積因果理論(Cumulative causation theory)、區(qū)域生命周期理論(弗農(nóng))、區(qū)域競爭力理論(波特)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換理論(錢鈉理)幾個方面來分析衰退產(chǎn)業(yè)區(qū)重建的理論基礎(chǔ)。運用這些基本理論進一步在一般意義上分析產(chǎn)業(yè)區(qū)興衰轉(zhuǎn)化的一般因素、產(chǎn)業(yè)區(qū)興衰轉(zhuǎn)化的一般機理、衰退產(chǎn)業(yè)區(qū)重建的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化機制。

2采用案例分析。主要研究歐盟以及德國魯爾區(qū)產(chǎn)業(yè)重建的案例及其經(jīng)驗，先從總體上研究歐盟衰退產(chǎn)業(yè)區(qū)重建的經(jīng)驗與政策，包括：歐盟老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退的原因、歐盟衰退產(chǎn)業(yè)區(qū)重建中產(chǎn)業(yè)興衰變化的基本態(tài)勢和特征、歐盟一體化背景下衰退產(chǎn)業(yè)區(qū)重建的經(jīng)驗總結(jié)。然后分析德國魯爾區(qū)的區(qū)位因素分析魯爾，包括工業(yè)區(qū)的自然因素、地理因素、交通因素、人文因素等。在此基礎(chǔ)上研究德國魯爾工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)演化，分析德國魯爾工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)形成、產(chǎn)業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)重建等。并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)(企業(yè)結(jié)構(gòu))、空間結(jié)構(gòu)幾方面來分析魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型及其績效；研究德國魯爾工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建的動力機制，包括市場機制和政府機制。最后，分析德國魯爾工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建的政策選擇。從歐盟、聯(lián)邦政府、區(qū)政府和市縣地方政府四個層次，研究魯爾區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的政策問題。包括產(chǎn)業(yè)區(qū)重建過程中的產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)進出政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、財政稅收政策、金融支持政策、人力資本政策等。

3研究了魯爾經(jīng)驗對中國的啟示。首先對德國魯爾區(qū)產(chǎn)業(yè)重建的經(jīng)驗進行總結(jié)，并分析德國魯爾區(qū)產(chǎn)業(yè)重建對中國的啟示。然后從中國衰退產(chǎn)業(yè)區(qū)的分布、東北產(chǎn)業(yè)衰退區(qū)的基本狀態(tài)、中部產(chǎn)業(yè)衰退區(qū)的基本狀態(tài)、西部產(chǎn)業(yè)衰退區(qū)的基本狀態(tài)幾個方面分析中國衰退產(chǎn)業(yè)區(qū)的基本狀態(tài)。最后研究中國衰退產(chǎn)業(yè)區(qū)重建的政策選擇。包括引導性政策中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策的選擇。支持政策中的金融、稅收、企業(yè)政策等。保障政策中的人力資本政策、社會保障政策。

4綜合采取多種研究方法。本書運用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學和發(fā)展經(jīng)濟學的基本理論與方法，以德國魯爾區(qū)為案例，來研究老工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重建。在研究中運用多種研究方法：一是運用統(tǒng)計分析方法通過建立相關(guān)指標體系，來進行定量分析。在第7章研究魯爾區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型績效時，收集德國魯爾工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建中的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計分析方法，進行定量分析，描述德國魯爾工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)興衰轉(zhuǎn)化的過程和狀態(tài)。在第10章分析中國老工業(yè)區(qū)的基本態(tài)勢時，通過建立相關(guān)指標體系，對中國老工業(yè)區(qū)的空間分析、產(chǎn)業(yè)狀態(tài)進行相關(guān)分析。二是采用比較分析方法。對德國魯爾區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與中國老工業(yè)基地進行比較，比較德國魯爾區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與中國老工業(yè)基地的共同點和區(qū)別之處。在全書的11章中，比較德國魯爾區(qū)與中國老工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重建，在比較的基礎(chǔ)上分析德國魯爾區(qū)產(chǎn)業(yè)重建的經(jīng)驗、德國魯爾區(qū)產(chǎn)業(yè)重建的教訓，德國魯爾區(qū)產(chǎn)業(yè)重建對中國的啟示。

5用路徑依賴與鎖定效應解釋了衰退工業(yè)區(qū)的結(jié)構(gòu)變遷。路徑依賴是制度經(jīng)濟學的理論，該理論認為一些偶然事件可能導致一種技術(shù)戰(zhàn)勝另一種技術(shù)，而且一旦選擇某一技術(shù)路線，即使這一路線可能不比放棄的另一種技術(shù)路線更為有效，它也會持續(xù)到最終。由于路徑依賴往往會使制度變遷進入鎖定效應，從而影響了制度變遷的績效。該書通過對德國魯爾區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變遷分析指出德國魯爾區(qū)的產(chǎn)業(yè)重建就帶有明顯的路徑依賴性質(zhì)和鎖定效應，而且這種路徑依賴性質(zhì)和鎖定效應是老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。同時研究認為老工業(yè)區(qū)要擺脫路徑依賴和鎖定效應的關(guān)鍵在于建立學習效應。

總體來看，德國魯爾區(qū)是世界上老工業(yè)基地成功轉(zhuǎn)型的典范，魯爾區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之前的特征是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)化，單一壟斷性的企業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)集中。魯爾工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了再工業(yè)化、新型工業(yè)化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、網(wǎng)絡化和集群化。該書系統(tǒng)地研究了衰退工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟振興，特別是以德國魯爾區(qū)為案例，分析了德國魯爾區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變遷，用制度經(jīng)濟學的路徑依賴與鎖定效應進行了解釋。特別是該書比較了德國魯爾區(qū)衰退工業(yè)區(qū)的振興與中國老工業(yè)區(qū)的振興比較，在比較中提出了中國老工業(yè)區(qū)振興的思路和政策選擇。相信該書出版會對老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟振興有所參考價值。

責任編輯衛(wèi)玲