中國足球：蟄伏之后的春天

2025已入“驚蟄”節(jié)氣。中國足球在經(jīng)歷了2024年的反腐掃黑、“金元時代”徹底落幕的蟄伏之后，也迎來了體制更新、追尋夢想的春天。職業(yè)聯(lián)賽在籌備10年后終于在“管辦分離”上邁出實質(zhì)一步，裁判工作愈加公開透明，外援和人才選拔政策也在醞釀或已推出新的嘗試。

中國足球的希望，正在增加。

“管辦分離”終于實現(xiàn)

2025賽季的中超聯(lián)賽揭幕戰(zhàn)上，人們發(fā)現(xiàn)了一些新元素。2月22日，在上海體育場宣布聯(lián)賽開幕的，不再是中國足協(xié)主席，而是中國足球職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合會（簡稱“中足聯(lián)”）理事長李克敏。還有一個形式細微但含義深遠的變化是：中超聯(lián)賽的全稱由之前的“中國足球協(xié)會超級聯(lián)賽”變成了“中國足球超級聯(lián)賽”?！皡f(xié)會”兩字的消失，表明聯(lián)賽主辦、管理方已經(jīng)不再是中國足協(xié)；接下這項工作的，正是一個月前正式成立的中足聯(lián)。中國足球職業(yè)聯(lián)賽的“管辦分離”，終于真正邁出了實質(zhì)的一步。

過去的很長一段時間里，中國足協(xié)既辦聯(lián)賽又管聯(lián)賽，“既當運動員又當裁判員”，權(quán)力過于集中，缺乏制約監(jiān)督，導致職業(yè)聯(lián)賽問題叢生，既影響了聯(lián)賽健康發(fā)展，又形成了滋生腐敗的溫床。最近一次足壇“反腐掃黑”揭露出來的問題觸目驚心；更讓人深思的是，中國足壇過去20余年間，前兩次整頓后，腐敗與“假賭黑”依然卷土重來。痛定思痛，為了不讓“輪回”再演，職業(yè)聯(lián)賽原來的不健康體制到了必須徹底改變之時。

2025年1月23日，中足聯(lián)正式掛牌成立，這從形式上就已經(jīng)堪稱中國足球改革的里程碑事件，因為它從提出概念到實質(zhì)落地，已歷時10年。

2015年2月通過的《中國足球改革整體方案》中，就明確提出“建立具有獨立社團法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會，負責組織和管理職業(yè)聯(lián)賽”。之后，“中國職業(yè)足球聯(lián)盟”就一直處于籌備階段，到將近6年半之后的2021年7月才終于有了“中足聯(lián)”籌備組，再到如今的正式成立。從這個組織建立的過程，人們也可感受到職業(yè)聯(lián)賽改革的艱難。

看完形式還要看內(nèi)容，中足聯(lián)的成立對中國足球來說，到底是不是又一次“換湯不換藥”？

這次是真有干貨了。中足聯(lián)成立的一項關(guān)鍵工作就是與中國足協(xié)做好分工。中足聯(lián)負責人介紹：中國足協(xié)擁有職業(yè)聯(lián)賽的所有權(quán)和監(jiān)管權(quán)，將職業(yè)聯(lián)賽管理政策制度制定權(quán)限授予中足聯(lián)，不再參與職業(yè)聯(lián)賽組織運營，主要通過對中足聯(lián)制定的職業(yè)聯(lián)賽管理重要政策制度進行備案審核、負責職業(yè)聯(lián)賽糾紛解決等方式，實現(xiàn)對職業(yè)聯(lián)賽的行業(yè)監(jiān)管。

這意味著中國足球的行政管理和職業(yè)足球聯(lián)賽的運營徹底分開，中國足協(xié)不再參與聯(lián)賽管理，而是專注于國家隊、青少年培訓及社會足球的發(fā)展。

中足聯(lián)擁有職業(yè)聯(lián)賽的經(jīng)營權(quán)、運營權(quán)和收益分配權(quán)，以會員形式加入中國足協(xié)，在中國足協(xié)授權(quán)下，負責組織和運營中超、中甲、中乙三級職業(yè)聯(lián)賽，包括負責制定職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃、擬定職業(yè)聯(lián)賽規(guī)模和升降級制度、開展職業(yè)俱樂部注冊和準入、職業(yè)球員注冊和轉(zhuǎn)會、紀律處罰等職業(yè)聯(lián)賽有關(guān)工作。

另外，職業(yè)聯(lián)賽的裁判員選派、評議和處罰等管理工作仍由中國足協(xié)負責。

這意味著中國足球的行政管理和職業(yè)足球聯(lián)賽的運營徹底分開，中國足協(xié)不再參與聯(lián)賽管理，而是專注于國家隊、青少年培訓及社會足球的發(fā)展。如此的制度設(shè)計，參考了英格蘭等地的做法，做到了與足球管理的國際先進模式接軌。

剛剛起步的中足聯(lián)少不了面對輿論“能否真正為聯(lián)賽健康發(fā)展干實事”的拷問。至少，在2025賽季職業(yè)聯(lián)賽的品牌建設(shè)上，它交出了一份充滿新意的答卷：中超聯(lián)賽贊助商數(shù)量終于不再下降，而是新增了兩大官方合作伙伴。中足聯(lián)在中超聯(lián)賽開幕之前在上海召開了商務(wù)合作發(fā)布會，這也是之前的運營機構(gòu)未有之舉。

中足聯(lián)成立之后，對三級職業(yè)聯(lián)賽進行了整體開發(fā)。2025賽季，贊助商整體冠名了中超、中甲、中乙三級聯(lián)賽，這在中國足球職業(yè)聯(lián)賽歷史上尚屬首次。

同時，中足聯(lián)宣布將與中央廣播電視總臺體育青少節(jié)目中心共同深挖中超聯(lián)賽價值，塑造品牌形象，推動足球文化發(fā)展。

中足聯(lián)對職業(yè)聯(lián)賽品牌建設(shè)的重視，是對足球發(fā)展規(guī)律的尊重。理事長李克敏表示：中足聯(lián)將始終堅持“服務(wù)聯(lián)賽、服務(wù)俱樂部、服務(wù)球迷、服務(wù)贊助商”的初心，推動職業(yè)聯(lián)賽在競技水平、商業(yè)價值、社會責任等領(lǐng)域全面進步。

這樣美好的愿景，能否落實在職業(yè)聯(lián)賽的每一個參賽俱樂部和每一個參與者身上，將是對中國足球職業(yè)聯(lián)賽改革的持續(xù)考驗。

進一步公開、開放

“管辦分離”之后，職業(yè)聯(lián)賽中仍由中國足協(xié)負責的是裁判管理工作。按中足聯(lián)負責人的說法，這樣的安排是為保持裁判工作的獨立性和公平性，同時是在學習借鑒國際經(jīng)驗并在充分征求職業(yè)俱樂部意見的基礎(chǔ)上做出的。

毋庸諱言，裁判的專業(yè)性、公正性、公開性，在過去的較長時間里一直是外界質(zhì)疑中國足協(xié)的焦點之一。作為足球改革的一部分，近年來中國足球裁判工作在透明開放上有了顯著進步，2025新賽季也是如此。

2025年2月24日，中國足協(xié)在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了2025賽季中國足協(xié)裁判判罰統(tǒng)一尺度材料，向所有人開放下載。以前，這樣的材料只在足協(xié)和裁判圈內(nèi)部流通；向社會開放后，將助力公眾對裁判工作的理解和監(jiān)督。這份材料公開后，很快就有不少球迷在網(wǎng)絡(luò)進行了熱烈的專業(yè)討論。

一天之后的2月25日，中國足協(xié)召開了2025賽季首期裁判工作評議會，指出了中超揭幕戰(zhàn)中的一例紅牌漏判。本次參與評議的專家，是從之前設(shè)立的評議專家?guī)熘须S機抽取確定的，這是本賽季采用的新機制。另外，中足聯(lián)紀檢人員以及足球社會監(jiān)督員列席了評議。選取來自各級各類職業(yè)聯(lián)賽中的焦點爭議判罰進行評議，并向社會公開評議結(jié)果，這是中國足協(xié)從2024賽季開始推行的工作。雖然球迷和從業(yè)人士還在呼吁“在報告中增加更多細節(jié)”，但“將裁判評議向社會公開”本身，無疑是促進裁判工作良性發(fā)展的實事。

如今中國的足球裁判已經(jīng)多次亮相具有國際影響力的重大賽事。在卡塔爾世界杯上，馬寧擔任了六場小組賽的第四官員，施翔、曹奕分別擔任了三場比賽的候補助理裁判員。中國足球裁判距離登上男足世界杯的賽場執(zhí)旗或吹哨，只有一步之遙。從客觀事實而言，中國足球裁判的水平已經(jīng)領(lǐng)先于中國足球的競技水平。通過各方面的制度改革，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀裁判，從這一點先跟上世界足球的前進步伐，同樣意義重大。

關(guān)于“開放”，取消對聯(lián)賽中外援的限制，這也是中國足球管理層的設(shè)想之一。2024年年底，彼時中足聯(lián)還未成立，聯(lián)賽管理者仍是中國足協(xié)，足協(xié)主席宋凱向公眾透露了這樣的想法。

開放外援當然有一些明顯的好處：有了更多高水平外援的加入，聯(lián)賽的水準、競爭力和觀賞性都會大幅上升。亞足聯(lián)已經(jīng)對亞冠完全取消外援限制，日本等國的聯(lián)賽也開放了外援，在這種情況下，我們不開放外援就會在亞洲賽場明顯“吃虧”。有了更多外援帶來的“鲇魚效應(yīng)”，本土球員如果再不思進取，就會被競爭淘汰，他們的積極性將被調(diào)動起來。

當然，宋凱也聽到了很多反對聲音。比如“金元時代”落幕之后，不少俱樂部財力不足，買不了更多外援；開放外援后，容易帶來俱樂部之間新的“貧富兩極分化”；如果只是引進更多外援而不講“性價比”，“水貨外援”增多反而會影響國內(nèi)聯(lián)賽的水準。再如，過量的外援擠壓本土球員的聯(lián)賽出場機會，影響國家隊的實力，這也是個很實際的問題，沙特的聯(lián)賽和國家隊就是明顯的例子。

在外援和本土球員之間做好科學的平衡，對當下的中國足球而言，確實不那么容易?；蛟S，對外援不是驟然完全開放，而是逐漸增加名額直至不限，更具備可操作性。

不拘一格降人才

這個春天，中國足協(xié)的新動作很多。在足協(xié)主席宋凱尤為看重的青訓方面，2025年3月1日，“中國足協(xié)球員自薦系統(tǒng)”正式上線，任何持有中國身份證的球員都可以通過注冊自薦，向官方展示自己的足球才華。

中國足協(xié)說明：相關(guān)業(yè)務(wù)部門將組織專家團隊定期對自薦球員進行集中初篩評估、現(xiàn)場選拔，通過選拔的優(yōu)秀自薦球員，將有機會進入不同的訓練營、集訓隊，也有機會參加中國足協(xié)組織的各類比賽。

此外，中國足協(xié)還強調(diào)，將借助紀檢監(jiān)督和社會監(jiān)督員對自薦選拔工作進行全程監(jiān)督，定期在官網(wǎng)發(fā)布“自薦球員”的入庫名單，加強選拔全程的透明度與公正性。

當今國際上的足球強國都擁有成熟的青訓體系，但尚未出現(xiàn)官方主導的全民自薦平臺，球員需通過既有賽事或機構(gòu)獲得關(guān)注。中國足協(xié)的球員自薦系統(tǒng)，可以算是一種突破。這種“自下而上”的選拔模式有可能打破地域和層級的壁壘，縮短民間業(yè)余球員與職業(yè)體系之間的距離，減少培訓機構(gòu)權(quán)力尋租的可能性。

從足球青訓的現(xiàn)實而言，校園足球和社會培訓機構(gòu)的選材覆蓋范圍已經(jīng)足夠大，但仍然會有一些“遺珠”。從僅靠機構(gòu)推薦變?yōu)樽运]和推薦相結(jié)合，多了一個彌補的渠道，讓那些因為各種原因不能進入傳統(tǒng)選拔系統(tǒng)視野的球員多了一個機會，自薦系統(tǒng)的意義是明顯的。

在外援和本土球員之間做好科學的平衡，對當下的中國足球而言，確實不那么容易。

實際體驗下來，進入該“球員自薦系統(tǒng)”后，自薦者需要填寫基礎(chǔ)信息、足球經(jīng)歷及綜合評價、技能展示、測試數(shù)據(jù)四大塊內(nèi)容。其中足球經(jīng)歷及綜合評價部分，包括了訓練營經(jīng)歷、賽事經(jīng)歷、球隊主教練或所屬俱樂部青訓總監(jiān)等資料，而測試數(shù)據(jù)部分要求提供30米跑、立定跳遠、體前屈、引體向上等具體測試數(shù)據(jù)?？雌饋?，網(wǎng)絡(luò)上人氣很高的一些“民間球王”想要通過系統(tǒng)的初篩，并不容易。

很多球迷對這個系統(tǒng)給予了積極評價，不過也有一些業(yè)內(nèi)人士提出了憂慮：例如，系統(tǒng)要求提交專業(yè)測試數(shù)據(jù)與技能視頻，這對經(jīng)濟落后地區(qū)缺乏條件的草根球員又帶來了門檻；再比如，技能展示的視頻如果是通過剪輯制造出來的效果而不是球員的真實能力展現(xiàn)，這會讓足協(xié)的初篩評估容易消耗在“鑒別視頻真?zhèn)巍边@類事務(wù)上。

實際上，我們完全沒有必要苛求“球員自薦系統(tǒng)”。它的上線，最關(guān)鍵的意義還在于為足球人才的選拔提供了一種制度創(chuàng)新的可能性。以此為開端，繼續(xù)嘗試，在實干中不斷糾錯，中國足球完全有希望實現(xiàn)“不拘一格降人才”。