貴州省殘疾青年就業(yè)取向問題研究

摘要：研究團隊依托《2023年貴州省殘疾人基本服務狀況和需求專項調查》，對貴州省內多個地區(qū)的殘疾青年進行問卷調查和深度訪談，獲得了大量一手數(shù)據(jù)。調查結果顯示，在當?shù)卣母叨汝P注和大力支持下，省內殘疾人群體呈現(xiàn)出如殘疾青年自我意識的提升、殘疾人就業(yè)保障措施的進一步完善，以及殘疾人線上平臺創(chuàng)業(yè)氛圍的日益濃厚等喜人的態(tài)勢。但其中仍存在諸如殘疾青年面臨社會認知偏差、教育機會不均、用工崗位局限等問題。針對這一系列問題，研究團隊提出若干具有針對性的建議和措施。旨在通過這些建議和措施的實施，進一步優(yōu)化貴州省殘疾青年的就業(yè)環(huán)境，打造更加公正、開放的平臺，助力殘疾青年自身潛能的發(fā)揮和個人價值的實現(xiàn)。

關鍵詞：貴州省；殘疾青年；就業(yè)取向；擇業(yè)困境

引言

貴州省位于中國西南，作為一個多民族聚居的省份，擁有獨特的歷史背景、地理位置和多元的文化環(huán)境。隨著社會進步和文明發(fā)展，殘疾人就業(yè)問題逐漸被重視。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，相較前一個五年計劃，貴州省在殘疾人就業(yè)方面的投入明顯增加，包括政策扶持、資金補貼、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)服務等多個方面。這些措施有效推動了貴州省殘疾青年就業(yè)狀況的顯著改善^[1]。盡管貴州省在殘疾人就業(yè)取得一定進展，但仍存在諸多亟待解決的問題，需要采取更積極有效的措施加以解決。

一、國內外研究動態(tài)梳理

（一）全球青年就業(yè)研究與發(fā)展趨勢分析

全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展和變革的今天，全球青年就業(yè)的研究呈現(xiàn)出多元化、交叉性和實踐性的特點。根據(jù)Citexs平臺所收錄的關于青年就業(yè)問題的相關研究報告來看，對于這一領域的關注度呈持續(xù)上升的趨勢。就關鍵詞搜索的結果而言，從1980年1月—2024年3月，共有5710篇文獻被發(fā)表，年均發(fā)文量達到了238篇。相關主題的研究文獻在2012年呈現(xiàn)出最顯著的增長態(tài)勢，增長率高達31.84%，而這一增長趨勢在2019年達到了頂峰。

從研究地區(qū)的集中程度來看，這期間全球范圍內直接以“青年就業(yè)”為研究主題的前100個國家或地區(qū)的研究發(fā)文量，見圖1。在該研究領域發(fā)文量最多的國家/地區(qū)是美國（1311篇，22.96%），英國（664篇，11.63%）和澳大利亞（395篇，6.92%）。我國在這一時期對于青年就業(yè)問題的研究已相當豐富，但相較于其他國家，在國際期刊上關于該問題的探討和研究數(shù)量尚顯不足。

從研究內容來看，國際層面許多知名研究機構和學者致力于探討全球青年就業(yè)的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和對策。他們通過大量的數(shù)據(jù)分析和案例研究，揭示了青年就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、教育水平等因素的緊密聯(lián)系。同時，還強調了政府在促進青年就業(yè)中的重要作用，包括制定就業(yè)政策、提供職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)支持等。值得注意的是，隨著技術的快速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術的廣泛應用，青年就業(yè)研究也開始向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。這些新技術為青年就業(yè)研究提供了新的視角和方法，也為殘疾青年的就業(yè)提供了一定的發(fā)展方向。

（二）國外殘疾青年就業(yè)研究

經(jīng)過對青年就業(yè)問題的深入研討后，將視線重新聚焦于“殘疾青年”這一關注點。在收錄平臺構建檢索策略時，鑒于以“殘疾青年就業(yè)”為題目的文章未能檢索到，于是團隊審慎地選用了多個同義詞及相關術語，檢索了包括以“Disabled people/People with impairments/Persons with disabilities 和Employment/Occupation /Job/Work”為關鍵詞的相關文獻。1980年1月—2024年3月期間的相關文獻有5426 篇，文獻年均發(fā)文量235篇。2015達到年發(fā)文量頂峰，提示該領域的研究在當年處于快速上升階段。

在對相關文獻分布的分析和總結中可以明確發(fā)現(xiàn)，在《Disability and Rehabilitation》雜志上發(fā)表的“Employment status and work characteristics among adolescents with disabilities”一文，在眾多研究文獻中處于較為核心的位置，其被引用和關注頻數(shù)位居前列。該文章的核心內容是深入探索殘疾青年在就業(yè)方面的相關特性，以及他們所從事的就業(yè)類型的具體情況，對相關領域的學術研究和實踐工作有著相當寶貴的參考和啟示作用。

而基于該文獻所構建的衍生文獻分布統(tǒng)計可知，衍生研究主要聚焦于殘疾青年的健康保障、能力培訓以及心理疏導等方面。在這些衍生研究中，與本文獻關聯(lián)度最為緊密的是文章《Patterns of participation in recreational and leisure activities among children with complex physical disabilities》。該文核心在于殘疾兒童參與休閑娛樂活動的模式，是對殘疾青年的相關研究與實踐工作更進一步的探討。

由此可見，全球科研工作者在殘疾青年就業(yè)及相關領域的研究投入一直保持著持續(xù)不斷的熱情和關注，這種熱情與關注不僅體現(xiàn)在對殘疾青年就業(yè)現(xiàn)狀的深入研究，更體現(xiàn)在為改善他們就業(yè)環(huán)境而進行的積極探索和嘗試。

（三）國內殘疾青年就業(yè)研究

在進行國內相關研究文獻的閱讀與查找時，參考數(shù)據(jù)主要來源于知網(wǎng)這一學術資源平臺。截至2024年3月底，關于殘疾人就業(yè)或擇業(yè)方面的學術研究文獻總計有15552篇。其中直接以“殘疾人就業(yè)”命名的文章2132篇，研究方向主要集中在就業(yè)保障金、用人單位制度、按比例就業(yè)等方面。而在涉及殘疾青年就業(yè)相關主題時，由于自身條件的特殊性，該部分人群很難有真正意義上的擇業(yè)機會，有關其“擇業(yè)”的研究也相對較少。就現(xiàn)有文獻的研究方向大部分集中在殘疾大學生擇業(yè)動機、擇業(yè)意向、擇業(yè)心態(tài)等意識層面，尚缺乏直接聚焦于“殘疾青年就業(yè)”或“殘疾青年擇業(yè)”的專題研究^[2-3]。因此，經(jīng)過深入分析與研究，研究團隊發(fā)現(xiàn)，在殘疾青年群體的就業(yè)與擇業(yè)問題上，學術界還存在一些空間需要豐富。正是基于這一迫切需求，本次研究應運而生。

二、現(xiàn)狀分析與研究方法

（一）研究方法

首先，本研究在文獻參考方面，主要依托Citexs文獻綜合數(shù)據(jù)庫作為國外文獻數(shù)據(jù)參考來源，依托中國知網(wǎng)作為國內文獻數(shù)據(jù)參考來源。檢索時明確界定了時間范圍為1980年1月—2024年3月，旨在保證所采集數(shù)據(jù)的時效性和完整性。在文獻類型選擇上，主要參考期刊論文和學位論文，以確保所獲取數(shù)據(jù)的學術水平和權威性。

其次，本次研究的數(shù)據(jù)來源主要依托貴州省殘疾人聯(lián)合會發(fā)起的《2023年貴州省殘疾人基本服務狀況和需求專項調查》，輔以深度訪談方法。通過對貴州省內多個地區(qū)的殘疾人群體進行深入調查后，對青年群體數(shù)據(jù)進行提取。問卷調查旨在系統(tǒng)收集殘疾青年的基本信息、教育經(jīng)歷、就業(yè)意愿等關鍵數(shù)據(jù)；而深度訪談則著重于探索殘疾青年的內心世界、就業(yè)選擇過程中的困境與挑戰(zhàn)，以及他們的具體需求和期望。

最后，本次研究對青年的年齡界定遵循國家統(tǒng)計局最新的年齡分段標準，參照《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，并根據(jù)國內就業(yè)現(xiàn)狀，明確界定為16—34歲人群，并將其作為本次研究的目標群體。

（二）現(xiàn)狀分析

根據(jù)貴州省殘疾人聯(lián)合會于2023年年末所公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省范圍內持有殘疾人證的個體總數(shù)達到了122.7萬人。在這些持證殘疾人中，處于就業(yè)年齡段的殘疾人數(shù)量為62.2萬人，且其中88.9%的人口居住于農(nóng)村地區(qū)。經(jīng)過深入分析可以看出，貴州省殘疾青年在就業(yè)方面所面臨的困境與省內殘疾人群體的就業(yè)形勢具有一定的共通性。然而，由于教育環(huán)境、年齡以及身體狀況等特殊因素的制約，貴州省殘疾青年在就業(yè)過程中也展現(xiàn)出了一定的獨特性。

首先，省內殘疾青年的就業(yè)困境在很大程度上受該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)結構的影響。作為一個涵蓋眾多民族且多山區(qū)的省份，貴州省的經(jīng)濟進步相對滯后，其產(chǎn)業(yè)結構仍主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導，新興行業(yè)和高端服務業(yè)的發(fā)展步伐相對緩慢。這一狀況使殘疾青年在就業(yè)市場上的競爭力處于不利地位，難以尋找到適合自身特點的工作崗位。據(jù)統(tǒng)計，僅當年表達就業(yè)援助意愿的人數(shù)達到600452人，占據(jù)了總持證人數(shù)的一半，相較于前兩年的數(shù)據(jù)，這一需求呈現(xiàn)出上升的趨勢。而殘疾青年的就業(yè)意愿也同樣強烈，但是同樣受到了區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構的大環(huán)境影響，整體競爭力遠不如其他地區(qū)。

其次，省內殘疾青年的就業(yè)問題仍受到社會認知和教育程度的制約。受歷史和文化因素影響，部分用人單位對殘疾人的就業(yè)能力持有疑慮，認為其工作效率和能力不如健全人。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年貴州省持證殘疾人的文盲率高達17.61%，絕大多數(shù)僅具備小學或初中文化水平。由于殘疾人群體普遍文化水平偏低，且缺乏專業(yè)技能，導致其創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力相對較弱。此外，省內的特殊教育領域的現(xiàn)狀也不容樂觀，除智力、聽力障礙兒童入學率較高外，其他類別的殘疾兒童入學難度均較大。同時，九年制義務教育結束后，殘疾人繼續(xù)深造的機會相對較少，進一步加劇了其就業(yè)困境。在當?shù)卣拇罅ν苿酉拢?023年成功扶助10261名殘疾人實現(xiàn)新增就業(yè)，使就業(yè)率達到62.4%。然而，這些殘疾人士后續(xù)就業(yè)的持續(xù)性仍然面臨一定的挑戰(zhàn)，需要持續(xù)地關注和重視。另外，37.6%的未就業(yè)殘疾人依然承受著生存壓力，且這種壓力大部分仍然需要他們的原生家庭來承擔。

再次，教育資源相對有限，缺乏專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。近年來，得益于國家和地方政府的積極推動與支持，省內殘疾人群體的教育水平有了顯著提升，特別是在殘疾人文化程度方面。然而，從總體比例來看，這一提升仍然顯得相對有限。根據(jù)最近一次的專項調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2023年貴州省持證殘疾人中，具備大學專科及以上學歷的比例僅為1.94%。此外，殘疾兒童的學前教育普及程度仍有待提高，社區(qū)殘疾人教育工作也尚未完全展開。值得關注的是，貴州省在殘疾人教育資源方面存在明顯的不足，尤其是特殊教師資源的缺口較大。

最后，盡管貴州省的扶持資金持續(xù)增長，但從整體占比來看，仍有待提高。根據(jù)專項調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果顯示，2023年貴州省持證殘疾人參加城鎮(zhèn)職工社會保險的人數(shù)為160235人，占比6.82%，相較于2021年和2022年分別有了顯著增長。在各項保險中，參加養(yǎng)老保險的人數(shù)為147026人，占比84.13%；參加醫(yī)療保險的人數(shù)為138605人，占比72.28%；參加其他保險（失業(yè)、工傷、生育保險）的人數(shù)為130009人，占比63.4%，均呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢。這些數(shù)據(jù)顯示出貴州省在殘疾人社會保障方面取得了一定的成效，但仍需繼續(xù)努力，以進一步提高殘疾人社會保險的參保率和整體占比。

三、研究結果與解決思路

（一）研究結果

根據(jù)上述文獻梳理及調研數(shù)據(jù)總結發(fā)現(xiàn)，貴州省殘疾青年就業(yè)呈現(xiàn)出兩方面態(tài)勢。一方面，貴州省殘疾青年在就業(yè)過程中仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先，貴州省殘疾青年的就業(yè)困境在很大程度上受到該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)結構的限制。盡管貴州省的扶持資金持續(xù)增長，但從整個體量上來看，仍有待提高；其次，受歷史和文化因素影響，部分用人單位對殘疾人的就業(yè)能力持有疑慮，提供崗位有限；最后，貴州省的教育資源相對有限，殘疾青年的受教育程度普遍較低，缺乏專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，難以適應現(xiàn)代社會的就業(yè)需求。在殘疾人教育資源方面存在明顯的不足，尤其是教師資源的缺口較大。

另一方面，整體呈現(xiàn)積極狀態(tài)。隨著社會的進步和殘疾人權益保障政策的逐步完善，越來越多的殘疾青年開始關注自身的職業(yè)發(fā)展，積極參與各種職業(yè)培訓和技能提升活動，提高自身競爭力。同時，當?shù)卣渤雠_了一系列的手段和措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道。例如，強化公益性崗位安置就業(yè)、加強新業(yè)態(tài)就業(yè)幫扶（線上平臺）、拓展金融信貸服務幫扶、重度殘疾人護理補貼連續(xù)3年持續(xù)提標等。

（二）解決思路

針對上述所面臨的一系列長期存在的問題，研究團隊經(jīng)過深入分析，提出了一系列具有針對性的解決思路。這些思路的提出旨在為未來的問題工作提供科學、有效的參考依據(jù)，以期推動相關工作不斷取得新的突破和進展。

首先，加強社會宣傳，提高公眾對殘疾青年就業(yè)能力的認識。通過媒體、網(wǎng)絡等渠道廣泛傳播殘疾人就業(yè)的成功案例和經(jīng)驗，增強社會對殘疾青年就業(yè)的信心和支持。

其次，優(yōu)化教育資源分配，為殘疾青年提供更多高質量的教育和培訓機會。一方面建議當?shù)卣^續(xù)完善相關法律法規(guī)和政策措施，保障殘疾青年的就業(yè)權益。例如，制定更加嚴格的反就業(yè)歧視法律法規(guī)、實施殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等；另一方面提高特殊教育學校的數(shù)量和質量、完善殘疾人職業(yè)教育體系等。

最后，鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)線上崗位，減緩殘疾青年就業(yè)壁壘，提供更多的實習和就業(yè)的機會。一方面可以提高殘疾青年的就業(yè)率和生活質量；另一方面也有助于企業(yè)樹立品牌形象。

結語

殘疾青年的就業(yè)問題并非一朝一夕可以解決，它需要全社會的共同努力和持續(xù)關注。在此過程中，技術雖然提供了新的視角和方法，但要實現(xiàn)真正的改變還需要更加深入的實踐和不斷地探索。同時，也希望政府、企業(yè)和社會各界能夠給予殘疾青年一個更加公平、包容的就業(yè)環(huán)境。只有這樣，才能有效展現(xiàn)殘疾青年的社會價值，實現(xiàn)社會發(fā)展成果的共享。

本文系2023年貴州省青年發(fā)展研究課題《貴州青年擇業(yè)取向問題研究》（項目編號：QNYB2347）的研究成果。

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（責任編輯：袁麗娜）