AI在司法中的應(yīng)用

人工智能（AI）發(fā)展經(jīng)歷了漫長時(shí)期，經(jīng)歷萌芽期（20世紀(jì)40年代至50年代）、初步發(fā)展期（20世紀(jì)50年代至70年代）、低谷期（20世紀(jì)70年代至80年代）、逐步復(fù)興期（20世紀(jì)80年代至2022年）、爆發(fā)期（2022年底至今）。在這期間，AI的發(fā)展也是曲折，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。

隨著ChatGPT在2022年底的橫空出世，AI又重新火熱起來，成為當(dāng)今世界的一個(gè)熱點(diǎn)話題。但喧囂過后，AI的應(yīng)用成為各行各業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)所有行業(yè)來說，AI的發(fā)展是趨勢是潮流，擁抱AI是避免被時(shí)代淘汰的必然選擇。對(duì)每個(gè)人來說，認(rèn)識(shí)AI、理解AI、接受AI，不僅是在觀念上予以牢牢樹立，也是在行動(dòng)上應(yīng)加以落實(shí)的。

根據(jù)報(bào)道，截至目前，美國80%的財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)基本上在經(jīng)營中都應(yīng)用了AI……不僅生產(chǎn)生活中的這些行業(yè)，美軍也在演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)中應(yīng)用AI，大大提高了效率。最近，馬斯克還利用AI迅速審查美國國會(huì)撥款法案，通過自己的人工智能Grok迅速讀取議員們的1547頁議案，并查出不少私貨，如給議員加薪40%、給議員增加醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)而迫使該法案進(jìn)行大幅刪改，從而把十多個(gè)小時(shí)不可能完成的任務(wù)瞬間搞定。

截至目前，AI在很多行業(yè)和領(lǐng)域展示了出色的效率效能。AI的含量或者質(zhì)量儼然已經(jīng)成為衡量某個(gè)行業(yè)某個(gè)企業(yè)是否先進(jìn)與落后的標(biāo)志。雖然現(xiàn)階段我國是勞動(dòng)力大國，但在很多企業(yè)、機(jī)構(gòu)和其他單位，如司法體系等，人手不足的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。這就需要這些機(jī)構(gòu)創(chuàng)造性地把AI應(yīng)用到工作中來。并且，鑒于未來AI應(yīng)用不可逆轉(zhuǎn)，AI是大國競爭的高地，AI的應(yīng)用推廣應(yīng)抓緊落實(shí)。

我國極其重視AI的開發(fā)研究和應(yīng)用推廣。早在2017年7月8日，國務(wù)院發(fā)布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握全球AI發(fā)展態(tài)勢，找準(zhǔn)突破口和主攻方向，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，全面拓展重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用深度廣度，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防應(yīng)用智能化水平。2021年3月11日，十三屆全國人大四次會(huì)議表決通過《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議》，其中多處提到人工智能，并把AI列為我國科技攻關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。隨后一些部門和地方政府也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，支持和扶持AI的發(fā)展。2022年11月30日ChatGPT以及2024年2月15日SORA的面世，更是激發(fā)了我國社會(huì)各行各業(yè)對(duì)AI的熱情，各種大模型和相關(guān)應(yīng)用層出不窮。

司法體系負(fù)擔(dān)日益加重

在現(xiàn)代社會(huì)中，司法是一個(gè)特別但又與人民群眾密切相關(guān)的領(lǐng)域?，F(xiàn)代國家的司法體系確保社會(huì)在憲法和法律等下實(shí)現(xiàn)正確、合法、及時(shí)、獨(dú)立、公正、平等的運(yùn)作，為國家、社會(huì)等發(fā)展提供最基本的秩序。在我國，公安、檢察院、法院和司法等四大機(jī)關(guān)，構(gòu)成了我國的基本司法體系。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化以及人民群眾等主體法治意識(shí)的覺醒，我國司法體系近年來處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)中。

其中，法院是現(xiàn)代司法體系的重要組成部分。但是我國法院訴訟負(fù)擔(dān)日益增加，其中基層法院尤為嚴(yán)重，給司法體系帶來巨大的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年收案排名前十的法院分別是上海浦東新區(qū)法院（184100件）、北京朝陽區(qū)法院（139547件）、天津?yàn)I海新區(qū)法院（129123件）、東莞市第一法院（118069件）、深圳福田法院（106917件）、北京海淀法院（100344件）、西安未央法院（90781件）、廣州天河法院（89206件）、西安雁塔法院（87191件）、廣州越秀法院（87081件）。2024年，不少法院收案量進(jìn)一步上升。其中，據(jù)有關(guān)媒體顯示，截至2024年12月初，北京朝陽區(qū)法院當(dāng)年的案號(hào)已經(jīng)排到30多萬。2024年全國新收案有望達(dá)到5000萬件左右……

我國法院法官實(shí)行員額制。全國各地各級(jí)法官等均是定崗定編的，數(shù)量相當(dāng)有限，一旦確定，難以增加。這導(dǎo)致了法官工作量巨大，特別是某些基層法院工作不堪重負(fù)，平均每個(gè)法官每年要審理數(shù)百上千個(gè)案子。例如，朝陽法院現(xiàn)有法官283人，2023年平均每人每年493個(gè)案件，平均每個(gè)法官每個(gè)工作日要審理2個(gè)案件。根據(jù)實(shí)際收案情況，2024年工作強(qiáng)度還在不斷提高。

在這種形勢下，保質(zhì)保量地完成案件審結(jié)，不僅僅關(guān)系到司法體系的平穩(wěn)運(yùn)行，而且也影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和長治久安。針對(duì)這個(gè)問題，包括法律界在內(nèi)各方面人士紛紛出謀劃策，提出一些建議和措施，但是目前還是難以有效緩解“案多人少”的局面。同樣地，法院以外的其他司法領(lǐng)域各種糾紛處理任務(wù)量也是飛速增長，法律援助、民事調(diào)解以及一般的治安案件也是越來越多。而AI的快速發(fā)展，有望為這個(gè)難題的解決提供新的出路。

司法體系適合AI的應(yīng)用

不同AI大模型，實(shí)際表現(xiàn)也各不同。這是由兩方面決定的：一是模型本身的性能；二是模型應(yīng)用的場景。與其他行業(yè)領(lǐng)域相比，司法領(lǐng)域也有其特殊性。相對(duì)而言，包括司法在內(nèi)的法律服務(wù)天然具有適合AI應(yīng)用的優(yōu)勢和特點(diǎn)，其中又以法院系統(tǒng)最為顯著。

1.公開性

司法公開是包括法院在內(nèi)的司法體系運(yùn)作的基本要求?；旧纤械姆煞ㄒ?guī)和處理過程以及結(jié)果都是公開的。特別在法院處理案件的過程中，一般要求立案公開、審判公開、裁決公開，等等。一方面，這為AI學(xué)習(xí)訓(xùn)練提供了基礎(chǔ)，另一方面也為AI的應(yīng)用提供監(jiān)督條件。

2.程序性

所有的司法活動(dòng)都是有程序性上嚴(yán)格要求的，比如主體資格、時(shí)間期限、處理步驟以及職責(zé)權(quán)限等。這種程序性要求，很方便AI的介入。而且設(shè)定約束條件后，還能克服AI的隨意性和自由發(fā)揮，確保程序無暇，杜絕違反程序正義的低級(jí)錯(cuò)誤發(fā)生。

3.格式性

與其他公文一樣，司法文書都是有嚴(yán)格格式要求的，裁判文書尤為如此。這不僅僅體現(xiàn)在形式體例上，還對(duì)內(nèi)容也有著極為苛刻的要求。這種看上去差不多但因個(gè)案案情不同而有細(xì)微或者重大區(qū)別的，更方便AI的介入，有利于避免相關(guān)工作人員把精力浪費(fèi)在大部分重復(fù)勞動(dòng)上，有利于他們集中精力和智慧處理不一樣的棘手之處，同樣有利于杜絕文字表述的等罕見錯(cuò)誤。

4.專業(yè)性

司法活動(dòng)具有極強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)司法崗位和司法人員要求非常高。以裁判文書為代表的司法文書更是必須法言法語，符合法律邏輯?？陀^上，這為AI提供了合適切入點(diǎn)。

5.權(quán)威性

司法活動(dòng)一旦做出，具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，體現(xiàn)在必須強(qiáng)制實(shí)施或者執(zhí)行，由國家暴力機(jī)構(gòu)保證落實(shí)，一般很少有更改，具有令社會(huì)公眾信服的力量。這要求司法行為必須慎之又慎。其中，包括裁判文書在內(nèi)的各種司法文件必須具有權(quán)威性。

綜上所述，司法活動(dòng)十分嚴(yán)謹(jǐn)，靈活性不強(qiáng)，受主觀因素影響更小。這對(duì)AI來說，處理起來更為成熟，結(jié)果也更為可控。

AI司法的實(shí)現(xiàn)路徑

如何在司法體系中應(yīng)用AI？這需要探索。在這方面，可以參照一些政府機(jī)關(guān)智能政務(wù)的實(shí)施情況。例如，深圳市福田區(qū)較早地開展了智能政務(wù)，先在一些二線機(jī)關(guān)如區(qū)工會(huì)等應(yīng)用AI，接著擴(kuò)大AI的應(yīng)用范圍，然后在此基礎(chǔ)上制定《福田區(qū)政務(wù)輔助智能機(jī)器人管理暫行辦法》，對(duì)大范圍的智能政務(wù)進(jìn)行規(guī)范，確?？煽靠尚?。最近，70名“AI數(shù)智員工”在福田區(qū)各政府部門上崗，“AI員工”一步步成為現(xiàn)實(shí)。類似地，初期在司法系統(tǒng)中也可以采用相應(yīng)步驟，分地區(qū)分類型進(jìn)行嘗試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，然后大范圍地普遍實(shí)施。比如，在案件審理中，在全國范圍內(nèi)可以選擇幾家法院做試點(diǎn)，在一些非疑難案件類型中開始，等AI運(yùn)用成熟了，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以逐步推廣。

1.我國司法AI應(yīng)用的現(xiàn)狀

其實(shí)，2022年12月9日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)人工智能司法應(yīng)用的意見》（以下簡稱《意見》），提出總體目標(biāo)是到2025年，基本建成較為完備的司法AI技術(shù)應(yīng)用體系，為司法為民、公正司法提供全方位智能輔助支持，顯著減輕法官事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)，有效保障廉潔司法，提高司法管理水平，創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)治理。到2030年，建成具有規(guī)則引領(lǐng)和應(yīng)用示范效應(yīng)的司法AI技術(shù)應(yīng)用和理論體系，為司法為民、公正司法提供全流程高水平智能輔助支持，應(yīng)用規(guī)范原則得到社會(huì)普遍認(rèn)可，大幅減輕法官事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)，高效保障廉潔司法，精準(zhǔn)服務(wù)社會(huì)治理，應(yīng)用效能充分彰顯。AI司法應(yīng)用的范圍包括加強(qiáng)AI全流程輔助辦案，加強(qiáng)AI輔助事務(wù)性工作，加強(qiáng)AI輔助司法管理，加強(qiáng)AI服務(wù)多元解紛和社會(huì)治理，不斷拓寬AI司法應(yīng)用場景和范圍。為此，要加強(qiáng)AI應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)司法數(shù)據(jù)中臺(tái)和智慧法院大腦建設(shè)，加強(qiáng)司法AI應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)司法AI關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全運(yùn)維保障。

但是，從目前來看，我國包括法院系統(tǒng)在內(nèi)的司法系統(tǒng)AI應(yīng)用還是十分有限。司法體系仍然是人力辦事為主，包括公安、法院、檢察在內(nèi)的各分系統(tǒng)長年受制于案牘主義，工作負(fù)荷有增無減。根本原因在于司法界的在思想觀念上對(duì)AI的應(yīng)用不夠重視，在行動(dòng)上沒有落實(shí)下去。

2.司法AI應(yīng)用的框架

現(xiàn)今，全球AI發(fā)展到全新的階段，即以建立在算力算法和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上綜合大模型為主，并發(fā)展極快，已經(jīng)接近處于突破人工通用智能，而不再是以往片段性的、輔助性的、次要性的一些AI小程序或者小應(yīng)用。而最新最高水平的AI往往由一些大機(jī)構(gòu)、大公司乃至國家組織等在財(cái)力、人力、物力大量投入上支持開發(fā)，——這又決定相應(yīng)AI水平的高低，而僅僅某一行業(yè)或者某一部門難以勝任AI本身發(fā)展需求。這意味著，在目前的環(huán)境中，司法體系要應(yīng)用AI，應(yīng)該選擇與當(dāng)前先進(jìn)的AI服務(wù)提供商進(jìn)行合作，定制相應(yīng)的服務(wù)，而非自行低水平重復(fù)性的開發(fā)AI但很快被時(shí)代淘汰或者淹沒。司法部門或者機(jī)關(guān)應(yīng)通過與先進(jìn)規(guī)范的AI服務(wù)提供商合作，積極開發(fā)AI公安、AI法院（官）、AI法律援助者等，不斷試用，然后推廣普遍適用。具體來說，由國家司法部門統(tǒng)一牽頭，與相應(yīng)的AI服務(wù)提供商合作。后者負(fù)責(zé)提供以大數(shù)據(jù)、大模型為基礎(chǔ)的定制AI服務(wù)，司法機(jī)關(guān)制定不同細(xì)分領(lǐng)域和行業(yè)的具體規(guī)范要求以及掌握相應(yīng)權(quán)限設(shè)置，不同司法機(jī)構(gòu)擁有相應(yīng)類型的AI服務(wù)接口，并對(duì)社會(huì)開放。

AI正式應(yīng)用司法中，一般情況下，其效力等同于傳統(tǒng)司法人員做出的效力。其中，又可以細(xì)分為程序性事項(xiàng)和實(shí)體性事項(xiàng)。對(duì)于程序性事項(xiàng)，AI做出的司法行為完全可以等同傳統(tǒng)司法人員的效力；對(duì)于實(shí)體性事項(xiàng)，則按照其重要性，設(shè)置相應(yīng)的復(fù)核程序。在權(quán)限上，所有的AI應(yīng)限制在第一輪程序中，如法院的一審，在后續(xù)的程序中仍應(yīng)以傳統(tǒng)人員為主。同時(shí)，第二輪程序如二審啟動(dòng)，則意味第一輪程序的結(jié)果有爭議，傳統(tǒng)人員有必要介入。但這并非完全否定AI在后續(xù)程序中的作用，AI在包括第二輪程序的后續(xù)程序中仍然可以做出問題分析、決策建議以及各項(xiàng)輔助工作，只不過此時(shí)不能完全依賴AI的作為，否則很大可能與第一輪一致，導(dǎo)致第二輪程序的啟動(dòng)毫無意義。這都需要出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范，并且定期調(diào)整更新。

展望與建議

到目前為止，AI的全方位滲透已經(jīng)勢不可擋。AI的含量與質(zhì)量已經(jīng)成為檢驗(yàn)行業(yè)、企業(yè)乃至其他組織先進(jìn)與落后的重要標(biāo)志了。司法領(lǐng)域也難以置身這個(gè)潮流之外。而應(yīng)用AI，有利于減少司法系統(tǒng)的運(yùn)行負(fù)荷，有利于減少訴累和訟累?？梢灶A(yù)見的是，包括法院系統(tǒng)在內(nèi)的司法體系通過普遍應(yīng)用AI后，將會(huì)重新激發(fā)這一傳統(tǒng)保守領(lǐng)域的活力和效率，從而促進(jìn)公平正義的更好實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，我國司法領(lǐng)域應(yīng)用AI還有很多困難，為此需要不斷改革。

1.觀念更新

改革首先是觀念的轉(zhuǎn)變。全國上下要重視AI的應(yīng)用。不僅僅是信息產(chǎn)業(yè)和多媒體產(chǎn)業(yè)中要應(yīng)用AI，在傳統(tǒng)行業(yè)和領(lǐng)域也要積極擁抱AI。不僅僅是司法領(lǐng)域要應(yīng)用AI，司法相關(guān)領(lǐng)域以及社會(huì)其他行業(yè)和領(lǐng)域也要應(yīng)用AI。在AI普及應(yīng)用上，各行各業(yè)齊頭并進(jìn)，相互協(xié)同，才會(huì)取得也必將取得更好的效果。因此，對(duì)AI的應(yīng)用要進(jìn)行大力普及和宣傳，讓其深入包括司法領(lǐng)域的全社會(huì)各行各業(yè)。

2.政策支持

國家應(yīng)該積極出臺(tái)促進(jìn)和扶持政策。AI的競爭是未來大國競爭的高地，有可能決定一國的興衰。我國必須在軟硬件和人才、基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行大力支持，一方面對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行科研攻關(guān)，解決“卡脖子”難題，另一方面在全社會(huì)掀起了解AI和應(yīng)用AI的風(fēng)氣和潮流。建議我國應(yīng)該像20多年前推進(jìn)信息化一樣成立相應(yīng)的國家部門，包括司法機(jī)構(gòu)在內(nèi)的企事業(yè)組織也要設(shè)立專門的AI部門或者崗位，全面推進(jìn)AI的應(yīng)用。

3.完善司法

我國司法領(lǐng)域要自我完善和提升，適應(yīng)AI時(shí)代的到來。本來我國是成文法國家，在AI上應(yīng)用上具有天然優(yōu)勢。但與其他司法完善成熟的發(fā)達(dá)國家相比，需要在包括審判裁量等司法細(xì)節(jié)上再加以細(xì)化具體化，如量刑幅度和賠償、懲罰金額范圍。此外，成文法法系與判例法法系相比，也有一個(gè)缺陷，就是裁判的一致性難以得到保障。這要求我國各地各級(jí)法院在裁判上加以完善，盡量保證統(tǒng)一。我國還要加強(qiáng)司法數(shù)據(jù)庫建設(shè)，這也是AI發(fā)展的基礎(chǔ)。

4.風(fēng)險(xiǎn)防范

AI并不是萬能的，也不是一勞永逸的。在AI的應(yīng)用中，一定要注意風(fēng)險(xiǎn)防范，杜絕出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤和重大失誤，避免出現(xiàn)倫理問題。這就需要一方面不斷強(qiáng)化AI模型的算力算法，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)訓(xùn)練；另一方面，在各種流程和權(quán)限的設(shè)置上不斷完善，建立有效的響應(yīng)和反饋機(jī)制，確保合理合規(guī)，使得AI服務(wù)于人類而不是AI主導(dǎo)人類，最終將各種風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。