企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型的組織嵌入與路徑依賴

張金鵬,鄭慶杰

（1.云南民族大學(xué),云南昆明650031；2.上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系,中國(guó)上海200444）

企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型的組織嵌入與路徑依賴

張金鵬1,鄭慶杰2

（1.云南民族大學(xué),云南昆明650031；2.上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系,中國(guó)上海200444）

我國(guó)社區(qū)轉(zhuǎn)型的類型是多樣化的,企業(yè)型社區(qū)兼有單位科層制傳統(tǒng)、盈利性組織雙重特點(diǎn)。社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)受企業(yè)型社區(qū)組織的路徑依賴所制約?；诖祟惿鐓^(qū)的嵌入性架構(gòu),企業(yè)型社區(qū)嵌入企業(yè)組織中,形成多層次路徑依賴,分別表現(xiàn)在資源的依賴性、組織制度的同構(gòu)、雙重嵌入性等多個(gè)維度,社區(qū)與企業(yè)之間形成的規(guī)制型和文化——規(guī)范型兩類制度關(guān)系,共同構(gòu)成了對(duì)社區(qū)建設(shè)的利弊影響。

組織嵌入；路徑依賴；企業(yè)型社區(qū)；轉(zhuǎn)型；社區(qū)建設(shè)

20世紀(jì) 90年代以后,我國(guó)開始全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),整個(gè)社會(huì)正在進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型期,政府、企業(yè)、社區(qū)各自的角色和職能都在發(fā)生顯著變化。隨著企業(yè)辦社會(huì)、政府辦社會(huì)模式的轉(zhuǎn)變,社區(qū)建設(shè)浮出水面。中辦發(fā) [2000]23號(hào)文件《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》中明確指出“擴(kuò)大民主、居民自治”是城市社區(qū)建設(shè)的基本原則?！霸谏鐓^(qū)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”,這為我國(guó)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向提出了目標(biāo)。我國(guó)社區(qū)轉(zhuǎn)型總體可分為兩類,一類是從企事業(yè)單位向社區(qū)自治模式的轉(zhuǎn)型；另一類是從街道體制向城市社區(qū)自治體制的轉(zhuǎn)型。我們關(guān)注的重點(diǎn)是前者,即企業(yè)型社區(qū)的轉(zhuǎn)型。

我國(guó)從“一五”計(jì)劃開始,為了建立一個(gè)體系完備齊全的現(xiàn)代國(guó)家工業(yè)體系,不斷地在全國(guó)各地以資源為中心,投資建設(shè)了大量的大型工業(yè)企業(yè),形成了現(xiàn)在各省市、各區(qū)域的輕、重工業(yè)基地,其中那些有著幾十年歷史的大型企業(yè)基地,在改革中被稱作老工業(yè)基地。伴隨著基地的形成,也形成了一個(gè)相對(duì)封閉的“孤島型”社會(huì),社會(huì)生活的方方面面,都基本可以在社區(qū)內(nèi)部得到解決。此類社區(qū)一般有如下特征：社區(qū)屬于一個(gè)或幾個(gè)單位；居民職業(yè)同質(zhì)性強(qiáng),居住區(qū)和生產(chǎn)區(qū)有明顯的隔離帶,區(qū)內(nèi)服務(wù)必須具備單位身份才能享用,企業(yè)型社區(qū)為企業(yè)所管理、社區(qū)資源由企業(yè)購(gòu)置和支配,社區(qū)居民均為企業(yè)職工,居民因職業(yè)關(guān)系和鄰里關(guān)系構(gòu)成社會(huì)互動(dòng),并形成共同的心理和文化認(rèn)同的地域性空間。

在改革的過程中,有些企業(yè)基地因產(chǎn)業(yè)沒落喪失競(jìng)爭(zhēng)力而破產(chǎn),社區(qū)也在市場(chǎng)的推力下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型[1]；有些能源型企業(yè)性社區(qū)隨著資源的枯竭而凋敝[2]；有些企業(yè)經(jīng)過幾十年的時(shí)間才實(shí)現(xiàn)了從“企業(yè)主導(dǎo)政府”向政企分離的轉(zhuǎn)型[3]；還有一些工業(yè)基地在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建成比較晚,但是仍然形成了典型的企業(yè)型社區(qū),目前這種類型的企業(yè)性社區(qū)在全國(guó)為數(shù)不少。這類大企業(yè)還沒有遭遇老工業(yè)基地資源和產(chǎn)業(yè)的沒落困境,目前仍處于繁榮發(fā)展時(shí)期。但是,企業(yè)作為盈利性組織要分化職能、放下包袱面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),這仍然要求這些社區(qū)實(shí)現(xiàn)分離、轉(zhuǎn)型。因此,嵌入仍在蓬勃發(fā)展的企業(yè)中的企業(yè)型社區(qū)怎樣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型？它與前述那些企業(yè)性社區(qū)有著怎樣的共性和差異？此類社區(qū)幾十年歷史變遷而形成的路徑依賴有著怎樣的表現(xiàn)？這對(duì)其轉(zhuǎn)型有著怎樣的積極或者制約因素？這些方面的問題,學(xué)界探討的還較少。對(duì)一個(gè)沿海省份具有近60年歷史的國(guó)有特大型公司（后文簡(jiǎn)稱 H公司）的企業(yè)型社區(qū)進(jìn)行個(gè)案研究,有助于我們深入理解企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型多樣性理論及其組織嵌入與路徑依賴。

一、嵌入性與路徑依賴

波蘭尼和格蘭諾維特認(rèn)為,人們對(duì)某些經(jīng)濟(jì)行為與模式的選擇,從根本上來看,往往是他們所賴以生存的那個(gè)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活方式所影響的結(jié)果。[4]托馬斯·布朗認(rèn)為局部網(wǎng)絡(luò)嵌入于社會(huì)整體系統(tǒng)中,屬于嵌入架構(gòu)。[5]企業(yè)性社區(qū)在轉(zhuǎn)型之前首先是傳統(tǒng)的單位組織,“單位組織”這種獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象是指：大多數(shù)社會(huì)成員被組織到各個(gè)具體的“單位組織”中,由這種單位組織給予他們社會(huì)行為的權(quán)利、身份和合法性,滿足他們的各種需求,代表和維護(hù)他們的利益,控制他們的行為。單位組織依賴于國(guó)家（政府）,個(gè)人依賴于單位組織。同時(shí),國(guó)家有賴于這些單位組織控制和整合社會(huì)。[6]單位組織對(duì)于國(guó)家來說是嵌入性的,個(gè)體相對(duì)于單位組織來說也是嵌入性的,因此,嵌入性關(guān)系同時(shí)存在于個(gè)體、單位和國(guó)家之間。通過組織、資源的設(shè)置、分配和控制,個(gè)體、單位、國(guó)家三者之間構(gòu)成了依附和支配的嵌入鏈條。改革之后,政府、社會(huì)和企業(yè)領(lǐng)域開始分化,其中社區(qū)作為社會(huì)領(lǐng)域的重要組成部分,和企業(yè)分別歸屬于社會(huì)自治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,他們共同嵌入的制度背景是國(guó)家層面,由于政府全面、直接的行政化控制日趨式微,作為社區(qū)和企業(yè)所嵌入的背景結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。在企業(yè)型社區(qū)中,橫向來看單位制和社區(qū)密切結(jié)合,縱向來看二者前后沿革構(gòu)成路徑依賴,但二者又共同的嵌入國(guó)家之中。

這種單位組織,可以看作是一種制度,它建立起一種特殊、穩(wěn)定的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)形態(tài),它定義、規(guī)范著人們的行為[7]。企業(yè)型社區(qū)身處于企業(yè)科層組織和單位體制下,具有自身獨(dú)特的復(fù)合特征：它依托于一定的物質(zhì)資源,通過對(duì)社區(qū)成員角色和關(guān)系的界定,形成一定的互動(dòng)模式和規(guī)范,并通過資源的動(dòng)員,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社區(qū)的目標(biāo)。制度變遷過程中對(duì)以往制度形式及變遷歷史存在高度依賴。企業(yè)型社區(qū)嵌入于單位和國(guó)家之中,有著漫長(zhǎng)的歷史積累,作為一種制度和組織形態(tài),它的路徑依賴的構(gòu)架對(duì)于此類社區(qū)的轉(zhuǎn)型有著重要影響。制度變遷的漸進(jìn)性主要植根于歷史給定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境,它們制約、規(guī)定了制度的后續(xù)變遷?！爱?dāng)一個(gè)制度發(fā)生變遷的時(shí)候,總是要受既存的文化、傳統(tǒng)、信仰等因素的制約。路徑依賴就是指今天的選擇受歷史因素的影響。我們必須非常敏感的注意到這一點(diǎn)：你過去是怎么走過來的,你的過去是怎樣進(jìn)行的,我們必須非常清楚,這樣,才能很清楚未來面對(duì)的制約因素,并選擇我們還有哪些機(jī)會(huì)?！盵8]當(dāng)一種制度和組織嵌入到它所處的那個(gè)社會(huì)環(huán)境以后,它首先要面臨很多的選擇和問題,其中最重要的是路徑依賴和自我強(qiáng)化。一種制度與組織的初始選擇對(duì)這種制度與組織變遷的軌跡和將來發(fā)展的方向具有相當(dāng)強(qiáng)的影響力和約束力,一旦有了明確的選擇,該組織和制度就會(huì)對(duì)這種選擇產(chǎn)生依賴。[9]

盧漢林認(rèn)為,社區(qū)變遷中的路徑依賴主要表現(xiàn)在行政化的邏輯、封閉化的陷阱、分割化的系統(tǒng)和法制化的實(shí)踐四個(gè)層面。[9]筆者認(rèn)為,這四個(gè)方面多集中在街道辦向社區(qū)轉(zhuǎn)換過程中法制環(huán)境、組織運(yùn)行機(jī)制等造成的路徑依賴方面,該結(jié)論無法用來解釋企業(yè)型社區(qū)所形成的路徑依賴對(duì)于社區(qū)轉(zhuǎn)型的約束和建設(shè)性支持,以及其中復(fù)雜和獨(dú)特的路徑關(guān)聯(lián)。企業(yè)性社區(qū)有著穩(wěn)定的制度架構(gòu),相對(duì)于物業(yè)管理、社會(huì)服務(wù)其他方面而言,社區(qū)管理組織一直保持其基本結(jié)構(gòu)不變,這對(duì)考察企業(yè)性社區(qū)的路徑依賴提供了較為合適的分析對(duì)象。

二、企業(yè)性社區(qū)管理組織的路徑依賴

個(gè)案考察的 H公司,是一家有幾十年歷史的老國(guó)有（營(yíng)）企業(yè),它有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單位體制組織的一切典型特點(diǎn)。第一,黨和行政兩套并行的領(lǐng)導(dǎo)體系。第二,行政級(jí)別按國(guó)家行政級(jí)別套改使用,比如公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記相當(dāng)于副廳級(jí),公司副總相當(dāng)于正處級(jí),公司分公司經(jīng)理之下分別設(shè)正副處級(jí)、正副科級(jí)等等。生產(chǎn)單位和行政單位的級(jí)別依次對(duì)等掛鉤,車間主任相當(dāng)于正科級(jí)、副主任相當(dāng)于副科級(jí)等等。

對(duì)于 H公司的社區(qū)管理委員會(huì),H公司仍然依據(jù)既有的管理模式,把它納入了企業(yè)的管理模式和體制框架。在社區(qū)管理委員會(huì)設(shè)三人,一個(gè)主任兼黨總支書記,兩個(gè)副主任。各家委會(huì)設(shè)置三人,一個(gè)主任,兩個(gè)科員。家委會(huì)設(shè)黨支部,主要由離退休人員中的黨員組成,對(duì)退休人員的黨員進(jìn)行自主管理。其他住戶中在職人員的黨員管理由個(gè)人所在單位負(fù)責(zé)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),H企業(yè)型社區(qū)的管理組織實(shí)質(zhì)上是嚴(yán)格按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理和運(yùn)作模式來設(shè)置和運(yùn)行的。對(duì)于人員的任命,基本按照能力和精英的原則進(jìn)行。但由于社區(qū)屬于非經(jīng)營(yíng)性單位,或者說屬于企業(yè)內(nèi)部的后勤三產(chǎn)服務(wù)型部門,所以,在權(quán)力精英任命的過程中,基本上是按照梯度原則遴選負(fù)責(zé)人。從20世紀(jì)80年代初到2008年的近 30年間,社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后有8屆,其中一人因經(jīng)濟(jì)問題離職,一人轉(zhuǎn)任 H集團(tuán)武裝部長(zhǎng),其他六人,均是在社區(qū)負(fù)責(zé)人的崗位上直接退休。這說明,社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)崗位屬于那些即將退居二線的原來企業(yè)同等級(jí)別主要負(fù)責(zé)人的退休緩沖地帶。

對(duì)于社區(qū)管理委員會(huì)的考核,H企業(yè)把它作為企業(yè)整體的一部分來看待,H企業(yè)每月一次的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度會(huì)把社區(qū)管理委員會(huì)作為必須與會(huì)的單位之一,并納入企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,用企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和盈虧數(shù)字來對(duì)社區(qū)管理委員會(huì)進(jìn)行考核。我們所考察的 H企業(yè)型社區(qū)正在改革之中,近幾年,隨著社區(qū)改革的逐步深入,對(duì)于社區(qū)考核的方式逐步發(fā)生變化,對(duì)于盈利數(shù)字的強(qiáng)調(diào)變成了節(jié)約就是盈利。其次,加強(qiáng)了對(duì)其他社會(huì)指標(biāo)的考核,比如解決了多少內(nèi)部糾紛,組織了多少次社區(qū)居民參與的文體娛樂活動(dòng),如何建設(shè)安康、和諧小區(qū),控制了多少法輪功活動(dòng)等等。

通過以上分析可以看到,H企業(yè)型社區(qū)由于內(nèi)生于企業(yè),因此社區(qū)的運(yùn)作和管理模式被嚴(yán)格按照企業(yè)的運(yùn)作模式來塑造和設(shè)置,企業(yè)這一盈利性組織的結(jié)構(gòu)成為社區(qū)嵌入性外在約束結(jié)構(gòu)和運(yùn)行環(huán)境,這對(duì)社區(qū)轉(zhuǎn)型和社區(qū)建設(shè)構(gòu)成了路徑依賴。

（一）對(duì)社區(qū)建設(shè)的制約

1、企業(yè)精英和社區(qū)精英的重疊性困境。

由于社區(qū)嵌入企業(yè)之中,社區(qū)精英產(chǎn)生程序是企業(yè)的行政任命而非民選。

社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在城市社區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)示范區(qū)中較接近于自治型的沈陽模式來看,社區(qū)自治在組織方面需要形成社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)居民協(xié)商委員會(huì)、社區(qū)代表大會(huì)等,這些組織需要通過民主程序選舉產(chǎn)生,社區(qū)精英也在這一民主程序中產(chǎn)生。但是 H企業(yè)型社區(qū)并沒有形成這些組織的產(chǎn)生土壤,因?yàn)槠髽I(yè)作為盈利性組織、生產(chǎn)性實(shí)體,企業(yè)精英是典型的科層管理和行政體制任命。而這與社區(qū)自治的精神是根本相悖的。企業(yè)型社區(qū)管理人員任命的重疊性、產(chǎn)生程序的差異性,從管理層面給社區(qū)建設(shè)帶來了困境。

2、管理理念的錯(cuò)位與人員素質(zhì)的懸殊。

社區(qū)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的任命被企業(yè)作為安置即將退休的原企業(yè)同等級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的二線陣地。這些即將退休的精英,有著豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),卻未必有豐富的社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn),由于多年的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職業(yè)經(jīng)歷,他們從觀念到行為模式、人際互動(dòng),都會(huì)把企業(yè)單位科層組織的管理理念繼續(xù)在社區(qū)空間實(shí)施,而社區(qū)作為社區(qū)居民的公共空間所蘊(yùn)含的平等、參與、對(duì)話等理念和行政自上而下的管理理念就會(huì)產(chǎn)生矛盾。目前企業(yè)型社區(qū)對(duì)于 H公司的嵌入性,就構(gòu)成了企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)力制約因素。從個(gè)體職業(yè)生涯規(guī)律上來說,這些原來的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門精英在這個(gè)年齡階段已經(jīng)喪失了創(chuàng)造性、開拓性展開工作的動(dòng)力,對(duì)于目前的社區(qū)管理工作,他們的管理目標(biāo)是只求穩(wěn)、不求成績(jī)、但求無過。

調(diào)查顯示,除了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位的選拔和設(shè)置以外,在社區(qū)管理委員會(huì)所有員工中,73％是女性,全部職工中高中及高中以下學(xué)歷超過四分之三,這一部分女性大多是為解決職工家屬就業(yè)問題,或者因?yàn)槟撤N關(guān)系安排而形成的職工隊(duì)伍。管理人員的較低水平使社區(qū)無法創(chuàng)造性地開展工作。

3、企業(yè)盈利理念和社區(qū)公共服務(wù)理念的沖突。

由于企業(yè)屬于盈利性組織,但是社區(qū)屬于公共服務(wù)空間,企業(yè)所擔(dān)負(fù)的社會(huì)服務(wù)職能隨著改革的深入日漸減少。在這個(gè)過程初期,企業(yè)還把社區(qū)作為生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行考核（那時(shí)物業(yè)公司和社區(qū)合一）,經(jīng)濟(jì)考核同時(shí)意味著經(jīng)濟(jì)投入。后來,隨著社區(qū)職能的逐級(jí)明確,企業(yè)開始把社區(qū)作為非營(yíng)利性或消費(fèi)單位來看待,考核邏輯從原來的考核指標(biāo)以盈利為主向節(jié)約就是盈利轉(zhuǎn)變,這也意味著社區(qū)開始被作為企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中無足輕重的部門來看待,這從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度會(huì)的發(fā)言順序就可以看出,社區(qū)往往排在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性部門的最后發(fā)言并且討論時(shí)間十分簡(jiǎn)短,這一方面是考核模式的變化,另一方面,也意味著社區(qū)作為生產(chǎn)性投入單位角色的邊緣化。以上這些對(duì)于處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段的企業(yè)型社區(qū)來說,資源投入的日漸減少無疑又是一種困境。

4、企業(yè)科層管理模式對(duì)于社區(qū)自治空間的壓制和“殖民化”。

企業(yè)作為盈利性單位,具備韋伯意義上形式理性的特點(diǎn)。隨著改革的深入,企業(yè)日漸擺脫了辦社會(huì)的包袱,為了實(shí)現(xiàn)盈利的目的,適度加強(qiáng)控制實(shí)際上也是企業(yè)的一種策略。既然社區(qū)目前仍然嵌入在企業(yè)內(nèi)部,那么對(duì)于企業(yè)來說社區(qū)存在的理由就是把“既是居民又是職工的八小時(shí)之外的生活協(xié)調(diào)、處理好,以使八小時(shí)之內(nèi)的工作提高效率和效能”（社區(qū)負(fù)責(zé)人訪談對(duì)象 E,男,40歲）。企業(yè)理所當(dāng)然利用它對(duì)社區(qū)空間的控制權(quán)力,盡量縮小社區(qū)自治空間和領(lǐng)域,以防止社區(qū)生活空間中利益紛爭(zhēng)和利益訴求的出現(xiàn),同時(shí)也防止了企業(yè)組織內(nèi)部的矛盾被既是企業(yè)組織主體又是社區(qū)居住主體的企業(yè)員工帶回到社區(qū)空間進(jìn)行討論、傳播、形成社會(huì)輿論壓力。比如 H集團(tuán)1999年因?yàn)楣べY調(diào)整比例和房改制度出現(xiàn)了不公平,為了防止此類爭(zhēng)議對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不良影響,總公司會(huì)通知每個(gè)分公司、子公司的每一個(gè)行政層級(jí)開“安心會(huì)”,要求職工要以公司大局利益為重,不準(zhǔn)下班后回到居住社區(qū)參與傳播關(guān)于工資或房改政策的不實(shí)討論,不準(zhǔn)參加集體行動(dòng),違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將受到各類處分。

由此可以看出,企業(yè)組織在利益的驅(qū)動(dòng)下,有意無意的在控制社區(qū)自治空間的形成。本來狹仄的自治空間被科層管理進(jìn)一步侵蝕和“殖民化”,這在一定意義上符合哈貝馬斯所論社會(huì)系統(tǒng)對(duì)于生活世界的控制[10]。社區(qū)本屬生活世界,但因其組織形態(tài)內(nèi)嵌于單位體制,同時(shí)又被納入市場(chǎng)運(yùn)作的邏輯,這種路徑依賴對(duì)于未來的社區(qū)轉(zhuǎn)型構(gòu)成了障礙。

通過以上四個(gè)方面的分析,我們可以發(fā)現(xiàn),企業(yè)性社區(qū)的組織嵌入對(duì)其轉(zhuǎn)型構(gòu)成了很多不利的方面,它們集中表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)組織與社區(qū)公共組織之間、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社區(qū)公共服務(wù)目標(biāo)之間、組織的科層行政管理方式與社區(qū)的民主程序之間、社區(qū)生活的公共自治與企業(yè)的行政主導(dǎo)之間的矛盾。企業(yè)與社區(qū)之間的這些矛盾關(guān)系可以集中表述為企業(yè)組織正式制度的規(guī)制性關(guān)系,這類關(guān)系一般比較正式,具有強(qiáng)制性、工具性特征。這類關(guān)系在企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型過程的初期往往具有很強(qiáng)的制約性,但是隨著社區(qū)的轉(zhuǎn)型、制度的轉(zhuǎn)換,企業(yè)與社區(qū)之間的這種規(guī)制性關(guān)系會(huì)隨之轉(zhuǎn)變,但是由于這些關(guān)系屬于一種外在的結(jié)構(gòu)性力量,因此,對(duì)于社區(qū)所構(gòu)成的路徑依賴,制約了社區(qū)未來轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性方向。

（二）對(duì)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展性支持

1、社區(qū)組織和精英具備較強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員能力。

企業(yè)型社區(qū)具備單位科層組織自上而下的行政特征,社區(qū)精英由企業(yè)任命,他們都是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作多年的中層精英。由于 H企業(yè)是有幾十年歷史的老企業(yè),所以,在原國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中,這些精英對(duì)于同工同酬、工人階級(jí)是企業(yè)的主人翁等一致認(rèn)同的傳統(tǒng)價(jià)值觀,對(duì)以組織的形式提出利益訴求,對(duì)資源的調(diào)用和整合等社會(huì)動(dòng)員的方式比較熟悉。其次,由于企業(yè)型社區(qū)一般都是“孤島”模式,國(guó)有企業(yè)職工們的居住地域和空間的流動(dòng)性并不強(qiáng),被任命的社區(qū)精英面對(duì)的社區(qū)居民多為他們?cè)谄髽I(yè)組織內(nèi)部的同事,因此,在社會(huì)動(dòng)員方面往往減少很多障礙。其背后的原因是多方面的：成功社會(huì)動(dòng)員的背后可能是正面得到相應(yīng)的支持,也可能是群體壓力和“面子”壓力的雙重作用所致?？傮w上看,在社區(qū)開展的各類活動(dòng)中,社會(huì)動(dòng)員還是非常迅速、高效的。這種動(dòng)員對(duì)社區(qū)的轉(zhuǎn)型和社區(qū)建設(shè)初期工作的開展是有利的,但是如無法盡快將“外部性動(dòng)員”轉(zhuǎn)化為內(nèi)在性參與,會(huì)對(duì)未來的社區(qū)建設(shè)形成不利影響,它不僅會(huì)阻礙社區(qū)參與的形成,而且會(huì)腐蝕參與的公共精神。

2、組織文化的同構(gòu)性。

組織社會(huì)學(xué)中的新制度主義認(rèn)為制度趨同性有三種：強(qiáng)制性趨同、模型性趨同、規(guī)范性趨同[11]。企業(yè)型社區(qū)管理組織由于直接套用了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性管理組織的模式,同時(shí)又由于社區(qū)居住成員和企業(yè)組織“主體—員工—身份”的同構(gòu)性。所以,對(duì)于社區(qū)的認(rèn)同往往源于對(duì)于企業(yè)的認(rèn)同。由于 H公司的效益在當(dāng)?shù)叵鄬?duì)還是很有名氣的,所以,當(dāng)H公司的員工在面對(duì)與其他公司或單位的比較時(shí),他們更多的流露出“我們 H公司如何如何的認(rèn)同感和自豪感”（職工訪談對(duì)象 C,男,43歲）。H公司的企業(yè)文化建設(shè)做得比較規(guī)范,從企業(yè)文化的視覺識(shí)別系統(tǒng)、制度行為規(guī)范系統(tǒng)到價(jià)值理念系統(tǒng)都有一套比較成熟的做法。按照同樣的邏輯,社區(qū)管理委員會(huì)是被作為企業(yè)的一個(gè)部門機(jī)構(gòu)來設(shè)置的,所以,在社區(qū)文化層面,除了作為社區(qū)管理的獨(dú)特之處,比如文體娛樂、健康文明之家等等之外,它同樣采用了類似于企業(yè)文化的表現(xiàn)形式,比如口號(hào)標(biāo)語、價(jià)值理念、工作作風(fēng)等等?？梢?企業(yè)型社區(qū)的組織文化的同構(gòu)源于組織的同構(gòu)性,這與前述制度趨同性的主張較為一致,其中強(qiáng)制性趨同最為明顯,而強(qiáng)制性的趨同來自于企業(yè)型社區(qū)所嵌入其中的企業(yè)組織和社會(huì)文化期待施加于其身上的正式和非正式壓力。

通過執(zhí)行主體和實(shí)施對(duì)象長(zhǎng)久生活在其中,日漸把制度內(nèi)化,形成了半無意識(shí)、半自覺的模仿性趨同,更加凸現(xiàn)了企業(yè)型社區(qū)組織文化同構(gòu)性是一把雙刃劍。它一方面再生產(chǎn)了單位科層的組織制度對(duì)于社區(qū)及其成員生活世界的控制和支配,這為社區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型構(gòu)成了組織、觀念、社會(huì)互動(dòng)關(guān)系多方面的制約,另一方面客觀上也對(duì)社區(qū)的情感、心理、文化認(rèn)同和向心力構(gòu)成了正面導(dǎo)向作用,并形成了社區(qū)凝聚力。

綜上所述,相對(duì)于企業(yè)型社區(qū)組織嵌入對(duì)社區(qū)轉(zhuǎn)型所構(gòu)成的制約因素,在相反的發(fā)展性支持方面,企業(yè)組織與社區(qū)的關(guān)系,更多呈現(xiàn)為一種文化——規(guī)范取向的制度關(guān)系,這種關(guān)系更多是潛在的、柔性的,它不易被察覺卻在發(fā)揮著作用。當(dāng)然,文化——規(guī)范維度的影響也是雙面的,它一方面能夠?qū)ι鐓^(qū)轉(zhuǎn)型構(gòu)成有力的支持,另一方面,因其兩類組織的多年嵌入性關(guān)系,其所形成的文化——規(guī)范關(guān)系多沉淀為組織中行動(dòng)者的慣習(xí)、心理、價(jià)值觀,這些因素的轉(zhuǎn)型緩慢而富有“惰性”。

三、結(jié)語

企業(yè)型社區(qū)是經(jīng)過多年歷史發(fā)展形成的,它的轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的。鑒往知來,通過對(duì)企業(yè)型社區(qū)管理組織路徑依賴的考察,可以看到相對(duì)于未來社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)而言,此類社區(qū)轉(zhuǎn)型過程充滿了復(fù)雜性。

第一、對(duì)于企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型的分析要從其對(duì)社區(qū)建設(shè)的制約和發(fā)展性支持兩個(gè)方面綜合分析。企業(yè)作為行政科層組織的行政任命、管理理念、盈利目標(biāo)、組織控制,對(duì)于社區(qū)的民主參與、公共服務(wù)、生活世界的自足性構(gòu)成了制約。但是在社會(huì)動(dòng)員、社區(qū)文化、社區(qū)認(rèn)同等方面,企業(yè)組織又對(duì)社區(qū)轉(zhuǎn)型構(gòu)成了發(fā)展性支持。因此,在企業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中,二者不可偏廢。

第二、企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型路徑依賴的多層次性。首先是資源上的依賴性。因?yàn)槟壳吧鐓^(qū)人員的任命和配備、管理的設(shè)置和組織安排、資源的配置和活動(dòng)的展開還多與企業(yè)型社區(qū)的嵌入單位有密切關(guān)聯(lián),這構(gòu)成了其轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性困境。其次是組織上的同構(gòu)性。這方面既有組織上的強(qiáng)制性建構(gòu)、又有組織文化上以認(rèn)同為特征的社會(huì)規(guī)范性同構(gòu),這幾種組織制度的同構(gòu)性,無論從組織層面看、還是從領(lǐng)導(dǎo)層面看,它都擁有路徑依賴的穩(wěn)定性,這對(duì)企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型的組織轉(zhuǎn)換和認(rèn)知觀念構(gòu)成了雙層次的影響,它一方面能夠利用傳統(tǒng)單位的強(qiáng)大動(dòng)員力量形成社區(qū)認(rèn)同,另一方面又對(duì)未來的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)自治中的參與主體性構(gòu)成消極影響。最后,企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型組織的路徑依賴,根源在于原來作為國(guó)家配置資源的中觀層面的單位、現(xiàn)在未完全轉(zhuǎn)換角色的同時(shí),又變成盈利性組織的身份,它既殘留了國(guó)家的行政性控制方式,又帶有“經(jīng)濟(jì)人”逐利的本性,而這兩方面都與轉(zhuǎn)型后社區(qū)建設(shè)和社區(qū)自治的目標(biāo)形成直接的沖突,也就是說,面對(duì)國(guó)家和市場(chǎng)的力量,企業(yè)型社區(qū)如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)身份轉(zhuǎn)換？如何解決這些沖突,成為企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

第三、企業(yè)組織和企業(yè)型社區(qū)組織之間的制度關(guān)系,可分為規(guī)制型和文化——規(guī)范型兩類。規(guī)制性關(guān)系表現(xiàn)為企業(yè)組織的正式制度,它具有強(qiáng)制性、工具性特征。這類關(guān)系在企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型初期具有強(qiáng)制性,在轉(zhuǎn)型后期,這種規(guī)制性關(guān)系會(huì)漸漸降低乃至失去其強(qiáng)制性特征,但是需要注意的是,規(guī)制性關(guān)系作為企業(yè)對(duì)社區(qū)的外在結(jié)構(gòu)性力量,對(duì)于社區(qū)的未來轉(zhuǎn)型構(gòu)成路徑依賴,并制約其基礎(chǔ)性方向。文化——規(guī)范型關(guān)系,多表現(xiàn)為共同信念、認(rèn)知模式,價(jià)值觀、身份感等多種形式,它們的存在多是潛在的、柔性的,組織中的行動(dòng)者往往習(xí)而不察。這類關(guān)系多沉淀為組織中行動(dòng)者的慣習(xí)、心理、價(jià)值觀,這些因素的轉(zhuǎn)型緩慢而富有“惰性”。因此,在考察企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型時(shí),需要根據(jù)轉(zhuǎn)型的階段性,把企業(yè)和社區(qū)組織之間的這兩種制度關(guān)系加以區(qū)別,并對(duì)其所勾連的社區(qū)組織的不同層面進(jìn)行細(xì)分化處理,以避免企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型“急遽性一刀切”的改革思路。

哈耶克把制度的變遷劃分成兩個(gè)類型。第一個(gè)類型是建構(gòu)主義的變遷,這個(gè)理論認(rèn)為,人類擁有無限理性,可以為外在事物的運(yùn)行立法。第二個(gè)類型是演進(jìn)主義的變遷,此理論認(rèn)為,面對(duì)外在世界,人類的理性是有限的,人類應(yīng)該在保持理性謹(jǐn)慎的前提下,對(duì)于社會(huì)的變遷采取經(jīng)驗(yàn)主義的試錯(cuò)型發(fā)展思路,同時(shí),人類行為是嵌入性的,外在于人類行為的制度和規(guī)范由于受既往歷史的物質(zhì)、習(xí)俗、傳統(tǒng)的影響,它的變遷是漸進(jìn)演化的,而非革命式的斷裂和劇變[12]。以上兩種變遷類型在企業(yè)型社區(qū)的轉(zhuǎn)型過程中交互存在和影響。企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型關(guān)系使企業(yè)與社區(qū)兩類組織從原來的嵌入性狀態(tài)逐漸分化、脫離,并重新界定相互關(guān)系。因此,厘清企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型過程中存在的兩種制度關(guān)系,及其在不同結(jié)構(gòu)層面的表現(xiàn),以及這些結(jié)構(gòu)層面轉(zhuǎn)型變遷的輕重緩急和速度快慢,決定著企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)性。一方面,社區(qū)轉(zhuǎn)型和改革過程中制定的有關(guān)改革措施同樣發(fā)揮著新的建構(gòu)作用。另一方面,在既有組織路徑下所塑造成的社區(qū)人際互動(dòng)、價(jià)值觀、慣習(xí)心性層面,呈現(xiàn)逐漸演化轉(zhuǎn)變的變遷路向。而對(duì)企業(yè)型社區(qū)組織的路徑依賴考察,是這兩個(gè)方面的復(fù)雜關(guān)系機(jī)制和運(yùn)行過程的前提之一,也是文革采取個(gè)案研究法的原因所在。因?yàn)橹挥羞@樣,才能探求企業(yè)型社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在豐富性和多樣性,也才能把握此類社區(qū)如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的獨(dú)特路徑。

總之,我國(guó)社區(qū)轉(zhuǎn)型的類型是多樣化的,企業(yè)型社區(qū)兼有單位科層制傳統(tǒng)、盈利性組織雙重特點(diǎn)。社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)受企業(yè)型社區(qū)組織的路徑依賴所制約。基于此類社區(qū)的嵌入性架構(gòu),企業(yè)型社區(qū)嵌入企業(yè)組織中,形成多層次路徑依賴,分別表現(xiàn)在資源的依賴性、組織制度的同構(gòu)、雙重嵌入性等多個(gè)維度,社區(qū)與企業(yè)之間形成的規(guī)制型和文化——規(guī)范型兩類制度關(guān)系,共同構(gòu)成了對(duì)社區(qū)建設(shè)的利弊影響。

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（責(zé)任編輯 楊國(guó)才）

The O rgan iza tiona l Con trol of the Tran sform a tion of the En terpr ise-type

Comm un ity and the Cho ice of A pproaches
ZHANG Jin-peng1,ZHENGQ ing-Jie2
（1.Yunnan University ofNationalities,Kunm ing650031,China；
2.Departm ent of Socio logy,ShanghaiUniversity,Shanghai200444,China）

There are various types for comm unity transform ation in China.The enterp rise-type comm unity has the hierarchal features of institutions and the p rofit-earning organizations.The construction of such comm unity relies on the control of the enterp rise-type comm unity.Such comm unity depends on the resources and o rganization of the enterp rise,w hich has bo th advantages and d isadvan tages.

organizational contro l；dependence；enterp rise-type comm unity；transfor m ation；comm unity construction

C93-05

A

1672-867X（2011）04-0074-06

2011-03-23

張金鵬（1943-）,男,云南民族大學(xué)社會(huì)學(xué)教授,中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)博士生導(dǎo)師。鄭慶杰（1975-）,男,上海大學(xué)社會(huì)學(xué)專業(yè)2008級(jí)博士研究生。