甘肅省坡耕地資源分布及高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)潛力分析

摘要：為進(jìn)一步明確甘肅省坡耕地分布及高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)潛力，對(duì)各市（州）不同坡度耕地?cái)?shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果表明：①甘肅省現(xiàn)有耕地520.95萬hm2，坡度gt;6°～25°范圍內(nèi)適宜改造成高標(biāo)準(zhǔn)梯田的耕地面積有273.34萬hm2，占全部耕地面積的52.47%。②各梯田二級(jí)分區(qū)內(nèi)適宜改造成高標(biāo)準(zhǔn)梯田的耕地面積分別為隴中黃土丘陵區(qū)（Ⅰ2）177.65萬hm2、隴東黃土高原區(qū)（Ⅰ1）49.50萬hm2、隴南西禮徽成丘陵盆地區(qū)（Ⅰ3）19.82萬hm2、隴南土石山區(qū)（Ⅱ1）12.21萬hm2、甘南高原草原區(qū)（Ⅰ4）7.45萬hm2、祁連山東段山麓低山丘陵區(qū)（Ⅱ2）6.71萬hm2。

關(guān)鍵詞：建設(shè)潛力；梯田；資源分布；坡耕地；甘肅省

中圖分類號(hào)：S284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.03.015

引用格式：蘇鵬海，楊靖文，高雅靈，等.甘肅省坡耕地資源分布及高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)潛力分析[J].中國水土保持，2025（3）：52-55.

坡耕地是指分布在山坡上田面有一定坡度、水肥條件差、低產(chǎn)且耕作不便的旱地，是一種重要的耕地資源，是山區(qū)和丘陵區(qū)群眾賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)用地[1]。與普通耕地相比，坡耕地通常有坡度大、土壤瘠薄、難以灌溉和管理等缺點(diǎn)，且極易受到土壤侵蝕的威脅[2]。水力侵蝕廣泛分布于黃土區(qū)，是該地區(qū)危害最大的侵蝕類型，坡耕地是黃土高原水力侵蝕的主要發(fā)生地，侵蝕量超過區(qū)域土壤總侵蝕量的60%，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。坡度是影響坡面產(chǎn)流產(chǎn)沙過程的重要地形因子，坡度越大，土壤入滲率越小，坡面流速越大，徑流動(dòng)能越大，土壤侵蝕越強(qiáng)，同時(shí)坡度也是黃土高原區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)劃分的重要指標(biāo)[4-7]。

梯田是在丘陵山坡地上沿等高線修筑的條狀階臺(tái)式或波浪式斷面耕地，因減緩了原耕地田面坡度，增加了降雨入滲，減少了水力侵蝕，改善了耕地土壤水分和養(yǎng)分狀況，有利于作物生長和營養(yǎng)物質(zhì)的積累，是山地丘陵區(qū)廣泛分布的一種農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和提高碳匯的重要途徑；而高標(biāo)準(zhǔn)梯田是指集中連片、田路結(jié)合、截排水及林草措施配套完善、田面平整、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)，旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的梯田[8-13]?？茖W(xué)設(shè)計(jì)、合理修建與管理的梯田通過改變田面坡度、增加田面寬度，從而減少水土流失，改變作物的生長條件，達(dá)到高效利用水熱資源、提高土地承載力、顯著增加產(chǎn)量的作用，在全球各地不同環(huán)境條件下得到了廣泛應(yīng)用[14-17]。

坡改梯是以推土、挖掘、鏟拋、裝載等施工機(jī)械為主，人工配合為輔，將坡度5°～25°的坡耕地整修為梯田的土地整治方式[14]。第三次全國國土調(diào)查顯示，甘肅省有耕地520.95萬hm2，其中坡度6°以上耕地面積占比達(dá)60.87%?！?021甘肅水利發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，甘肅省梯田面積雖然有259.50萬hm2，但是坡耕地整治任務(wù)依然艱巨，坡改梯潛力巨大。實(shí)施坡改梯可以使坡耕地水土流失得到有效控制，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，加速山區(qū)群眾脫貧致富[18-19]。本研究對(duì)甘肅省各梯田類型區(qū)土地利用現(xiàn)狀和不同坡度耕地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以期為促進(jìn)甘肅省梯田可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

1梯田類型區(qū)劃分及土地利用現(xiàn)狀

甘肅始終把梯田建設(shè)作為治理水土流失、改善農(nóng)業(yè)基本條件和解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略措施常抓不懈，將梯田建設(shè)與鄉(xiāng)村振興深度融合，梯田建設(shè)取得了長足發(fā)展。截至2021年底，甘肅省梯田面積為259.50萬hm2，占耕地總面積的49.81%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省范圍內(nèi)坡度較緩、完整連片的坡耕地已基本梯田化，現(xiàn)有坡耕地大多是坡度大、立地條件差的地塊，治理難度大，坡改梯任務(wù)艱巨；部分老舊梯田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、田面窄，坡面水系、護(hù)埂等配套措施不完善，機(jī)械作業(yè)難度大；糧食種植收入低，年輕勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，梯田撂荒問題突出；梯田建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)合不夠，無法促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；傳統(tǒng)小農(nóng)思想限制土地流轉(zhuǎn)，梯田利用形式單一，綜合效益不高；全省坡耕地治理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)雖在逐步提高，但與坡耕地治理現(xiàn)狀相比，補(bǔ)助資金不能滿足梯田建設(shè)的實(shí)際需求。

1.1梯田類型區(qū)劃分

甘肅省梯田建設(shè)區(qū)域自然條件差異顯著，要保證梯田建設(shè)質(zhì)量，就必須明確和強(qiáng)化梯田類型區(qū)劃分。參考《全國水土保持區(qū)劃（試行）》《全國水土保持區(qū)劃導(dǎo)則（試行）》《甘肅省水土保持區(qū)劃》等技術(shù)成果，以及甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)修梯田技術(shù)規(guī)范》（DB62/T1161—2022），在對(duì)省內(nèi)梯田進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)和研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前梯田建設(shè)實(shí)際，綜合考慮水土資源保護(hù)、開發(fā)和合理利用總體格局，梯田建設(shè)相關(guān)氣象、地形地貌、土壤、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，保證行政區(qū)的完整性和分區(qū)連片等因素，按照區(qū)內(nèi)水土流失成因的相對(duì)一致性和區(qū)間最大差異性原則，對(duì)甘肅省梯田類型區(qū)進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，將甘肅省梯田類型區(qū)劃分為黃土區(qū)（Ⅰ）和土石山區(qū)（Ⅱ）兩個(gè)一級(jí)分區(qū)，并進(jìn)一步劃分為6個(gè)二級(jí)分區(qū)[19]，見表1。

1.2各梯田類型區(qū)國土利用現(xiàn)狀

甘肅省梯田分布廣泛，表2為各梯田類型區(qū)土地利用類型現(xiàn)狀。由表2可知，按照全省梯田一級(jí)分區(qū)，甘肅省國土面積主要分布于黃土區(qū)；按照全省梯田二級(jí)分區(qū)，各分區(qū)國土面積排序?yàn)棰?＞Ⅰ1＞Ⅱ1＞Ⅰ4＞Ⅱ2＞Ⅰ3。從耕地面積占本區(qū)域國土面積比例來看，各分區(qū)耕地占比排序?yàn)棰?＞Ⅰ1＞Ⅰ3＞Ⅱ2＞Ⅱ1＞Ⅰ4。隴東黃土高原區(qū)（Ⅰ1）、隴中黃土丘陵區(qū)（Ⅰ2）和祁連山東段山麓低山丘陵區(qū)（Ⅱ2）用地以耕地、林地、草地為主，隴南西禮徽成丘陵盆地區(qū)（Ⅰ3）用地以耕地、林地為主，甘南高原草原區(qū)（Ⅰ4）用地以林地、草地、濕地為主，隴南土石山區(qū)（Ⅱ1）用地以林地、草地為主。耕地主要分布于隴中黃土丘陵區(qū)（Ⅰ2）和隴東黃土高原區(qū)（Ⅰ1）。

2.1各市（州）坡耕地現(xiàn)狀

表4為甘肅省各市（州）不同坡度耕地?cái)?shù)量。由表4可知，全省各市（州）均有一定數(shù)量的耕地分布，其中定西市、慶陽市、白銀市、隴南市耕地面積在49萬～83萬hm2之間；天水市、武威市、張掖市、平?jīng)鍪?、酒泉市、蘭州市、臨夏回族自治州耕地面積在25萬～44萬hm2之間；甘南藏族自治州、金昌市、嘉峪關(guān)市及其他地區(qū)耕地面積均低于14萬hm2。全省現(xiàn)有坡度在gt;6°～25°適宜改造成高標(biāo)準(zhǔn)梯田的耕地面積為274.86萬hm2，占全部耕地面積52.76%。

從不同坡度耕地面積占各市（州）耕地總面積比例來看，平坡區(qū)耕地占比酒泉市、金昌市、嘉峪關(guān)市、張掖市、武威市、其他地區(qū)高于61%，白銀市、蘭州市、慶陽市、平?jīng)鍪小⑴R夏回族自治州在10%～21%之間，定西市、天水市、甘南藏族自治州、隴南市低于6%；微坡區(qū)耕地占比其他地區(qū)、白銀市、蘭州市高于22%，張掖市、慶陽市、武威市在11%～17%之間，平?jīng)鍪小⑴R夏回族自治州、甘南藏族自治州、嘉峪關(guān)市、金昌市、定西市、酒泉市、天水市、隴南市低于10%；緩坡區(qū)耕地占比甘南藏族自治州、定西市、天水市、蘭州市、平?jīng)鍪?、臨夏回族自治州、慶陽市、白銀市高于27%，隴南市、武威市在11%～19%之間，其他地區(qū)、張掖市、金昌市、酒泉市、嘉峪關(guān)市低于6%；斜坡區(qū)耕地占比天水市、定西市、隴南市、臨夏回族自治州、平?jīng)鍪?、慶陽市、甘南藏族自治州、白銀市、蘭州市高于22%，武威市、其他地區(qū)、張掖市、金昌市、酒泉市、嘉峪關(guān)市低于4%；陡坡區(qū)耕地占比隴南市、甘南藏族自治州高于22%，慶陽市、臨夏回族自治州、天水市在10%左右，定西市、平?jīng)鍪?、蘭州市、白銀市、武威市、其他地區(qū)、張掖市、酒泉市、金昌市、嘉峪關(guān)市低于6%。

2.2各梯田類型區(qū)耕地現(xiàn)狀

表5為各梯田類型區(qū)不同坡度耕地?cái)?shù)量。由表5可知，耕地主要集中在隴中黃土丘陵區(qū)和隴東黃土高原區(qū)，分別占耕地總面積的57.69%和20.13%，祁連山東段山麓低山丘陵區(qū)、隴南西禮徽成丘陵盆地區(qū)、隴南土石山區(qū)和甘南高原草原區(qū)占比較少。各梯田二級(jí)分區(qū)內(nèi)坡度在gt;6°～25°適宜改造成高標(biāo)準(zhǔn)梯田的耕地面積分別為隴中黃土丘陵區(qū)（Ⅰ2）177.65萬hm2、隴東黃土高原區(qū)（Ⅰ1）49.50萬hm2、隴南西禮徽成丘陵盆地區(qū)（Ⅰ3）19.82萬hm2、隴南土石山區(qū)（Ⅱ1）12.21萬hm2、甘南高原草原區(qū)（Ⅰ4）7.45萬hm2、祁連山東段山麓低山丘陵區(qū)（Ⅱ2）6.71萬hm2。

3結(jié)論與建議

1）甘肅省坡耕地資源較多，高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)潛力巨大。全省現(xiàn)有坡度在gt;6°～25°適宜改造成高標(biāo)準(zhǔn)梯田的耕地面積為273.34萬hm2，占全部耕地面積的52.47%；坡度在25°以上的耕地面積為42.20萬hm2，占全部耕地面積的8.10%。

2）各梯田二級(jí)分區(qū)內(nèi)坡度在gt;6°～25°適宜改造成高標(biāo)準(zhǔn)梯田的耕地面積分別為隴中黃土丘陵區(qū)（Ⅰ2）177.65萬hm2、隴東黃土高原區(qū)（Ⅰ1）49.50萬hm2、隴南西禮徽成丘陵盆地區(qū)（Ⅰ3）19.82萬hm2、隴南土石山區(qū)（Ⅱ1）12.21萬hm2、甘南高原草原區(qū)（Ⅰ4）7.45萬hm2、祁連山東段山麓低山丘陵區(qū)（Ⅱ2）6.71萬hm2。

建議在基本農(nóng)田范圍內(nèi)對(duì)25°以上陡坡耕地、重要水源地、嚴(yán)重沙漠化和石漠化耕地、嚴(yán)重污染耕地、移民搬遷后確實(shí)無法耕種的耕地等，綜合考慮糧食生產(chǎn)實(shí)際種植情況，申請(qǐng)結(jié)合生態(tài)退耕有序退出永久基本農(nóng)田。按照《土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，坡度5°～25°的坡耕地宜修建梯田，梯田化率不應(yīng)低于90%[20]，各地應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政資金作用，鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作模式、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，加快坡耕地治理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)任編輯楊傲秋）

收稿日期：2024-02-05

基金項(xiàng)目：甘肅省水利科學(xué)試驗(yàn)研究及技術(shù)推廣項(xiàng)目（甘水建管發(fā)〔2020〕46-10，甘水建管發(fā)〔2023〕67-23GSLK008，甘水建管發(fā)〔2023〕67-23GSLK009）

第一作者：蘇鵬海（1992—），男，甘肅合水人，工程師，碩士，主要從事水土保持科學(xué)基礎(chǔ)理論、干旱區(qū)水資源利用等研究工作。

通信作者：楊靖文（1969—），男，甘肅武山人，正高級(jí)工程師，學(xué)士，主要從事水土保持科研、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)等工作。

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